Экономич безопасность - лекции. Тема I. Основы экономической безопасности

• Название: Тема I. Основы экономической безопасности
• Анкор: Экономич безопасность - лекции.docx
• Дата: 28.11.2017
• Размер: 278.8 Kb.
• Имя файла: Экономич безопасность - лекции.docx
• Тип: Документы; #10508
• страница: 2 из 6

ТЕМА II. КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ. ИНДИКАТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ИХ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
2.1 Показатели, критерии экономической безопасности
Экономика как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Только в официальных таблицах прогноза социально-экономического развития России на 2001 г. содержится более 300 показателей. Поэтому исследование состояния экономической безопасности страны целесообразно дополнить рассмотрением системы показателей и критериев.

Как известно, динамика статистических показателей не позволяет в полной мере проводить оценку экономической безопасности. Поскольку общие статистические данные – как благоприятные, так и неблагоприятные – сами по себе мало о чем говорят. В связи с этим необходимым становится проведение оценки экономической безопасности с позиции определенных критериев. Однако, выбор таких критериев также не гарантирует, что они безупречны. Поэтому любые критерии и любой анализ всегда носят субъективный оценочный характер.

Для определения границ безопасного развития общества на практике часто используют помимо количественной характеристики еще и качественную. В связи с этим под критериямиэкономической безопасности целесообразно понимать совокупность признаков, характеризующих качественную и количественную оценку степени и уровня экономической безопасности. Таким образом, критерии экономической безопасности позволяют оценить текущее состояние экономики.

В частности, Богомолов В.А. выделяет следующие критерии, на основе которых определяется экономическое положение страны: первый– устойчивость развития страны; второй– степень компенсации допущенных потерь в период спада; третий– меры соответствия национальным интересам, месту России в мировой экономике, целям, задачам, ориентирам и перспективам ее развития. Последний критерий можно назвать критерием соответствия.

Как видно, оценка экономической безопасности не ограничивается определением одного критерия, тогда экономическая безопасность – это многокритериальная характеристика состояния экономики, соответствующая разработанным параметрам. Уровень экономической безопасности, в данном случае, будет трактоваться как параметрическое значение критериев экономической безопасности или интегральный критерий экономической безопасности.

Кроме того, на практике часто используют трехуровневую систему показателей экономической безопасности.

Первый уровень служит ориентиром при проведении политики экономического роста. Эти показатели наиболее важны для экономики страны, но их достижение ориентировано на долгосрочную перспективу. Поэтому такие показатели в настоящий момент не могут являться пороговыми в РФ, их целесообразно использовать в экономиках развитых стран, где имеется стабильный рост (например, объем производства и внедрение технических, технологических инноваций; доля, организаций, занимающихся научными внедрениями и разработками и др.).

Второй уровень – критериальные значения, при которых экономическая система может существовать в условиях спада. Ухудшение реальных показателей по сравнению с показателями второго уровня может привести к дальнейшему усилению кризиса, однако, изменение качественных характеристик системы маловероятно.

Примерами качественных изменений могут служить: девальвация национальной валюты, изменение режима внешней торговли, налоговая реформа, изменение условий обслуживания рынка государственных заимствования и т.п. Такие показатели целесообразно использовать для анализа экономической безопасности в переходной экономике.

Третьим уровнем экономической безопасности являются показатели, достижение которых может привести экономическую систему к серьезному структурному кризису. Использование таких показателей наряду с показателями экономической безопасности второго уровня позволило бы прогнозировать кризис обслуживания долга и разрушение финансовой системы станы.

В Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации в качестве критериев оценки уровня экономической безопасности выделены следующие (табл. 1.1):
Таблица 1.1 – Перечень критериев экономической безопасности РФ и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку их количественных (пороговых) и качественных параметров

Критерий	Ответственные органы власти
1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства	Минфин РФ, Минэкономразвития РФ с участием Банка России
2. Зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране	Минэкономразвития РФ, Минпром РФ, Минсельхозпрод РФ,
3. Уровень внешнего и внутреннего долга и возможности его погашения	Минфин РФ, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) с участием банка России
4. Обеспеченность экономики стратегическими ресурсами и эффективность государственного контроля за их обращением	Минэкономразвития РФ, Минатом РФ, Минпром РФ и др.
5. Уровень бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы, мак4симально допустимые с позиции социально-экономической стабильности общества	Минтруда РФ
6. Устойчивость финансовой системы	Минфин РФ, ЦБ РФ с участием других органов исполнительной власти
7. Рациональная структура внешней торговли	Минэкономики РФ
8. Доступность для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания, пассажирского транспорта и массовых видов связи, а также жилья и коммунальных услуг	Минтруд, Минздрав, Минобразования, Минэкономики, Минсвязи, Минтранс, ФАС России
9. Поддержание научного потенциала страны и сохранение отечественных научных школ, обеспечение эффективного функционирования особо важных объектов науки	РАН, Российская академия сельскохозяйственных наук, Минэкономики РФ с участием ЦБ РФ
10. Сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций	Минэкономики, Минфин с участием заинтересованных органов исполнительной власти
11. Обеспечение необходимого уровня государственного регулирования экономических процессов с целью формирования условий для нормального функционирования рыночной экономики	Минэкономики, Минфин с участием заинтересованных органов исполнительной власти

Опираясь на Государственную стратегию в системе показателей экономической безопасности современными авторами чаще всего выделяют следующие блоки (критерии):

– уровень и качество жизни;

– темпы инфляции;

– норму безработицы;

– экономический рост;

– дефицит бюджета;

– размер государственного долга;

– состояние золотовалютных резервов;

– деятельность теневой экономики;

– состояние экологии.

Кроме того, анализ современных научных источников показывает, что критерии экономической безопасности также определяются исходя из:

– классификации на сферы экономики (финансовая сфера, социальная сфера, внешнеэкономическая сфера и др.);

– возникающих угроз (угроза снижение уровня и качества жизни - критерий уровень бедности, продолжительность жизни т др.)
2.2 Методы оценки экономической безопасности
В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход, то есть использование различных индикаторов. Индикаторы представляют собой пороговые (предельные) значения различных показателей деятельности социально-экономической системы. За пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства страны, коррупции. Однако, по мнению ряда экономистов, важны не сами индикаторы, а их динамика. Поскольку лишь динамика отражает соотношение показателей и пороговых значений, обозначая перемены развития системы.

В этом случае оценка экономической безопасности осуществляется методом сравнения фактических показателей (абсолютных и относительных) деятельности с индикаторами.

Существенным недостатком данного подхода является сложность определения точности, достоверности индикаторов, отсутствие исчерпывающих методических рекомендаций для определения индикаторов, которые учитывали бы специфику социально-экономической системы.

Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ зафиксировано, что для ее реализации должны быть разработаны количественные и качественные параметры состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, что дает право полагать использование индикативного подхода для оценки экономической безопасности РФ. Между тем, разработка методологии построения предельно критических показателей очень сложна. Это, прежде всего, связано со сложностью российской статистики, достоверность и надежность которой часто вызывает нарекания. Так, Федеральный орган государственной статистики РФ не исчисляет дефлятор ВВП, а правительство оперирует собственными оценками этого трудоемкого показателя. Определение предельных пороговых значений грешит субъективизмом и эклектикой. В качестве порогов берутся данные по отдельным (или группе) развитым странам, а также по самой РФ в лучшие ее времена, либо оценки различных авторов.

В начале 2000 г. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено из всей совокупности показателей, оценивающих экономическую безопасность использовать 150, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств:

– они количественно отражают угрозы экономической безопасности;

– обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей способностью предупреждать общество, государство и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики;

– взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.

Впоследствии Центром были сформированыуже 4 группы пороговых значений: 1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне; 2) раскрывающих и дополняющих эти главные черты и утверждаемых Минэкономразвития России; 3) функционального и отраслевого уровня, утверждаемых соответствующими министерствами; 4) экономической безопасности регионов.

Рассмотрим примерный перечень индикаторов и их пороговых значений, разработанных экспертами Совета безопасности РФ и используемых для оценки экономической безопасности в Российской Федерации.
Таблица 1.1 – Перечень индикаторов состояния экономики, по которым устанавливаются пороговые значения

Показатель	Пороговое значение
1. Способность экономики к устойчивому развитию
1. Объем ВВП в целом, млрд. руб.	6 000
2. Валовый сбор зерна, млн. т.	70
3. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, %	20
4. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %	15
5. Доля в промышленном производстве машиностроения, %	20
6. Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, %	25
7. Затраты на оборону, в % к ВВП	5
8. Затраты на научные исследования, в % к ВВП	2
9. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), %	6
10. Отношение прироста разведанных запасов полезных ископаемых к объему их добычи, %	150
2. Социальная сфера
1. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, %	7
2. Продолжительность жизни населения, лет	70
3. Отношение доходов 10 % самых высокодоходных групп населения к доходам 10 % самых низкодоходных групп населения, %	8
4. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек), тыс.	5
5. Расходы на образование, в % к ВВП	10
6. Уровень безработицы в % к ЭАН по методологии МОТ, %	7
7. Отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму, %	250
8. Отношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму, %	150
9. Доля в ВВП на культуру, %	0,5
10. Доля в ВВП на здравоохранение, %	1,0
11. Доля в ВВП за образование, 5	1,5
12. Соотношение банковского процента по вкладам населения и темпа инфляции, %	140
13. Дифференциация субъектов РФ по величине прожиточного минимума, %	1,5
3. Устойчивость финансовой системы
1. Уровень инфляции за год, %	20
2. Объем внутреннего долга, в % к ВВП за сопоставимый период времени	30
3. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, в % к налоговым поступлениям бюджета	25
4. Доля расходов на обслуживание государственного долга, в % от общего объема расходов федерального бюджета	20
5. Объем внешнего долга, в % к ВВП	25
6. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, %	25
7. Дефицит бюджета, в % к ВВП	5
8. Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, %	10
9. Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, %	25
10. Объем золотовалютных резервов, млрд. долл.	15
11. Уровень монетизации, в % к ВВП	50
4. Внешняя торговля
1. Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, %, в том числе:	30
– продовольственных товаров	25
– продукции химической и нефтехимической промышленности	30
– продукции легкой промышленности	30
– машин и оборудования, из них	20
– металлорежущих станков	15
– кузнечно-прессовых машин	15
– сельскохозяйственной техники	30
2. Доля экспорта в общем объеме добычи и производства продукции, %, в том числе:	30
– топливно-энергетических ресурсов, из них:	25
– нефти	25
– продукции цветной и черной металлургии	30
– рыбной продукции	30
3. Сальдо внешней торговли, млрд. долл.	15
4. Доля импорта во внутреннем потреблении, % : – в том числе продовольствие, %	30 25

Примечание: большинство пороговых значений определено на основании совместных оценок групп экспертов.

Источник: Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация) / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Институт экономики РАН. 2000.
Кроме того, разработаны и представлены предельно критические значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества. Сопоставляя приведенные в табл. 1.2 данные с фактическим положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.
Таблица 1.2 – Предельно критические значения – границы безопасности развития российского общества

Показатель	Предельно критические значения в мировой практике	Источник данных	Вероятные социально-политические и экономические последствия
Сфера экономики
1. Уровень падения ВВП, %	30-40	Официальная мировая статистика: данные о падении ВВП США в период великой депрессии	Деиндустриализация экономики
2. Доля импортных продуктов питания, %	30	Данные международной федерации агропроизводителей	Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от экспорта
3. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, %	40	Обобщенное значение показателя развитых стран	Колониально-сырьевая структура экономики
4. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, %	10-15	Обобщенное значение показателя развитых стран	Технологическое отставание экономики
5. Доля от ВВП государственных ассигнований на науку, %	2	Независимая газета, 1995, 2 февраля	Разрушение интеллектуального потенциала
Социальная сфера
6. Соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных групп населения	10:1	Обобщенное значение показателя развитых стран	Антагонизация социальной структуры
7. Доля населения, живущего на пороге бедности, %	10	Обобщенное значение показателя развитых стран	Люмпенизация населения
8. Соотношение минимальной и средней заработной платы	1:3	Обобщенное значение показателя развитых стран	Деквалификация и пауперизация рабочей силы
9. Уровень безработицы, %	8-10	Обобщенное значение показателя развитых стран	Рост социально обездоленных категорий населения
Демографическая ситуация
10. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся)	1	Расчетное значение коэффициента при нулевой депопуляции	Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны
11. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте)	2,14-2,15	Значение коэффициента, необходимого для простого воспроизводства	Отсутствие простого замещения поколений
12. Средняя продолжительность жизни населения, лет	75-79	Данные ООН по развитым странам	Ухудшение здоровья населения
13. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения), %	7	Данные Федеральной службы государственной статистики (среднемировое значение)	Старение населения
Экологическая ситуация
14. Суммарное поступление от экологических платежей (в % от ВНП)	5	Данные Организации экономического содействия и развития (по Германии)	Низкий уровень экологического контроля
Девиантное поведение
15. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек)	5-6 тыс.	Данные академии МВД	Криминализация общества
16. Уровень потребления алкоголя, л	8 л абсолютного алкоголя на человека в год	Данные всемирной организации здравоохранения	Физическая деградация населения
17. Число суицидов на 1000 жителей	3	Данные Российского Федерального научно-методического суицидного центра	Психическая деградация населения
18. Уровень распространения психологической патологии на 1000 жителей	284	Данные Минздрава РФ	Психологическая деградация населения
19. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, %	40	Данные М. Доган, представленные в статье «Легитимность режимов и кризис доверия» (см. Социологические исследования 1994 г. № 6, с. 151)	Делигитимация власти
20. Уровень доверия населения к центральным органам власти, %	20-25	Данные аналитического центра АСПИ РАН	Отчуждение власти от народа

На основе анализа современной литературы, посвященной проблемам экономической безопасности, агрегировано можно выделить следующие методы оценки и измерения уровня экономической безопасности:

2. Метод анализа и обработки сценария предполагает на основе анализа динамики развития социально-экономической системы разработку научно обоснованных прогнозовдальнейшего развития и принятия определенных решений в конкретных областях управленческой деятельности.

Сценарий является некоторой относительной, условной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития. Которые чаще всего принципиально непредсказуемы. Другими словами, сценарий отвечает на вопрос: «Что может быть, если условия развития системы сложатся так… ?». Как известно, ничего другого о будущем любой системы узнать нельзя, и в этом смысле сценарий отражает прогностические возможности науки.

3. Метод экспертных оценок предполагает при оценке экономической безопасности использование мнения специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.

4. Метод оптимизации предполагает

5. Теоретико-игровые методы.Предшественником теоретико-игрового метода были традиционные совещания на различных уровнях управления. Обычно на таких совещаниях принимаются важные технологические, экономические и социальные решения.Совещание проходит за несколько сеансов игры – обычно 10–12. На первом сеансе все участники вводят в компьютер свои максимальные требования. После обработки этих данных компьютер выдает вариант решения каждому участнику совещания. Если данный вариант по отношению к заложенной модели является некорректным или невыполнимым, то каждому участнику даются рекомендации о желательных изменениях первоначальных требований. После обсуждения участники вводят коррективы и процесс продолжается либо до достижения консенсуса, либо до принятия общего решения о неэффективности нового изделия и нецелесообразности его производства (отрицательное решение).

6. Математические методы (метод теории нечетких систем и др.)

7. Метод, основанный на расчете средневзвешенных значений по каждой группе индикаторов (с учетом ранжирования стран по методологии Всемирного банка: -высоко, -средне и слаборазвитые). Суть данного метода заключается в том, что определяются значения параметров для конкретной страны и выделяются показатели: «лидирующие», «совпадающие», «отстающие» по отношению к среднемировым величинам. Полученные результаты объединяются в группы с различным уровнем отклонений от стандартов.

I группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 0 до 10% (приемлемый уровень безопасности).

II группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 10 до 25 % (критическая ситуация в экономике).

III группа объединяет показатели с отклонениями от 25 % до 50 % (экономический кризис).

IV группа – показатели с отклонением величин свыше 50 % (экономическая катастрофа).

8. Использование интегрального показателя уровня экономической безопасности (индекса экономической безопасности). Индекс является композитным, отражает гармоничное развитие социально-экономической системы, охватывает во взаимосвязи все сферы экономики (социальную, финансовую, внешнеэкономическую и др.)

Рассмотренные критерии и методики позволяют,с одной стороны, оценить степень изученности данной проблемы, с другой – сделать вывод оботсутствии наиболее полного, достоверного метода оценки экономической безопасности в современных условиях.
Существует также система функциональных критериев обеспечения экономической безопасностис использованием интегрального показателя экономической безопасности. В соответствии с этим подходом определяются угрозы и степень негативного их влияния на уровень экономической безопасности, а также выделяются ряд функциональных целей экономической безопасности, к которым относят:

– финансовую устойчивость, независимость страны в целом;

– уровень инновационного развития страны, ее ресурсный, технологический потенциалы;

– правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов и др.

В частности, Булавко В.Г. выделяет критериальные показатели экономической безопасности по различным сферам экономики:

– производственная сфера на макроэкономическом уровне;

– энергетическая сфера;

– научно-техническая сфера;

– финансовая сфера;

– социальная сфера;

– внешнеэкономическая сфера;

– инвестиционная сфера;

– продовольственная сфера;

– экологическая сфера;

– сфера совершенствования правопорядка;

– сфере правового регулирования.

Рассчитав сводные показатели степени кризисности в каждой из сфер экономики, Булавко В.Г. на основании полученных данных осуществляет комплексную оценку безопасности в экономической сфере по формуле:

где – нормализованная оценка степени кризисности ситуации; N – количество сфер; – коэффициент, бальная оценка.

В условиях, когда нормализованная оценка какой-либо сферы, то она может заменяться значением , что предполагает ситуацию, в которой конкретная величина показателя не будет иметь большего значения и оценка по экономической безопасности не подвергнется искажению со стороны одной сферы.

Значения показателя в виде балльных оценок определяются на основе диапазона данных (таблица 1.3), определенных исходя их характера ситуации при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности.
Таблица 1.3 – Возможные диапазоны бальных оценок ситуации, используемые в качестве стандартных показателей при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности

Характер ситуации по сфере экономической безопасности	Диапазон бальных оценок
1. Нормальная (Н)	0,5
2. Предкризис 1 (ПК 1)	1
3. Предкризис 2 (ПК 2)	2
4. Предкризис 3 (ПК 3)	3
5. Кризис 1 (К1)	4
6. Кризис 2 (К2)	5
7. Кризис 3 (К3)	6
8. Кризис 4 (К4)	7

Нормализованная оценка степени кризисности ситуации по экономической безопасности в целом сопоставляется с соответствующими пороговыми значениями, которые в свою очередь, определяются как среднеарифметические величины пороговых нормализованных значений степени кризисности ситуации в разрезе сфер по формуле:

Также в современной литературе, посвященной обеспечению экономической выделяютметодику рейтинговой оценки стран (регионов) по состоянию экономической безопасности, которая основана на расчете интегрального показателя экономической безопасности , определяемого по формуле:
_(1.1)
где – отклонение стандартизированных значений показателей от некоторого эталона.

Минимальное значение свидетельствует о наилучшем состоянии экономической безопасности. В качестве показателей в данной методике могут применяться следующие: состояние банковской сферы региона; состояние расчетно-платежной системы; уровень доходов населения; финансово-экономические показатели деятельности предприятий; бюджетная система, ВВП и пр.

Разработке и совершенствованию методики статистической оценки экономической безопасности регионов посвящены работы Олейникова Е.А., Бурцева В.В. и др. Сущность разработанного ими метода заключается в формировании системы статистических показателей исследования уровня экономической безопасности, характеризующей основные звенья экономической системы. Далее проводится анализ динамики экономической безопасности по годам на основе системы статистических показателей. Затем формируются интегральные показатели экономической безопасности по разработанной системе показателей, и, как итог, получение на их основе обобщенных и детализированных оценок экономической безопасности.
1. Производственная сфера на макроэкономическом уровне.

В сфере производственной безопасности аккумулируется значительное количество факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень экономической безопасности страны в целом. Оценку ситуации в анализируемом периоде, при которой возможно проявление элементов кризисных явлений, осуществляют в основном по трем индикативным показателям:

– показателю, характеризующему темпы роста/спада промышленного производства;

– показателю, характеризующему долю машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства;

– показателю, характеризующему степень износа активной части основных фондов.

Показатель, характеризующий темпы роста/спада промышленного производства, является одним из важнейших при формировании валового внутреннего продукта, который, в свою очередь, является важнейшим макроэкономическим показателем, применяемым для оценки темпов развития производства, характеристики структуры народного хозяйства и других макроэкономических пропорций.

В международной практике для сопоставления относительных уровней экономического развития стран и регионов мира используются показатели ВВП, рассчитываемые по нескольким вариантам:

– определение ВВП через совокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на экономической территории страны за определенный (как правило, год) промежуток времени;

– определение ВВП через паритет покупательной способности (ППС) в соответствии с Программой международных сопоставлений, проводимых ООН в рамках Европейской системы сопоставлений (ЕПС).

2. В энергетической сфере.

В рамках данной сферы используется следующий набор критерий:

1)блок обеспеченность собственными топливно-энергическими ресурсами;

– доля собственных первичных энергоресурсов в валовом потреблении топлив-но-энергетических ресурсов может быть определены по формуле:


где – объем потребления собственных видов первичных энергоресурсов, млн. тонн; – объем валового потребления топливно-энергетических ресурсов, млн. тонн.

– доля местных видов энергоресурсов, включая топливо собственного производства и альтернативные источники энергии в объеме производства электрической и тепловой энергии, определяется по формуле:

где – объем потребления местных видов топлива и альтернативных источников энергии, млн. т.у.т.; – объем потребления условного топлива для производства электриче-ской и тепловой энергии с учетом импортируемой электроэнергии, пересчитанной в условное топливо, млн. т.у.т.
2) блок обеспеченность тепловой и электрической энергией;

3) блок обеспечение надежности энергоснабжения;

4)выбросы в атмосферу вредных веществ от существующих стационарных источников в сравнении с допустимыми лимитами;

– доля удельных объемов сброса сточных вод в поверхностные водоемы по от-ношению к лимитам допустимых сбросов;

– доля внешней задолженности за энергоресурсы, в зависимости от стоимости импорта топливно-энергетических ресурсов;

– доля внутренней задолженности за потребление энергии от инвестиций в основные производственные фонды предприятий;

– доля стоимости местных видов топлива к общему объему его импорта;

– энергоемкость валового внутреннего продукта по первичным данным использованных энергоресурсов и расчетному значению ВВП в долл. США по среднегодовому курсу;

– доля прироста внешнеторгового сальдо между экспортом (нефти и нефтепродуктов) и импортом (сырой нефти) к суммарному объему экспорта.

3. В научно-технической сфере.

По своему внутреннему содержанию и назначению научно-техническая и инновационная безопасность представляет собой такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивое поддержание научно-технического потенциала страны, возможность разработки новых научно-технических достижений и внедрение их в народное хозяйство в интересах прогрессивного развития страны, а также независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Под научно-технической понимается продукция, содержащая новые знания или решения и предназначения для реализации в целях повышения эффективности общественного производства.

Под инновационной понимается продукция, созданная на основе принципиально новых видов технологий и оборудования, а также организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого и иного характера, способствующих продвижению технологий на рынок услуг.

Индикативными показателями оценки остроты кризисности ситуации в научно-технической сфере могут выступать:

– доля расходов на науку и научное обслуживание в анализируемом периоде можно определить по формуле:
, %
где – доля расходов на науку и научное обслуживание в объеме валового внутреннего продукта в анализируемом периоде, %; – коэффициент, учитывающий изменение доли инвестиций в образование в базовом и анализируемом периодах.

– доля расходов на науку и научное обслуживание в объеме валового внутреннего продукта определяется по формуле:

– коэффициент инвестирования, учитывает изменение долей инвестиций в образование в общем объеме инвестиций в базовом и анализируемом периодах и определяется по формуле:

– доля научно-технической и инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции определяется по формуле:


– уровень инновационной активности субъектов хозяйствования рассчитывается по формуле:

где – количество инновационно-активных промышленных предприятий; – общее количество промышленных предприятий.
4. В инвестиционной сфере.

Инвестиционная безопасность – совокупность практических действий физических, юридических лиц и государства, направленных на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала в целях удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах за счет привлечения всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей, в результате чего обеспечивается прогрессивное развитие страны, неуязвимость и независимость экономических отношений по отношению к возможным угрозам и воздействиям.

Оценку остроты кризисной ситуации в области инвестиционной безопасности можно осуществить посредством расчета индикативных показателей:

– показатель, характеризующий отношение объемов инвестиций в экономику к валовому внутреннему продукту в анализируемом периоде, рассчитывается по формуле


где – объем инвестиций в экономику за анализируемый период, млн. руб.

– показатель, характеризующий отношение объемов инвестиций в экономику к стоимости основных производственных фондов (ОПФ) в анализируемом периоде, рассчитывается по формуле:

где – стоимость основных производственных фондов за анализируемый период.

– показатель, характеризующий уровень иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в анализируемом периоде рассчитывается по формуле:

где – объем иностранный инвестиций в экономику за анализируемый период, млн. руб.;

– общий объем инвестиций в экономику за анализируемый период, млн. руб.

Экономический смысл показателя состоит в оценке доходности инвестиций за время, прошедшее с начала их вложения в экономику. Показательхарактеризует период, за который произошло полное восстановление основных производственных фондов за счет привлечения инвестиций на восстановление основных производственных фондов. Показатель характеризует экономическую активность иностранных инвесторов в экономику страны.
5. В финансовой сфере.

Оценку кризисности ситуации в анализируемом периоде в финансовой сфере рассчитывают по нескольким индикативным показателям, основными из которых являются:

– отношение внутреннего долга государства к валовому внутреннему продукту в анализируемом периоде, которое определяется по формуле:

– годовой уровень инфляции на территории государства, который определяется по формуле:

где – индекс потребительских цен на территории государства на конец анализируемого периода, в разах к соответствующему периоду прошлого года.

– отношение текущей потребности в обслуживании и погашении внутреннего и внешнего долгов к доходной части бюджета государства в анализируемом периоде, которое определяется по формуле:

где – годовые потребности государства по обслуживанию внутреннего и внешнего долгов, собственно, в анализируемом периоде, млрд. руб.; – доходы федерального бюджета, млрд. руб.

– отношение объема денежной массы к валовому внутреннему продукту (уровень монетизации), которое определяется по формуле:

где – суммарный объем денежной массы в государстве, млрд. руб.
6. В социальной сфере.

Под социальной безопасностью следует понимать способность государства обеспечить создание условий по устранению опасности негативного воздействия и системы отношений, при которой реализуются жизненно важные интересы личности, общества и государства. Оценку социальной безопасности целесообразно осуществлять по двум направлениям:

– уровню жизни населения;

– уровню рынка труда.

Обобщающую оценку уровня жизни населения производят по трем основным индикативным показателям:

– доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (), который определяется по формуле:

– отношение среднедушевой заработной платы к прожиточному минимуму определяется по формуле:

где – среднедушевые денежные доходы в анализируемом периоде, руб.; – прожиточный минимум в анализируемом периоде, руб.

– отношение доходов 10% самых доходных групп населения к 10% самых низкодоходных групп определяется по формуле:

где – среднемесячная величина доходов 10% самых высокодоходных групп населения в анализируемом периоде, руб; – среднемесячная величина доходов 10% самых низкодоходных групп на-селения в анализируемом периоде, руб.

Обобщающая оценка остроты кризисности ситуации на рынке труда в анализируемом периоде может оцениваться по двум индикативным показателям:

– уровню общей безработицы, который определяется по формуле:

– уровню неполной занятости, который определяется по формуле:

где – численность работающих, находящихся в отпусках по инициативе администрации на конец анализируемого периода, тыс. чел.; – численность работающих неполную рабочую неделю на конец анализируемого периода, тыс. чел.

Кроме того, необходимо также определить обобщающую оценку остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде по показателям отражающих проблемы демографической безопасности:

– показатель естественной убыли населения в анализируемом периоде;

– показатель средней продолжительности жизни.
7. В продовольственной сфере.

8. Во внешнеэкономической сфере.

9. В экологической сфере.

10. В сфере совершенствования правопорядка.

11. В сфере правового регулирования.

Данный подход является достаточно обширным для достоверности и точности определения экономической безопасности. В основном он основан на экспертной оценке влияния тех или иных критериев на уровень экономической безопасности,поэтому подвержен излишнему субъективизму экспертов.