Зачёт по. ПО ЗАЧЁТ. Тема 1 правоохранительная деятельность правоохранительные органы понятие, признаки Правоохранительные органы
 Скачать 329.06 Kb.
|
|
47. Понятие, задачи оперативно-розыскной деятельности и органы её осуществляющие Понятие: Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности».(далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Указанный Федеральный закон является основным законодательным актом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность. Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: 1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. 2. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших. 3. Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. 4. Установление имущества, подлежащего конфискации. Принципы оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность основывается на: - конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - отраслевых оперативно-розыскных принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Оперативно-розыскную деятельность уполномочены осуществлять оперативные подразделения: 1. Органов внутренних дел РФ (ОВД). 2. Органов федеральной службы безопасности(ФСБ России). 3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны (ФСО России). 4. Таможенных органов РФ (ФТС России). 5. Службы внешней разведки РФ (СВР России). 6. Федеральной службы исполнения наказаний(ФСИН России). 7. Органа внешней разведки Министерства обороны РФ (ГРУ ГШ ВС РФ) только в целях обеспечения собственной безопасности и в случае, если проведение им оперативно-розыскных мероприятий не затрагивает полномочий других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскные мероприятия. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий: 1. Наличие возбужденного уголовного дела. 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; б) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве. 4. Запросы других органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, по основаниям, указанным в ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности». 5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными (межгосударственными, межправительственными и межведомственными) договорами Российской Федерации 48. Понятие, задачи и система органов Министерства юстиции РФ Понятие: Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. (пункт 1 Положения о Минюсте). Ранее в законодательстве давалось другое определение: Министерство юстиции РФ центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции. Деятельность Министерства юстиции РФ регламентирована Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313(ред. от 25.10.2018 г.) Основными задачами Минюста России являются: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации; 5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций; 6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. 49. Основные функции Министерства юстиции РФ Функции Министерства юстиции РФ. Минюст России осуществляет: 1. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере: исполнения уголовных наказаний; регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; адвокатуры; нотариата; государственной регистрации актов гражданского состояния; обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств (за исключением: деятельности физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, кроме случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникших из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, кроме случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности; территориального устройства Российской Федерации; организации местного самоуправления; разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и др. 2. Правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. 3. Функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. 4. Функции по контролю и надзору в сфере: - адвокатуры; - нотариата; - государственной регистрации актов гражданского состояния. 5.Координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России. 50. Понятие и структура Федеральной службы войск национальной гвардии Федеральная служба войск национальной гвардии РФ была создана Указом Президента РФ от о5.04.2016 г. N 157 (ред. от 17.06.2019 г.) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Понятие: ФСВНГ – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации. Росгвардия - центральный орган управления войсками национальной гвардии. Структура Федеральной службы войск национальной гвардии: 1. Войска национальной гвардии. 2. Органы управления и подразделения, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности. 3. Вневедомственная охрана (Центр специального назначения вневедомственной охраны). 4. СОБР (специальные отряды быстрого реагирования). 5. ОМОН (отряды мобильные особого назначения). 6.Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения. 7. Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана». 8. Учебные заведения. Национальная гвардия создана в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Ее приоритетной задачей является борьба с терроризмом и организованной преступностью. Как видим из структуры ФСВНГ в нее входят: - Войска национальной гвардии - Органы управления и подразделения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности. - Центр специального назначения - СОБР - ОМОН - Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения - ФГУП "Охрана" - Учебные заведения. 51. Основные задачи Федеральной службы войск национальной гвардии Войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 3 июля 2016 года (в ред. от 11.10 2018 г.) № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» определил предназначение данных войск. Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Задачи войск национальной гвардии: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; 2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации; 6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации; 7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; 8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам; 9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц. 52. Понятие и структура Министерства внутренних дел РФ Понятие: Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. Организация и деятельность МВД России регулируются в основном Федеральным законом от 07.02.2011. № 3-ФЗ(ред. от 16.10.2019 г.) «О полиции», Указом Президента РФ от 01.03.2011. № 248 (ред. от 24.10.2018 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел РФ», Указом Президента РФ от 21.12.2016. № 699 (ред. от 06.11.2018 г.) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ», Приказом МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и МВД России. Структура МВД России: В единую централизованную систему МВД России входят: ОВД, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Центральный аппарат МВД России 1. Министр внутренних дел РФ. 2. Первый заместитель Министра внутренних дел РФ. 3. Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ. 4. Заместители Министра внутренних дел РФ. 5. Следственный департамент. 6. Главное управление по вопросам миграции. 7. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков. 8. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения. 9. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ. 10. Главное управление по противодействию экстремизму 11. Главное управление собственной безопасности. 12. Главное управление на транспорте. 13. Главное управление уголовного розыска. 14. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. 15. Департамент государственной службы и кадров. 16. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций. 17. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. 18. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению. 19. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий. 20. Договорно-правовой департамент. 21. Организационно-аналитический департамент. 22. Национальное центральное бюро Интерпола. 23. Контрольно-ревизионное управление. 24. Оперативное управление. 25. Организационно-штатное управление. 26. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации. 27. Управление международного сотрудничества. 28. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. 29. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий. 30. Управление оперативно-розыскной информации. 31. Управление по организации дознания. Подразделения, указанные в пунктах 6-14, 22, 24, 28-31 приведённой выше структуры, то есть пятнадцать из двадцати семи, являются подразделениями полиции. Таким образом, полиция является самой многочисленной и главной составляющей центрального аппарата МВД России, а соответственно, и всей системы МВД России, включая ОВД. |