Зачёт по. ПО ЗАЧЁТ. Тема 1 правоохранительная деятельность правоохранительные органы понятие, признаки Правоохранительные органы
 Скачать 329.06 Kb.
|
|
ТЕМА 3: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ 24 . Полномочия Конституционного Суда РФ Понятие: Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Деятельность Конституционного Суда РФ регламентирована Конституцией РФ (ст.125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018г.) Полномочия Конституционного Суда РФ: 1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ: - федеральных законов; - нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, - конституций республик в составе РФ, - уставов субъектов РФ, - законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ, - договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, - договоров между органами государственной власти субъектов РФ, - международных договоров РФ не вступивших в силу. 2. Разрешение споров о компетенции: - между федеральными органами государственной власти, - между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, - между высшими государственными органами субъектов РФ. 3. Рассмотрение жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. 4. Толкование Конституции РФ. 5. Дача заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления. 6. Выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Конституционный Суд РФ выступает как орган, важнейшей функцией которого является защита прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием приоритетного значения института прав и свобод в системе основ конституционного строя России. Приоритет прав и свобод признается неотъемлемым принципом правового государства. Более того, их приоритет как высшей ценности действует на всех уровнях права: - региональном, - национальном, - международном. Исходя из этих правовых установок, Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. Двуединая функция Конституционного Суда РФ – защита Конституции РФ, а также защита прав и свобод гражданина и человека – неразделима. Данная позиция закреплена и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». 25. Итоговые решения Конституционного Суда РФ По итогам рассмотрения дел Конституционный Суд РФ принимает итоговое решение. Решения Конституционного Суда РФ принимаются в закрытом совещании и бывают 3-х видов: - постановление, - заключение, - определение. Постановление – это решение Конституционного Суда РФ, принятое по существу вопросов о соответствии Конституции РФ: - федеральных законов; - нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; Постановление выносится также по жалобам на нарушение конституционных прав и других свобод граждан. Заключение – это итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Определение – это решение Конституционного Суда РФ по всем другим вопросам, принимаемым Конституционным Судом РФ. Постановления и заключения Конституционного Суда РФ должны быть незамедлительно опубликованы в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае, если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ. Решение Конституционного Суда РФ подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. 26. Организационные основы и полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ Понятие: Конституционный суд субъекта в составе Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок формирования и деятельности конституционных судов субъектов РФ определяются: - конституцией субъекта РФ; - законом субъекта РФ «О конституционном суде субъекта РФ». Конституционные суды республик состоят из судей, назначаемых на должность Законодательным собранием республики по представлению Глав республик. Свои полномочия конституционный суд республики вправе осуществлять в составе не менее трех судей. Полномочия судьи конституционного суда республики, как правило, не ограничены определенным сроком. В Российской Федерации существуют конституционные суды в следующих республиках: Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия –Алания, Татарстан, Тыва, Чечня. Уставные суды в Российской Федерации являются судебными органами государственной власти в субъектах РФ. Уставные суды входят в единую судебную систему РФ. Уставные суды созданы в городе Санкт-Петербурге, Калининградской области, Свердловской области. Например, согласно Уставу Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга действуют федеральные суды и суды СанктПетербурга. К судам Санкт-Петербурга относятся Уставный суд Санкт-Петербурга и мировые судьи. В соответствии с законом Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт – Петербурга», Уставный суд Санкт-Петербурга - это судебный орган, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть. Деятельность Уставного суда направлена на защиту Устава Санкт-Петербурга, укрепление законности в применении права. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации. Уставный суд состоит из пяти судей, назначаемых на должности Законодательным Собранием СанктПетербурга. Уставный суд вправе осуществлять свои полномочия при наличии в его составе не менее четырех судей. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком. Основаниями к рассмотрению дела конституционным судом республики или уставным судом являются обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции (Уставу) тот или иной закон субъекта РФ, нормативные правовые акты (или их отдельные положения) законодательного собрания субъекта РФ, главы исполнительной власти субъекта РФ, правительства субъекта РФ, иных органов исполнительной власти субъекта РФ, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции (Устава) субъекта РФ. Формирование состава конституционных (уставных) судов, как правило, осуществляется с участием различных ветвей власти, а иногда и с привлечением общественных и иных организаций. Правовой статус и полномочия мировых судей В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28 ноября 2018 г.) мировые судьи в РФ являются судьями судов общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, а также другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. На них распространяются гарантии статуса судей, установленные Законом «О статусе судей в Российской Федерации». В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты. Мировым судьей может быть: 1. гражданин РФ; 2. достигший возраста 25 лет; 3. имеющий высшее юридическое образование; 4. стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет; 5. не совершивший порочащих его поступков; 6. сдавший квалификационный экзамен; 7. получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей, соответствующего субъекта РФ. Законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к кандидату на должность судьи. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Так, согласно Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга», кандидат на должность мирового судьи, успешно сдавший квалификационный экзамен, получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей СанктПетербурга, представляется в Законодательное Собрание СанктПетербурга к назначению на должность в порядке, установленном постановлением Законодательного Собрания СанктПетербурга. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение месяца со дня получения документов назначает данного кандидата на должность мирового судьи либо отклоняет представленную кандидатуру. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. При этом судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Федерации. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность. При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ. 27. Суды общей юрисдикции: структура, их задачи и подведомственность Cудебная система - совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является Конституция РФ, в ст. 118 которой, в частности, сказано: “1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом... Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается”.  Наибольшее количество федеральных судов входит во второй из блоков. В ст. 126 Конституции РФ они именуются судами общей юрисдикции. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют “гражданскими”, “гражданскими (общими) ” или “общими (гражданскими)” судами. Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, поскольку они “осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба” (см. ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Эти специализированные суды состоят из: гарнизонных военных судов; окружных (флотских) военных судов; Военной коллегии — одного из основных подразделений Верховного Суда РФ. Конституция РФ и иное действующее законодательство допускают возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода (например, административных судов, судов но делам несовершеннолетних, судов по трудовым делам) пока что только обсуждается без каких-то реальных последствий. Высшее звено судов общей юрисдикции Высшее звено — это Верховный суд РФ. Состав Верховного Суда (Закон от 7 февраля 2011 г. N1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"): Пленум (не обладает полномочиями по осуществлению правосудия); Президиум (высшая судебная инстанция по отношению к решениям всех судов общей юрисдикции, рассматривает уголовные и гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам); Апелляционная коллегия (с 01.01.2012 г. гражданские дела, административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по административным делам и Военной коллегией); Судебная коллегия по административным делам (рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами; в пределах своих полномочий дела в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам); Судебная коллегия по гражданским делам (то же); Судебная коллегия по уголовным делам (с 01.01.2013 г. - то же)); Военная коллегия (дела в первой инстанции, в апелляционной инстанции по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу). Среднее звено судов общей юрисдикции Среднее звено судебной системы образуют верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов. В литературе эти суды для краткости называют областными и приравненными к ним судами. В соответствии с установленной федеральными законами подсудностью они рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами. Областные и приравненные к ним суды состоят из (ст. 24 закона от 7 февраля 2011 г. N1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"): президиума суда; судебной коллегии по гражданским делам; судебной коллегии по уголовным делам. Основное звено судов общей юрисдикции Суды основного звена судебной системы именуются районными судами. В Москве эти суды называются межмуниципальными районными судами административных округов. Районный суд рассматривает (ст. 34 Закона): все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов; апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района; в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Районные суды уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций: первой, апелляционной (второй) и инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений в случае выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств. В сфере уголовного судопроизводства районные суды осуществляют и иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ст. 29 УПК РФ). Военные суды Военные суды входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах России. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, воинских формирований и органов. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Количество военных судов и численность судей устанавливается Верховным судом РФ. В своей деятельности военные суды руководствуются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999 г. и др. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Подсудность дел военным судам определяется в ст. 7 вышеназванного закона. Система военных судов (закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации"): Военная коллегия Верховного суда РФ (высшее звено) (в Законе не обозначено); окружные (флотские) военные суды (среднее звено); гарнизонные военные суды (основное звено). Подведомственность: понятие и содержание Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа. Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны. Если, например, в суд обшей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разрешению в Конституционном суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст. 134 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 220 ГПК). |