Технология работы службы занятости и пути ее совершенствования
 Скачать 474.92 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГКУ «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. СОРОЧИНСКА» 2.1. Содержание работы службы занятости ГКУ «Центр занятости населения г. Сорочинска» Государственное казенное учреждение центр занятости населения города Сорочинск ˗˗˗ государственное учреждение, производящее учет и регистрацию безработных граждан, нуждающихся в работе, а также осуществляющее выплату пособия по безработице. Ежегодно множество людей по разным причинам приобретают статус безработных и нуждаются в содействии в трудоустройстве со стороны государства. Ключевую роль в борьбе с безработицей в России играют центры занятости населения, деятельность которых направлена на обеспечение работой трудоспособных граждан. Предметом и целями деятельности ЦЗН являются: 1. Обеспечение государственных гарантий жителей муниципальных образований в области занятости населения; 2. Оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы; 3. Реализация государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования; 4. Обеспечение соблюдения трудового законодательства в организациях. 19 Содержание основной работы ЦЗН города Сорочинска включает в себя: − регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; − оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: − содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; − информирование о положении на рынке труда в Сорочинском городском округе; − организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; − организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; − психологическая поддержка безработных граждан; − профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; − организация проведения оплачиваемых общественных работ; − организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые; − социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; − содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; 20 − подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников; − осуществление полномочия министерства по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем; − участие в разработке и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в Сорочинском городском округе; − организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда); − участие в проверках соблюдения трудового законодательства в пределах своей компетенции, законодательства о занятости населения, внесение предложений о принятии мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений действующего законодательства; − формирование, ведение и использование банка данных свободных рабочих мест и вакантных должностей; − участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы; − определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального 21 образования безработных граждан на рынке труда муниципального образования город Сорочинск; − участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях; − участие в проверках организаций совместно с органами надзора и контроля; − осуществление иных функций, если таковые предусмотрены действующим законодательством 1 В Сорочинском городском округе более четырех тысяч безработных. Цифра постоянно меняется, и, к сожалению, чаще всего не с положительной динамикой. В августе 2018 был сделан прогноз на увеличение числа безработных граждан. На это были причины: во-первых, заканчивался сезон строительных, отделочных и сельскохозяйственных работ, целый пласт сезонных рабочих остался без дела. Во-вторых, продолжалась оптимизация на ряде предприятий. Так, в связи с закрытием Гамалеевского детского дома без работы осталось 13 человек. В сентябре в результате сокращений в центр занятости прибыло 57 человек безработных, среди которых часть пенсионеров, плюс 24 человека попали под сокращение в школах городского округа. За 2018 год в Центр занятости по вопросам трудоустройства и за консультацией обратилось 7414 человек из них 1985 человек были зарегистрированы в качестве ищущих работу, в 2017 году эта цифра составила 1998 человек. По состоянию на 01.01.2019 года в ЦЗН состоит на учете 949 чел, из них 830 чел. имеют официальный статус безработных. 1 Интерактивный портал службы занятости населения Оренбургской области. ГКУ «ЦЗН г. Сорочинска». URL: https://szn.orb.ru/Czn/detail/bffbbef5-23d7-4dc3-8faf- e33b6a2dfc65/ (дата обращения 06.06.2019). 22 По состоянию на 1.01.2018 уровень безработицы составлял 3,90%. По состоянию на 01.01.2019 этот показатель увеличился, в связи с закрытием многих организаций, и составлял 4, 05%. Количественное соотношение граждан представлено в таблице. («Таблица 1») 23 Таблица 1. Количество безработных граждан в селе и в городе (МО Сорочинского района) На сегодняшний день в службе занятости представлено порядка 200 вакансий от 46 предприятий. Цифра меняется ежедневно. Самыми крупными «поставщиками» вакансий остается городская больница – более 40 вакансий. 80 инвалидов состоит на учете в ЦЗН. Для них создана программа реабилитации, работа предлагается в соответствии с этой программой. На предприятиях округа в июле имелось 102 квоты для инвалидов, 81 их которых уже занята, 21 остается свободной. Но здесь есть проблема несоответствия спроса и предложения, так как многие безработные инвалиды не имеют должного образования или требуемой специальности. По статистике центра занятости больше безработных среди женщин – 62%, молодежи (до 29 лет) – 15%, 8% инвалидов. Еще есть категория длительно неработающих – таких людей 21%. Но эти цифры условны – ведь многие работают неофициально. В день на первичный прием приходят от 5 до 40 человек. Конечно, село больше страдает от безработицы. Около 350 сельских жителей находятся сегодня в поисках работы, среди них женщины — 80%, потому как кроме сезонного растениеводства на селе нет альтернативы занятости. Больше всего безработных среди работников сфер обслуживания, торговли, охраны, неквалифицированных рабочих По состоянию 01.01.2018 Всего Город Село Количество безработных граждан состоящих на учете 810 чел. 448 чел. 362 чел. По состоянию 01.01.2019 Всего Город Село Количество безработных граждан состоящих на учете 830 чел. 447 чел. 383 чел. 24 (разнорабочих), специалистов среднего и высшего уровня образования правовой и социальной сферы. Минимальный размер оплаты труда вместе с уральским коэффициентом на 1.01.2019 года составляет 11280 рублей. Далее все зависит от квалификации, уровень оплаты может быть разным. Минимальный размер пособия по безработице составляет 1500 рублей, максимальный – 9200 рублей. Максимальный размер пособия по безработице выплачивается при условии, если гражданин отработал не менее 26 оплачиваемых календарных недель. С начала 2018 года в ГКУ «ЦЗН г.Сорочинска» было устроено более 40 0 человек. Работа предлагается с учетом законодательства: она должна соответствовать образованию, стажу, квалификации человека. Как только гражданин обращается в Центр занятости, специалисты до момента признания его безработным ищут возможные для него вакансии. Если таковых не имеется, человека ставят на учет. При появлении вакансий их предлагают безработному. Он вправе согласиться или отказаться, но после двух отказов выплата пособия будет приостановлена 1 Пособие выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными. С 2019 года почти вдвое увеличилось пособие по безработице. Минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей, а максимальная − 9200 рублей. 1 Сорочинский городской округ. URL: http://ria56.ru (дата обращения 06.06.2019). 25 Размер пособия по безработице зависит от размера зарплаты на предыдущем месте работы и от стажа. В первом (12-месячном) периоде выплаты: − в первые три месяца − в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); − в следующие четыре месяца − в размере 60 процентов; − в дальнейшем − в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Во втором (12-месячном) периоде выплаты: − в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. У безработных, которым осталось 5 лет до пенсии, максимальное пособие составит 11 280 рублей. Безработный предпенсионер может получить пенсию по старости на 2 года раньше, если это одобрит служба занятости 1 Среднемесячная заработная плата в отчетном периоде по городскому округу составила 21511,21 руб. В условиях напряженной ситуации на рынке труда, связанной с возможным массовым высвобождением работающих на предприятиях городского округа, в ЦЗН разработаны мероприятия предусматривающие: − проведение собраний с высвобождаемыми работниками, в ходе которого они информируются о своих правах и обязанностях; 1 Отчет о результатах деятельности органов труда и занятости населения Оренбургской области за 2018 год. URL: http://szn.orb.ru (дата обращения 06.06.2019). 26 − организацию постоянно действующих консультационных пунктов для проведения индивидуальных и групповых консультаций с высвобождаемыми работниками; − информирование о возможности упреждающего трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения; − оказание кадровым службам предприятий практической помощи по вопросу применения трудового законодательства и Закона РФ «О занятости населения в РФ» и др. ЦЗН постоянно проводит мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. («Таблица 2») Таблица 2. Результаты мониторинга за январь-декабрь 2018 года Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, проблемах безработицы и занятости, о вакансиях, о деятельности ЦЗН проводится через средства массовой информации – газеты «Сорочинский вестник», «Сорочинская ярмарка», «Поисковик». Много внимания в средствах массовой информации уделяется профориентационной работе среди молодежи, инвалидов. В районной газете Центр занятости населения ежемесячно производит анализ ситуации на рынке труда. За 2018 год в СМИ размещено 63 материала: в печати - 26, на телевидении – 0, в сети Интернет – 37, том числе по вопросам занятости 47 материала. Уведомили о сокращении 337 Всего высвобождено 165 Обратилось в ЦЗН 146 27 В течение отчетного периода направлено в министерство труда и занятости населения 34 материала по вопросам деятельности ЦЗН для размещения на портале органов государственной власти Оренбургской области. В материалах отражалась информация о мероприятиях проводимых ЦЗН: ярмарки вакансий, акция «Выбор», «Полезные каникулы», брифинги, работа агроклассов, экскурсии, классные часы и т.д. Понимая важность и актуальность информационной работы, ЦЗН использует и такие формы информационного обеспечения, как подготовка раздаточного материала информационного характера (брошюр, буклетов), предназначенного для работодателей и отражающих различные аспекты деятельности ЦЗН. На мероприятиях, проводимых ЦЗН, раздаются буклеты: «Безработному гражданину о содействии самозанятости», «Государственная услуга безработным гражданам, «Предлагаем общественные работы», «Вас ждет сокращение?», «Государственные услуги работодателям» и другие. За 2018 год было издано 5 видов информационных буклетов и брошюр для граждан, обратившихся в целях поиска работы. С целью освещения приоритетных направлений в работе в ЦЗН создана собственная видеотека, где собираются все отснятые сюжеты о проведенных ЦЗН мероприятиях, которая постоянно пополняется. В ЦЗН имеются стенды, предназначенные для клиентов ЦЗН, работодателей и населения, отражающие различные аспекты деятельности ЦЗН: «Самозанятость – путь к снижению безработицы на селе», «Ситуация на рынке труда», «Альтернативная гражданская служба», «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан», «Сельская занятость населения», «Общественные работы – одна из форм активного поиска работы», ознакомившись с которыми безработные могут получить для себя всю необходимую информацию. Стенды изготовлены так, что информация на них периодически меняется и обновляется. 28 За 2018г., расходы на информирование о положении на рынке труда составили 3,2 тыс. руб. (изготовление буклетов), что составило 100% выполнения утвержденных бюджетных ассигнований. Одним из перспективных направлений работы ЦЗН является организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, позволяющих оказать дополнительную услугугражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников. Ярмарки дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в том числе по вакантным рабочим местам, сведения о которых поступают в Центр занятости населения; получить информацию о ситуации на рынке труда, о востребованных профессиях; пройти компьютерное тестирование по выбору профессиональной деятельности; встретиться с работодателями 1 За отчетный период проведено 18 ярмарок вакансий (за 2017 год – 17 ярмарок вакансий). В ярмарках вакансий приняли участие 18 организаций, посетили ярмарки вакансий 186человек, было заявлено 58 вакансий, трудоустроено 40 человек. При необходимости срочного подбора персонала для отдельного предприятия, работодателю ЦЗН предлагает провести ярмарку вакансий в Центре занятости населения. За 2018 год, по статье – организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, расходы составили 10,2 тыс. руб. (изготовление буклетов, приобретение бумаги), что составило 100% выполнения утвержденных бюджетных ассигнований. Профессиональная ориентация населения остается наиболее распространенным видом профориентационных услуг, что объясняется потребностью граждан в полной и достоверной информации о спросе и 1 Отчет о результатах деятельности органов труда и занятости населения Оренбургской области за 2018 год. URL: http://szn.orb.ru (дата обращения 06.06.2019). 29 предложении на рынке труда, о требованиях, предъявляемых работодателями, возможностями профессионального роста, переобучения. За 2018 год государственную услугу по профессиональной ориентации получили 1204 чел. (за этот же период 2017 года услуги по профессиональной ориентации получили 1100 чел.). Профессиональная ориентация молодежи остается одним из приоритетных направлений в работе профконсультанта. В течение отчетного периода профориентационными и консультационными услугами было охвачено около 1744 учащихся общеобразовательных учреждений. С целью оказания помощи в профессиональном самоопределении учащимся образовательных учреждений ежегодно в Сорочинском городском округе проходит профориентационная акция «Выбор». В рамках акции «Выбор-2018» ЦЗН г. Сорочинска совместно с Управлением образования Сорочинского городского округа провел ряд профориентационных мероприятий: встречи с работодателями; профориентационные игровые программы; классные часы «Выбор профессии», «Моя будущая профессия»; анкетирование учащихся выпускных классов с целью определения их профессиональных намерений; конкурсы молодежных творческих проектов «Моя профессиональная карьера»; конкурс рисунков «Моя будущая профессия»; конкурс сочинений «Я б в рабочие пошел»; экскурсии на предприятия учащихся агроклассов; посещение Гамалеевского детского дома. Решающим фактором социальной защищенности граждан на рынке труда является их образовательный и профессиональный уровень, профиль подготовки. Работа по профессиональному обучению за 2018 год проводилась по трём направлениям: − профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; 30 − обучение профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда; − обучение граждан по заявке работодателя. За отчетный период 2018 года Центром занятости населения направлено на обучение 44 человека, из них 42 безработных гражданина: женщины – 28 человек, молодежь – 13 человек; 1 человек пенсионного возраста желающий продолжить трудовую деятельность по профессии оператор ЭВ и ЭМ; 1 человек женщина находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет по профессии оператор ЭВ и ВМ со знанием КП «1С:Бухгалтерия». Обучение осуществлялось по профессиям, специальностям, пользующимся повышенным спросом работодателей: оператор ЭВ и ВМ со знанием КП «1С:Бухгалтерия» , охранник 6 разряда, оператор ЭВ и ВМ, парикмахер, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования 3 разряда. Обучение безработных граждан было организовано на базе ГАУ ДПО Учебный центр «МТ и ЗН Оренбургской области». Средний срок профессионального обучения составил 1-9 месяцев. В целях обеспечения психологической поддержки и оказания помощи безработным гражданам в преодолении негативных последствий безработицы, скорейшей адаптации к ситуации на рынке труда в ЦЗН действует клуб «Ищущих работу». За 2018 год государственную услугу по социальной адаптации получили 136 чел. Выполнение государственного задания составило 101,5 % (план – 134 чел.). Проведено 10 циклов занятий в клубе «Ищущих работу» с различными категориями: с впервые ищущими гражданами, с длительно неработающими гражданами. Всего посетило клуб 136 чел. За этот же период 2017 года клуб посетило 142 чел. Большое внимание при организации занятий по социальной адаптации граждан уделяется информационно - методическому сопровождению. 31 Результатом проводимых мероприятий является восстановление у безработных мотивации к труду, активизация их деятельности по самостоятельному поиску работы, в итоге 3 чел. были направлены на профессиональное обучение, 14 чел. нашли работу. Средний период участия в программах составил 0,3 месяца. В 2018 году на проведение мероприятий по социальной адаптации было израсходовано 19,4 тыс. руб. В 2018 году согласно данной программе, запланировано выделение единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Главной задачей ЦЗН в течении всего года, являлось выявление из числа безработных граждан тех, кто может быть предпринимателем, представление им комплексной поддержки и использование их потенциала на благо города и района. Решение этой задачи ЦЗН видит в координации деятельности всех заинтересованных структур: администраций всех уровней, комиссии по поддержке малого предпринимательства и т.д., во всесторонней поддержке начинающих предпринимателей. В целях содействия развитию предпринимательства в отчетном периоде ЦЗН предоставлял гражданам комплекс организационно- консультационных услуг: информирование, консультирование, тестирование безработных граждан, желающих создать собственное дело, на способность заниматься предпринимательской деятельностью 1 В 2018 году 18 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, и получили единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации (возмещение госпошлины). Выполнение государственного задания составило 100% (план – 18 чел.) 1 Отчет о результатах деятельности органов труда и занятости населения Оренбургской области за 2018 год. URL: http://szn.orb.ru (дата обращения 06.06.2019). 32 Сумма выплат за 2018 год составила 14,4 тыс. руб., или 100 % . Из 18 человек, зарегистрированных в качестве ИП в 2018 году, 11 женщин. Основные виды деятельности индивидуальных предпринимателей: розничная торговля, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность физкультурно-оздоровительная, аренда, деятельность агентств недвижимости. За 2018 год в целях защиты национального рынка труда в городском округе работа по привлечению иностранной рабочей силы проводилась на основании Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 1 За 2018 год поставлено на миграционный учет по месту жительства 99 иностранных гражданин и лиц без гражданства, по месту пребывания 1141 гражданин. Снято с регистрационного учета по месту жительства — 49 человек, по месту пребывания — 935 человек. Для повышения эффективности управления миграционными процессами, обеспечения взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики, определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы главами города и района подписано распоряжение «О создании комиссии по вопросам миграции». В основном иностранные граждане заняты в сфере строительства в качестве подсобных рабочих, грузчиков, штукатуров, маляров, каменщиков, бетонщиков, плотников, монтажников. Как правило, иностранные работники привлекаются на рабочие места, не востребованные российскими 1 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».URL: http://www.consultant.ru/document/co ns_doc_LAW_37868/ (дата обращения 06.06.2019). 33 гражданами, либо требующие специалистов высокой квалификации, которые отсутствуют на местном рынке труда. Существенного влияния на рынок труда городского округа ИРС не оказывает. ЦЗН принимает участие в рейдах, проводимых миграционной службой по пресечению и недопущению нелегальной трудовой миграции. Для информирования заинтересованных лиц, в том числе российских граждан, иностранных работников и работодателей, использующих труд иностранных граждан, в ЦЗН приказом директора создан консультационный пункт. В настоящее время при прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации используется недостаточное количество показателей по занятости и безработице, что существенно затрудняет выработку мероприятий по регулированию процессов в данной сфере. Таким образом Центр занятости населения г.Сорочинска с начала своего образования трудоустраивает граждан, высвобожденных из предприятий или организаций, выпускников, а также граждан испытывающих трудности в поиске работы, помогают в переподготовке кадров. |