Тем Введение в экономику. Методология экономической науки. I. Экономическая теория. Содержание и назначение
 Скачать 1.38 Mb.
|
| ||||||||||||||||
 |  |
| a) | b) |
a) – нормально функционирующий рыночный механизм
b) – классическая схема инфляции спроса.
Чтобы возникала инфляция спроса, должна быть ситуация, когда производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос. Важное условие возникновения инфляции спроса – отсутствие или ограниченность резерва производственных ресурсов (как рабочей силы, так и производственных мощностей). В такой ситуации (экономика полной занятости или полного объема производства) реакция производства на рост спроса будет замедленной или ее вообще не будет. Т.е. эластичность предложения по цене будет крайне низкой, близкой к совершенно неэластичному предложению. Как следствие – устойчивый рост цен.
Сущность инфляции спроса – избыток денежных ресурсов наталкивается на ограниченное предложение товаров.
Зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы называется кривой Филлипса.
В долгосрочном периоде кривая Филлипса:
2. Механизм инфляции предложения или издержек (затрат).
Инфляция предложения возникает, когда растут издержки производства, т.е. поднимается цена предложения. Причины возникновения - три основных вида монополизма в экономике.
Государство; прямо и косвенно влияет на рост цен.
Оплата государственных заказов частным фирмам по монопольно завышенным ценам. Фирмы получают возможность больше платить своим рабочим, более высоко оплачивать услуги смежных отраслей, покупать более дорогое сырье, и т.п. Срабатывает мультипликатор роста цен.
Через кредитно-денежный механизм: повысив ставку межбанковского процента, вызывает удорожание кредита, как следствие – предприятие поднимает цену.
Налоговая политика: налоги – часть издержек. Рост налогов – рост издержек.
Профсоюзы; зарплата – существенная часть издержек производства (в США доля зарплаты – 75%). Существует теория, согласно которой требования профсоюзов о повышении оплаты труда приводят не только к инфляции спроса, но и инфляции предложения. Это так называемая теория инфляционной спирали (спираль «зарплата-цены»): повышение заработной платы увеличение издержек рост цен товаров падение реальных доходов занятых новые требования профсоюзов о повышении заработной платы см. в начало. Кто первопричина – вопрос спорный.
Монополия фирм на установление цен. Как правило, в сырьевых отраслях, с сырьевыми монополиями через мультипликатор цен идет повышение цен в смежных отраслях, а затем и во всей экономике.
Г. 11-2 Классический механизм инфляции предложения.
На практике очень сложно определить, какой механизм разворачивается (на уровне макроэкономики). Определение механизма инфляции очень важно для проведения всей антиинфляционной политики (для определения того, на что воздействовать).
3 вопрос. Социально-экономические последствия инфляции.
Оцениваются по 3 направлениям: благосостояние, производство, управление экономикой.
(I.) Падение жизненного уровня значительных слоев населения.
Сокращение реальных доходов - при любом способе индексации - темпы роста цен опережают темпы роста доходов.
Причины: технич. (организац.): пересмотр ставок заработной платы и финансир. дох. время, прохождение инстанций, согласование и т.п.
компромиссное решение государства: и при инфляции спроса, и при инфляции предложения - опасное подхлестывание инфляции.
дефицит госбюджета: увеличение расходной части экономия; любые способы покрытия - инфляционны.
Обесценение сбережений:
деньги, облигации, банковские вклады - на темп инфляции - соответств.:-непосредств.; -номин. ст ть +%; -сумма и реальн. %-ая ставка.
акции - в меньшей степени (возм. инфляционное, но повышение).
недвижимость и материальные ценности - не обесцениваются, а растут в цене; но отрицат. возд. на инфляцию: ускоренная материализация финанс. ср-в дисбаланс спроса и предложения.
Перераспределение доходов углубление имущественного неравенства.
Основные каналы:
Т-ры неэластичн. спроса (вклю. люб. потребит. набор)
- для бедных слоев снижение жизненного уровня;
- для богатых слоев сокращение сбережений.
Компенсации усиление неравенства: наиб. относительные потери среднего класса (не получ. компенс.) усиление социальной напряженности.
Кредит должники богат. за счет кредиторов: фиксир. % ставка падение реальной + обесценение всей реальной суммы кредита.
Долгосрочные контракты и соглашения (например, коллективный договор с предприн. без должн. учета роста цен).
Несбалансир. рост цен выигр. те, у кого темп роста больше.
Перераспределение по секторам экономики дисбаланс госуд. и частного секторов в пользу частн.: пересмотр цен, ставок заработной платы и т.п. в гос. секторе происходит значит, медлен.
Падение жизненного уровня усиливает
эффект инфляционного налогообложения прогрессивн. налогообложение не различ. номин. или реально возрос доход
зачисляет все большие группы населения в категорию состоятельных.
Скрытая конфискация (государство собирает все возрастающую сумму налогов).
Меры борьбы индексация ставок налога.
(II.)Производство.
Падение уверенности в доходах падение стимулов к труду.
Снижение эффективности производства замедление экономического развития.
Издержки на заработную плату увелич. медл. изд-к на средства производства тормоз освоения достижений НТП.
Сниж. эконом. активности бизнеса (- инфляционное налогообложение;
- отказ от крупн. и долгосрочн. инвестиций).
Искаж. ценовой информации дисбалансы (отраслевые и региональные).
(III.) Отрицат. влияние на всю систему регулирования рыночной экономики.
Косвен. методы - налоги на приб., банковск.%, бюджет. расх. и т.п. - т.е. денежные параметры экономической деятельности искажены становятся неэффективны или нецелесообразны вообще.
Использование административных методов искажение работы рыночного механизма.
4 вопрос. Антиинфляционное регулирование.
Цель антиинфляционного регулирования - контроль за темпами умерен., предсказ. и сбалансир.
Полное устранение в условиях рыночной экономики невозможно. Это потребовало бы отстранения профсоюзов, крупн. фирм, государства от участия в экономической жизни общества + Устранить мирохоз. связи и инфляционные ожидания.
Какие мероприятия государства относятся к антиинфляционным? Только те, которые воздействуют на причины и механизмы инфляции. Следует отличать от адаптационных - мер, позволяющих приспособиться к инфляции, сгладить остроту ее проявления.
Различные противоинфляцион. компенсации, индексации доходов, индексации налогов; различные варианты государственного регулирования цен (ориентиры, налоговые стим., прямой административный контроль) не являются антиинфляционными мерами. Антиинфляционное регулирование включает:
1) ряд мер долгосрочного характера стратегия;
2) краткосрочные меры тактика.
(I.) Антиинфляционная стратегия:
Гашение адаптивных инфляционных ожиданий.
Снижение или замедление роста цен.
Поддержание доверия к проводимой антиинфляционной политике (эффект объявления) правительство национального доверия.
Ограничение денежной массы
ограничение кредитной и денежной эмиссии строго устанавливаемым темпом. в соответствии с темпами роста товарной массы.
Условие осущест. Независ. ЦБ от исполнит. власти.
Отрицат. рост % сокращ. объемов производства.
Сокращение бюджетного дефицита два пути:
Увелич. доходов за счет роста налогов (краткоср. рез.) сокращение налогов на приб. рост инвестиц., подохрдн. рост сбережений.
Отрицат. - срабат. медленно.
Уменьш. расходов сокращение дотаций убыточным предприятиям, сокращение социальных программ.
Отрицат. банкротства; рост безработицы + снижение прибыли, подоходного налога увеличение расходной и уменьшение доходной части бюджета, рост соцнапряженности, подрыв доверия к правительству.
Постепен. уменьш. финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку.
Усиление конкурентного режима экономики и борьба с монополизмом.
Снижение воздействия внешних факторов.
Устранение последствий спекулятивного притока краткосрочных капиталов (за выс.%) ЦБ осуществляет операции на открытом рынке: продает государственные ценные бумаги и таким образом изымает и консервирует часть денег в резервах ЦБ.
Повышение курса нац.валюты снижение цен импортных товаров.
Отрицат. Удорожание экспорта.
(II.) - Антиинфляционная тактика меры чрезвычайного характера, направленные на ослабление инфляции в относительно короткий срок. Сокращение разрыва между спросом и предложением.
2 осн. направленения деятельности государства:
1) - увелич. предлож. (без соответств. роста спроса);
2) - сокращ. спроса (без падения предложения).
1-ое направление - рост предложения без роста спроса (повышение товарности экономики) - предусматривает проведение таких мер:
- 1) Льготное налогообложение предприятий (особенно производящих товары и услуги повышенного спроса).
- 2) Поддержка формирования новых рынков.
- 3) Приватизация государственной собственности
увеличение доходов государств, бюджета и сокращение расходов;
новый т-р: акции отвлечение части инфляционного спроса.
- 4) Стимулирование импорта потребительских товаров (снятие таможенных ограничений; государств. закупки).
5) Реализация государств, стратегии, запасов.
2-е направление - сокращение спроса без падения предложения - в условиях инфл. потребит. заинтер. расширять текущий спрос и сокращать сбережения.
- 1) Побудить к увеличению сбережений можно:
увелич. банковск. % по вкладам (прежде всего срочным) - не меняя темпа инфл. + инфляц. ожидания;
сокращение депозитов до востребования.
Отрицат. удорожание кредита
повыш. % по государств, облигациям.
Отрицат. сокращение кредитных ресурсов сокращение инвестиций.
распространение акционер, форм собственности, продажа земли увеличение доли сбережений, направляемых на эти цели.
2) Времен. замораживание вкладов до востребования и (или) конфискационная денежная реформа
подрыв доверия.
Тема 13. Проблемы безработицы.
1 вопрос. Функционирование рынка труда. Основные научные подходы к объяснению причин безработицы.
Исходным пунктом для анализа явлений безработицы является тот факт, что в рыночной экономике рабочая сила на рынке факторов производства функционирует как товар, т.е. покупается и продается (на рынке труда).
Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее.
Таким образом, на рынке труда, как и на прочих рынках, имеются предложение, спрос и цена (т.е. заработная плата).
Предложение рабочей силы определяется рядом различных (макро- и микроэкономических) факторов:
уровнем заработной платы;
численностью и половозрастным составом населения;
культурой, религией, традициями (например, когда это касается применения женского и детского труда);
налоговой системой;
силой профсоюзов;
качественными параметрами труда и т.д.
Масштабы и состав рабочей силы варьируются и разные люди то пополняют ее, то выбывают из состава рабочей силы. (Начинают работать после окончания школы или ВУЗа либо покидают рынок труда в связи с уходом за ребенком, выходом на пенсию и т.п.)
Спрос на рабочую силу (также определяется рядом факторов)
является производным показателем - зависит от спроса на товары - продукты данного вида труда. Определяется потребностью работодателей при найме людей для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике;
уровнем технологического развития т.е. каким образом должны сочетаться машины и труд, чтобы создать необходимое производство;
уровнем заработной платы (высокая оплата труда высокие издержки).
Издержки на заработную плату играют важную роль при сравнении с издержками на приобретение машин могут подтолкнуть работодателей к замене рабочих машинами.
зависит от квалификации, специализации работников и т.п.
Спрос на рабочую силу постоянно меняется:
изменяется спрос на товары и услуги;
новая техника требует новых знаний и создает новые профессии;
одновременно работники старых профессий становятся избыточной силой.
 | |||
| P – заработная плата | S - Предложение рабочей силы | | |
| D - Спрос на рабочую силу | Q - Численность занятых | ||
Кривая предложения - восходящая работники наемного труда готовы работать больше за более высокую плату.
Кривая спроса - нисходящая работодатели меньше нанимают на работу при росте заработной платы.
Равновесный уровень заработной платы - спрос = предложению.
Уровень равновесия - P0 - все, кто хотят работать за существующую заработную плату, получают работу.
Как же возникает безработица? От чего она зависит? Можно выделить три основных направления в объяснении явления безработицы.
1-ое, наиболее раннее, "классическое": безработица - результат высокой заработной платы.
Если заработная плата находится выше цены равновесия, то возникает превышение предложения над спросом = безработица (т.е. ищущих работу больше, чем имеется рабочих мест).
Причина роста заработной платы - деятельность профсоюзов. Если это краткосрочное явление, то лекарством является действие самого рыночного механизма: избыток предложения должен давить на цены вниз - до достижения точки равновесия. На практике это означает, что безработица может снижать уровень заработной платы, что повышает занятость. Не требуется какая-либо специальная экономическая политика.
Если же профсоюзы - через коллективные договоры - стабилизируют уровень заработной платы и препятствуют ее колебаниям кривая предложения становится горизонтальной, а уровень безработицы остается неизменным.
Т.к. безработица в классическом анализе возникает вследствие требования самих работников наемного труда о слишком высокой заработной плате, то она является добровольной (т.к. сами наемные работники не соглашаются со снижением заработной платы и тем самым выбирают безработицу).
Классический анализ не видел в безработице серьезной проблемы: или временное явление; если же становилась длительной, то это был добровольный выбор самих наемных работников.
Массовая безработица 30-х годов показала несостоятельность этой позиции: при уровне безработицы в 20-25% уже трудно было утверждать о временности и добровольности этого явления.
Классический подход сменился взглядами Кейнса и его последователей.
2-ое - кейнсианское: совокупный спрос в обществе, согласно этому подходу, управляет объемом производства, а значит и спросом на рабочую силу. Безработица возникает из-за недостаточного спроса.
Кейнс не отрицал, что теоретически снижение заработной платы может привести к повышению занятости (1-ый подход). Но критиковал эту меру как практическое средство против безработицы. Во первых, на практике трудно снизить заработную плату. Во-вторых, снижение заработной платы может привести к сокращению совокупного спроса в экономике. (Заработная плата - доход, на который предъявляется спрос; количество лиц, получающих заработную плату, возрастает, но одновременно покупательная способность каждого занятого становится ниже).
Суммарный результат вовсе не всегда означает повышение совокупного спроса. Поэтому Кейнс сделал вывод о неэффективности традиционной политики невмешательства, которую рекомендовали экономисты-классики.
Кейнс рекомендовал следующее решение: государство должно бороться с безработицей с помощью увеличения совокупного спроса.
Инвестиции в экономику для создания новых рабочих мест:
путем увеличения государственных расходов рост дефицита госбюджета инфляционная мера;
денежной политикой (снижая ставку %) несовпадение темпов прироста денежной и товарной массы инфляция.
Любой вариант - инфляционный (особенно при длительном применении).
В 70-е годы стала очевидной неэффективность регулирования рыночной экономики в соответствии с кейнсианскими рекомендациями. Резко усилилась инфляция, возросла безработица. (Многие страны столкнулись с явлением стагнации - одновременным ростом инфляции и безработицы.)
3-е направление - институциональное (монетаристское крыло) - безработица является следствием деформаций и негибкости рынка труда.
Изучение длительных тенденций (суммарные статистич. данные по безработице и занятости) показывает:
на рынке труда ежегодно происходит как валовой приток как рабочей силы, так и рабочих мест. В каждый определенный момент имеются и безработные, и свободные места. Чтобы безработные заняли свободные места, должно существовать соответствие между ними. Такого соответствия не возникает. Как предложение, так и спрос на рабочую силу постоянно меняются. Требуется время для установления соответствия между ищущими работу и свободными местами (естественные формы - вообще неустранимы).
Если безработица зависит в первую очередь от соответствия на рынке труда, то не поможет ни снижение уровня заработной платы, ни стимулирование общественного спроса.
Необходимо создать подвижный и более гибкий рынок труда.
Комплексная политика с помощью биржи труда, переквалификации, пособий по переезду на другое место; созданию более гибкой структуры заработной платы по отраслям и регионам и т.п. соединения безработных со свободными рабочими местами.
2 вопрос. "Полная занятость" и естественный уровень безработицы. Формы безработицы.
Определение и измерение безработицы
Все население подразделяется статистикой на 3 группы:
Занятые – работающие
Безработные - незанятые в производстве лица трудоспособного возраста, желающие работать и ищущие работу. I + II - совокупная рабочая сила
Вне рабочей силы:
Лица, не достигшие трудоспособного возраста.
Лица, находящ. в специализир. учрежд. (псих.больницы, исправительные учреждения).
Выбывшие из состава рабочей силы - пенсионеры, учащиеся, домохозяйки (взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по разным причинам не работающие и не ищущие работу).
Безработица измеряется двумя основными показателями: 1-ый - уровень безработицы =безработные/рабочая сила • 100% - процент безработной части рабочей силы.
Недостатки: учитываются официально зарегистрированные полностью безработные
не учитываются работающие неполный рабочий день;
лица, переставшие искать работу.
2-ой - продолжительность безработицы - дает более полное представление о безработице (например, 4% - с продолжительностью в год или 8% - с продолжительностью 1 месяц). Исследование проблем занятости и разработка соответствующей государственной политики ведутся на основе анализа двух показателей.
Возможна ли полная занятость?
100%-ная занятость рабочей силы невозможна:
Во-первых, для нормального функционирования современного рыночного хозяйства должен существовать определенный резерв производственных ресурсов (в противном случае инфл. спроса; низкая эффективность производства и т.п.).
Во-вторых, существуют такие формы безработицы, которые или практически неустранимы, или постоянно возобновляемы (естественные или добровольные формы).
Формы безработицы
(1) -т. назыв. фрикционная безработица - связанная с поисками и ожиданием работы люди добровольно оказываются "между работами": переходят от профессии к профессии, с низкооплач. на более высокооплач., более перспективн.; в результате смены места жительства; вступлением вперв. в ряды рабочей силы; смены этапов жизни (учеба-работа; уход за ребенком-работа). Как правило, непродолжительна.
(2) - структурная безработица - возникает, когда под влиянием изменения потребительского спроса и НТП происходят масштабные технологич. изменения в производстве. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы. Определенная часть работников вытесняется из производства. Более серьезная форма более продолжительная (требует переподготовки, дополнит, обучения; перемены места жительства). Разновидность - технологическая безработица НТП (прямая замена людей машинами) для стран с высоким уровнем НТП и высоким уровнем доходов.
(3) Иституциональная безработица связана с деятельностью институтов (служб, учреждений), регулирующих и обслуживающих функционирование рынка рабочей силы:
Величина пособий по безработице чем выше, тем меньше стимулов у человека искать работу
продолжительность поиска нового рабочего места
доля лиц, предпочитающих не работать вовсе, нежели заниматься малооплачиваемым трудом
налоговая система высокие ставки подоходного налога сокращение разрыва между доходами и выплатами по соц. защите
введение гарантированного минимума заработной платы переводит в разряд безработных лиц, согласных бы работать за более низкую заработную плату
деятельность служб, ответственных за развитие профессионального обучения и переквалификации если они отстают от потребностей производства рост безработицы (в принципе не способны перестраиваться с той же скоростью, что и производство);
несовершенство информации населения о возможностях трудоустройства.
Институциональная безработица - естественный вид; и в первых 3-х проявлениях – добровольная [в многом совпадает по направлениям с фрикционной].
Уточним: 1) фрикционная безработица рассматривается как добровольная - т.к. решение самого человека "двигаться" от профессии к профессии, менять место жительства и т.д.; 2) институциональная безработица - во многих своих проявлениях добровольная в силу того, что рабочие не хотят трудиться за предлагаемую заработную плату (но стали бы, если она была выше), т.е. они не вообще не могут найти работу, а делают свой выбор.
(4) Циклическая безработица - вызванная общим спадом производства (т.е. фазой экономического цикла). Характеризуется абсолютным уменьшением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы совершенно неизбежными (связанными с негибкостью рынка труда, его неспособностью быстро реагировать на изменение в спросе и предложении рабочей силы) фактически естественным явлением.
Уровень безработицы при полной занятости = сумме уровней фрикционной и структурной безработицы и называется естественным уровнем безработицы.
Полная занятость предполагает полное отсутствие циклической безработицы. Рынок труда при этом находится в положении равновесия - спрос = предложению.
Реальный объем ВНП при естественном уровне безработицы называется производственным потенциалом экономики. (Не является постоянным показателем: в 60-х гг. - 4%, в 80-х гг. - 5-6%, в 90-х гг. - 7-8%)
3 вопрос. Последствия безработицы в экономике. Государственное регулирование рынка труда и социальная защита безработных.
Превышение естественного уровня безработицы ведет к существенным негативным последствиям.
Безработица - это недоиспользование ресурсов. Товары и услуги, которые могли бы быть произведены безработными, навсегда потеряны. Потеря части ВНП (потенциального). Закон Оукена: ежегодный прирост ВНП на 2,7% позволяет удерживать безработицу на прежнем уровне.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то фактический ВНП отстает от потенциального на 2,5%. Это позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.
Снижение жизненного уровня (у потер. работу и иждивенцев).
Потеря квалификации (особенно при длительной форме).
Моральные и психологические потери.
Повышение налогов - (необход. для выплаты пособий) пошли бы на социальные нужды населения.
Государственное регулирование рынка труда и социальная защита безработных.
По учебн.стр. 323-325
Государственное регулирование рынка труда и социальная защита безработных.
(По учебн.стр. 323-325)
Если безработица превышает естественный уровень, что свидетельствует о наличии вынужденной безработицы, то необходимо вмешательство государства, деятельность которого развивается по двум основным направлениям.
Первое направление — регулирование уровня и продолжительности безработицы. Задача государства заключается в том, чтобы снизить безработицу до естественного уровня. На технологическую, структурную и региональную безработицу государство воздействует, используя свой регулирующий потенциал. Вторгаясь в область занятости, оно вправе пользоваться такими методами воздействия, которые, сохраняя свою высокую эффективность, одновременно являются нейтральными по отношению к инфляции или вызывают минимальные инфляционные последствия. В противном случае экономика окажется в состоянии стагфляции.
Государство полностью соблюдает это условие, когда организует и совершенствует систему информации о свободных рабочих местах, сокращая время поиска работы; развивает профессиональное обучение и переквалификацию; налаживает работу бирж труда; ведет постоянный контроль над состоянием рынка рабочей силы; финансирует исследования проблем занятости; стимулирует разработки новых технологий, чье освоение даст дополнительные рабочие места; вводит льготное налогообложение малого бизнеса, обеспечивающего работой значительную часть трудоспособного населения, и т.п.
Хорошие результаты дают целевые программы как регионального характера, так и облегчающие трудоустройство молодежи и иных социально уязвимых общественных групп. Действенность таких форм регулирования неоднократно проверена практикой. Не менее важно, что все они в целом инфляционно нейтральны в отличие от регулярных денежных вливаний в экономику или сохранения рабочих мест посредством массированных ассигнований из государственного бюджета.
В экономике, где существует значительная скрытая безработица, государству требуется наладить эффективную работу рыночных механизмов. Если долгие годы насильственно внедряли «полную занятость», то это обернется повышением безработицы вплоть до естественной нормы. Вместе с тем это будет свидетельствовать о работе рынка рабочей силы, освободившегося от неоправданного государственного вмешательства. Скрытая безработица станет открытой и будет выступать в технологической, структурной или иной форме. Только тогда государство сможет в полную силу использовать имеющиеся в его распоряжении средства борьбы с вынужденной безработицей. Если всего этого не сделать, то преодоление скрытой безработицы останется безнадежной, неразрешимой задачей.
В российской экономике перевод скрытой безработицы в открытое состояние займет, по-видимому, достаточно много времени. Всякое уменьшение скрытой безработицы сначала отзовется увеличением открытой безработицы, утратой экономически неэффективных, но все же реальных рабочих мест, приносивших доходы их обладателям.
Второе направление — социальная защита безработных. От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты (пособий по безработице, гарантированного минимума заработной платы и т.п.), а также способов ее распределения. Социальная политика даст реальный эффект, если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы.
Государственная социальная помощь Должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение. Например, добровольно безработный человек, который сделал свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства по его трудоустройству, должен содержаться не за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице. Вряд ли стоит рассчитывать на них и тем, кто попал в полосу непродолжительной фрикционной безработицы. Несравненно хуже положение трудящихся, испытавших удары вынужденной безработицы, лишившихся рабочих мест не по своей воле. Именно о них и нужно позаботиться государству.