Тем Введение в экономику. Методология экономической науки. I. Экономическая теория. Содержание и назначение
 Скачать 1.38 Mb.
|
Требования к формам и методам государственного регулирования1. Исключить действия, подрывающие функционирование рыночного механизма. 2. Рынок - самонастраивающаяся система. Следовательно, влияние только косвенными экономическими методами. 3. Экономические методы (регуляторы) следует применять так, чтобы они не ослабляли связи рыночного механизма. 4. Экономические методы противоречивы по своим последствиям. Их применение должно сопровождаться оценкой возможных потерь и компенсационными мерами. 5. Учет национальной специфики. Вопрос 1. Минимальные и максимальные границы вмешательства государства в экономику. Требования к формам и методам государственного регулирования экономики.Представляет ли рыночный механизм наилучший способ решения фундаментальных экономических проблем – что, как и для кого? Однозначного ответа нет. 1. Достоинства и недостатки рыночного механизмаДостоинства кратко сводятся к следующему 1. Рыночный механизм - это самонастраивающийся механизм Напомним, что существует два основных способа организации экономической жизни:
2. Эффективность распределения ресурсов С одной стороны, рыночный механизм направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается: производится то, за что "проголосуют" деньгами потребители. Следовательно, р.м. разворачивает экономику к тем потребностям человека, которые выражаются через спрос. С другой – р.м. диктует применение наиболее эффективных технологий и структуры производства. Рыночный механизм очищает экономику от экономии, слабых предприятий и создает условия для развития тех, которые способны продавать товары по ценам равновесия. Этот механизм делает экономику бездефицитной, способствует повышению качества продукции, расширению ассортимента товаров и услуг. (Именно это свойство - эффективность распределения ресурсов - заставляет ряд экономистов сомневаться в необходимости государственного вмешательства в функционирование свободных рынков, за исключением тех случаев, когда проблемы - вне действия рыночного механизма.) Недостатки (ограниченность) рыночного механизма. 1. Рыночный механизм не в состоянии решать социально-экономические проблемы Полностью исключает этический аспект решения экономических проблем. Например, проблема неравенства доходов. Рыночный механизм не способен решать все возможные проблемы, связанные с увеличением благосостояния отдельных людей. Не гарантирует полной занятости, реализации права на труд для тех, кто хочет и может работать. 2. Конкурентная рыночная система не гарантирует стабильного уровня цен ( инфляция), допускает и даже стимулирует угасание самой конкуренции и ее регулирующего воздействия ( монополизм). Конкуренция желательна с общественной точки зрения. Но предприниматели в погоне за прибылью стремятся монополизировать рынки - слияния и поглощения фирм, тайный сговор и т.п. Кроме того, технический прогресс, новейшая технология, как правило, требуют использования очень больших количеств реального капитала, крупных рынков, крупных и стабильных источников сырья. Это означает необходимость существования фирм-производителей, крупных не только в абсолютных размерах, но и по отношению к размерам рынка. 3. Существуют экономические проблемы, вообще находящиеся вне пределов рыночного механизма:
2. Минимальные и максимальные границы вмешательства государства в экономику.В областях, где рыночный механизм свободной конкуренции не срабатывает, требуется вмешательство государства. 1. Механизм рынка не обеспечивает снабжение экономики нужным количеством денег (рубли, доллары, фунты стерлингов и т.п. - т.е. так называемых центральных денег). Следовательно, первая и ведущая функция государства - организация денежного обращения в стране. 2. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Люди потребляют некоторые товары, но спроса на них на рынке не предъявляют. Следовательно, производители, занятые в рыночных секторах экономики, их не производят. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику. Такие товары и услуги получили название общественных благ/товаров (см. вопрос 2). 3. Рыночный механизм порождает внешние по отношению к рынку результаты - внешние эффекты (экстерналии - externalities). Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику (см. вопрос 3). Современное рыночное хозяйство – рынок несовершенной конкуренции. Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный свободный рынок. Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику. Обозначим эти сферы. I. Социально-экономические. 1) Механизм рынка обеспечивает один вариант распределения доходов: любой доход, полученный в условиях конкурентной борьбы, считается справедливым. Ряд лиц: малоимущие, инвалиды, студенты, подростки - страдают. Не обеспечивается право на доход, гарантирующий достойное существование. Следовательно, необходимо вмешательство государства: перераспределение дохода в целях увеличения благосостояния лиц, не способных в силу тех или иных причин конкурировать в рыночном распределении доходов. 2) Рыночный механизм не гарантирует полной занятости (право на труд). Заметим, что обеспечение указанного права не тождественно наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. 3) Фундаментальная наука - вне частного рыночного интереса. Следовательно, необходимо вмешательство государства. Развитие фундаментальных научных исследований и связанных с ними крупных инвестиций с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли практически не под силу рыночному механизму. Здесь не обойтись без участия государства, которое стимулирует структурную политику и научно-технический прогресс. Напротив, рынок эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов новой техники и технологии. 4) Рыночный механизм не решает региональных проблем (любых их видов - экономических, демографических, социальных, экологических и др.). Региональные проблемы относятся к числу наиболее острых практически во всех странах. Они возникают вследствие:
Рыночный механизм только усугубляет проблемы, перемещая ресурсы в более прибыльные сферы. Следовательно, необходима региональная политика государства. 5) Механизм рынка не в состоянии реализовать экономические интересы страны в сфере международных отношений. Следовательно, требуется государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое. II. Связанные с несовершенством реального рынка (по отношению к рынку совершенной конкуренции). 1) Рыночная экономика не в состоянии развиваться без инфляции. Следовательно, еще одна функция государства - проведение антиинфляционной политики. 2) Рыночной экономике внутренне присуща склонность к монополизации. В целях сохранения конкурентного режима рынка и регулирующих функций цен государство проводит антимонопольную политику. Требования к формам и методам государственного регулирования экономики.Государство выполняет свои функции, применяя различные методы, к которым рыночная система предъявляет определенные требования. 1. Исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, купоны и т.п.), всеобщий административный контроль над ценами и т.п. Отсюда не следует, что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность, допустим, за уровни и динамику цен. Напротив, государство внимательно следит за ценами и, опираясь главным образом на экономические методы управления, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста, причем имеет для этого гораздо больше возможностей, чем при административном ценообразовании. 2. Влиять на рынок как самонастраивающуюся систему можно в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает, что в развитом рыночном хозяйстве административные методы вообще не имеют права на существование, в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо. 3. Экономические методы (регуляторы) следует применять так, чтобы они не ослабляли связи рыночного механизма. Если государство игнорирует это требование, не обращает внимания на то, как действие экономических регуляторов отражается на механизме рынка, последний начинает давать сбои. 4. Экономические методы противоречивы по своим последствиям. Их применение должно сопровождаться оценкой возможных потерь и компенсационными мерами. Предположим, что государство намерено стимулировать освоение в производстве новейших технологий, коммерческие перспективы которых неясны. Какими бы методами оно ни пользовалось (налоговая политика, приватизация, инвестиции из бюджета), каким бы ни был конечный результат на рынках товаров и услуг, неизбежно высвобождение ранее занятых работников, осложнение ситуации на рынке труда, которую государство обязано урегулировать. 5. Необходимо учитывать национальную специфику, которая ощутимо сказывается на экономической деятельности. Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. Экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выбора для субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночного решения. Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее к нулю. Это случается там, где администрирование выходит за экономически обоснованные границы, обретает черты тотальности, перерождается в административно-командную систему. Вместе с тем административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданны, если они используются в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.
|