Конспекты по предмету. Тема Органы государственной власти рф, осуществляющие природоохранную деятельность и управление
 Скачать 345.5 Kb.
|
|
7. Плата за использование природных ресурсов, за сбросы, выбросы и размещение отходов (налоги и сборы). Нормативно-правовая база определяющая плату. Плата за природные ресурсы является издержками предприятия, связанными с использованием ресурсов и рассчитанными в соответствии с действующей в стране методикой. Она включает плату за: - право пользования ресурсами; - выплаты за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; - выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов. Платежи устанавливаются с учетом кадастровой оценки природных ресурсов, а при ее отсутствии – используют другие показатели, характеризующие качество природных ресурсов, их местоположение и продуктивность. Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Платежи за природные ресурсы поступают в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов. Эти платежи повышают материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании. Плата за загрязнение окружающей природной среды. Всоответствии с Федеральным Законом РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) предусмотрено три вида платы за загрязнение: - выбросы, сбросы вредных веществ и физических воздействий в пределах установленных лимитов; - выбросы, сбросы вредных веществ и физических воздействий сверх установленных норм либо без разрешения компетентных органов; - плата за размещение отходов. Платежи за выбросы (сбросы) загрязнений производятся за счет себестоимостипродукции предприятия, а в случае повышения лимитов загрязнений – за счетприбыли, которая получена предприятием-загрязнителем. В случае убыточности предприятия-загрязнителя платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на которые может быть обращено взыскание. Территориальные органы Минприрды России и органы санэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) деятельность предприятий, для которых размер платежей превышает прибыль, оставляемую в их распоряжении Поскольку платежи взимаются за счет себестоимости продукции или прибыли, они должны стимулировать предприятие-загрязнитель к сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов. Именно в этом многие ученые видят главный ключ экологизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом. 8. Экологическая экспертиза. Цель, задачи, процедура. Нормативно-правовая база регулирующая проведение экологической экспертизы. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля, она имеет чисто предупредительное значение, ибо, как правило, совершается до начала эколого-вредной деятельности, а также она выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний. Экологическая экспертиза совершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества.  Цель экологической экспертизы — обеспечить предупреждение вредных последствий хозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья человека, экологической безопасности общества, задача — оценить степень экологического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека. Регулирование этих отношений осуществляется Федеральным законом "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. Основные задачи экологической экспертизы:1) Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности 2) Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов 3) Установление соответствия объектов требованиям экологического законодательства, санитарным нормам, строительным нормам и правилам 4) Оценка влияния деятельности объектов 5) EE влияния на состояние окружающей среды, здоровье людей и качество природных ресурсов 6) Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей 7) Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов Целью назначения ЭЭ является: 1) стремление избежать возможных отрицательных воздействий на экологию и окружающую среду. 1) Установление соответствия документов (документации) требованиям законодательства в области охраны окружающей среды; 2) Оценка достаточности мероприятий по охране окружающей среды и определение допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду. ормативные акты, регулирующие проведения экспертизы: постановления Правительства РФ от 11.06.1996 № 698, от 13.09.2010 № 717; приказ Минприроды РФ от 06.05.2014 № 204; приказ Ро- сприроднадзора от 29.09.2010 № 283. Предусматривается экспертиза как федерального уровня, так и регионального уровня (субъектов РФ). Экспертизе подлежат конкретные объекты (документация и материалы), определенные в соответствии со ст. 11 и 12 Закона об экологической экспертизе. Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. Государственная экспертиза объектов проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям закона, установленному порядку проведения экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе. 9. Правила обращения с отходами. Нормативно-правовая база определяющая обращение с отходами. Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими: − Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 01.01.2001; − Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.2001; − Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001; − Правилами «Правила приема, учета и контроля отходов, поступающих на полигон ТБО; 1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами: сбор, хранение, использование, обезвреживание, транспортировку (перемещение). Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию. Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду. Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях исключения попадания вредных веществ в окружающую среду. Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов. Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах. Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов. Полигон твердых бытовых отходов (ПТБО) - инженерное сооружение, где производится ликвидация ТБО и МОПО посредством их захоронения. Мусоросортировочный комплекс - предприятие по извлечению вторичных материальных ресурсов из ТБО и МОПО. 3. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ,ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ 3.1.1. Система сбора, временного хранения, использования и захоронения отходов производства и потребления предусматривает рациональный сбор, транспортировку, сортировку, утилизацию и захоронение. 3.1.2. Система санитарной очистки населенных пунктов предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление и вывоз отходов в места их утилизации или захоронения, в т. ч. ТБО, КГО и ЖБО от социально-коммунальной сферы, и ТБО от производственной сферы - на полигон ТБО. 3.1.3. Запрещается вывоз ТБО и ЖБО в иные места, кроме указанных в п. 3.1.2 настоящих Правил. 3.1.4. Владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков, а также администрация округа, в чьем ведении находятся земельные участки, на данный момент не закрепленные за юридическими или физическими лицами, обязаны не допускать несанкционированного размещения на их территории, а в случае наличия на них бесхозных отходов обязаны принимать меры к размещению, обезвреживанию, переработке последних в соответствии с действующими требованиями, а также восстанавливать нарушенные земельные участки. 3.1.5. Руководители предприятий социально-коммунальной сферы, производственной сферы и владельцы жилого фонда обязаны: - обеспечить устройство постоянных площадок под контейнеры ТБО, выгребных ям (для сбора ЖБО) в соответствии с природоохранными и санитарными требованиями; - содержать в чистоте площадки сбора отходов, обеспечивать своевременную уборку (в т. ч. после разгрузки контейнеров в мусоровозы), а также подъезды к площадкам, в т. ч. в зимнее время; конструкция контейнеров должна исключать возможность раздувания отходов из них ветром. 3.1.6. Ответственность за природоохранное и санитарное состояние, а также за содержание площадок, емкостей и других объектов для сбора ТБО, ЖБО и других отходов несут владельцы этих объектов. 3.1.7. Запрещается сжигание отходов. 3.2. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы. 3.2.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.2 настоящих Правил, производится в контейнеры для отходов, установленные на заранее определенных и оборудованных контейнерных площадках или в контейнеры-накопители мусоропроводов, или в заранее определенные и оборудованные выгребы для жидких отходов, а из них - в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику. 3.2.2. Сбор крупногабаритных бытовых отходов производится на контейнерных площадках для сбора ТБО, а в случае необходимости - на прилегающей территории площадью не более 10 кв. м. 3.2.3. Площадки для размещения контейнеров должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие и быть изолированными от окружающей среды ограждением из кирпича или металлической сетки, на площадке может быть установлено не более 5 контейнеров. 3.2.4. Площадки, указанные в п. 3.настоящих Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от жилых зданий, детских учреждений, школ, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. 3.2.5. Размещение мест сбора бытовых отходов (контейнерных площадок и выгребов) должно быть согласовано с ЦГСЭН округа, управлением архитектуры администрации округа, хозяйствующим субъектом. 3.2.6. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованном в установленном порядке. 3.2.7. Организация сбора и вывоза ТБО от жилого фонда, объектов социальной сферы поселковой, сельских территорий возлагается на администрации этих территорий. При этом ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов в установленные администрациями места в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения. 3.2.8. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, выгребов должны определяться самими домовладельцами. 3.2.9. Периодичность вывоза ТБО: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при температуре не выше 5 °С) и ежедневно в теплое время (при температуре выше 5 °С). 3.2.10. Вывоз крупногабаритных бытовых отходов производится по заявкам соответствующих подразделений ведомственного жилого фонда. 3.2.11. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специально отведенных местах в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания. 3.2.12. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях и при эксплуатации бытовой техники, осуществляется на пунктах сбора соответствующих отходов. Сдача на утилизацию производится в пункты приема соответствующих специализированных предприятий. 3.2.13. Для сбора ЖБО устраиваются выгребные ямы, имеющие водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Объем и необходимое количество выгребов устанавливается исходя из нормы накопления ЖБО и количества жителей. ЖБО из мест сбора вывозятся ассенизационным транспортом на полигон. 3.2.14. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны заключать договоры на вывоз и/или захоронение отходов и ассенизационные услуги. 3.2.15. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок и надлежащее их санитарное состояние несет балансодержатель объекта. 3.3. Рынки и комплексы объектов мелкорозничной торговли. 3.3.1. Сбор отходов на территории рынков и комплексов мелкорозничной торговли (площадью более 50 кв. м) производится в контейнеры: - для утильных фракций (макулатура, стекло и др.); - для сбора несортируемых отходов. Конструкция контейнеров должна исключать возможность раздувания отходов ветром. 3.3.2. На территории рынков и комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.3.1 настоящих Правил. Места размещения указанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке. 3.3.3. На территории рынков и объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторсырья (площадь не менее 10 кв. м). 3.3.4. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли, кроме мест, указанных в п. 3. 3.3.5. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под рынок или комплекс мелкорозничной торговли. 3.4. Объекты мелкорозничной торговли. 3.4.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.3 настоящих Правил) производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенных договоров с владельцем контейнеров и подрядчиком работ по вывозу отходов. 3.4.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли. 3.4.3. Запрещается оставлять на территории города, населенных пунктов после окончания торговли тару и мусор. 3.5. Территория населенных пунктов. 3.5.1. Сбор бытовых отходов на территории населенных пунктов независимо от владельца этой территории производится в контейнеры и урны. Установка контейнеров, урн производится по проектам, согласованным ЦГСЭН округа и управлением архитектуры администрации округа. 3.5.2. Дорожный смет, снег с улиц собирается и вывозится на специализированные площадки. 3.5.3. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т. п.) могут быть переработаны на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки. 3.5.4. Запрещается: - сжигание отходов и растительных остатков на территории города, населенных пунктов; - размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета на территории города, населенных пунктов вне специализированных площадок; - сорить на территории города, населенных пунктов. 3.5.5. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории. 3.6. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК) 3.6.1. Для сбора отходов, образующихся в СК и ГСК, оборудуются: - контейнерные площадки; - площадки для бесконтейнерного сбора. 3.6.2. Бытовые отходы на полигон ТБО вывозятся в соответствии с заключенным договором на вывоз и размещение отходов с организацией, эксплуатирующей полигон ТБО. 3.6.3. Отработанные ГСМ, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные опасные отходы собираются на территории ГСК и СК в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством. 3.6.4. Вывоз отходов из СК и ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год; транспортирование отходов осуществляется в соответствии с п. 4 настоящих Правил и действующим законодательством. 3.6.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из СК и ГСК лежит на председателе объединения или кооператива. 3.7. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции. 3.7.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые разделом проекта "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяют утильные фракции. 3.7.2. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на полигон ТБО для захоронения. 3.7.3. Запрещается нецелевое использование плодородного грунта. 3.7.4. Неплодородный грунт, извлекаемый при строительных работах (при планировке стройплощадок), иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и др. объектов при условии: - наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте; - наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием: наименование отхода, массы (объема), объекта и даты использования. 3.7.5. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта, при этом запрещается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей, порча зеленых насаждений и захламление газонов. 3.7.6. При производстве работ по перекладке и/или аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т. п.) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации или захоронения. При проведении указанных работ с выемкой грунта извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ и/или вывозится в установленные места. По окончании работ грунт возвращается на место и разравнивается. 3.7.7. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п. п. 3. 3.7.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком. 3.8. Промышленные предприятия. 3.8.1. Промышленные предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, обязаны обеспечивать безопасность своих работников, населения и защиту окружающей среды от опасного воздействия отходов и при этом: - внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии; - регулярно проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в соответствии с действующими требованиями; - проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию по обращению с отходами, в т. ч. в системе обращения с отходами; - соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, принимать меры по их ликвидации; - при возникновении угрозы аварий или при аварии, связанной с обращением с отходами, если при этом может быть нанесен или наносится ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц, либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом органы исполнительной власти, в т. ч. органы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Госсанэпиднадзора и экологическую службу округа. 3.8.2. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.5.1 настоящих Правил. 3.8.3. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами. 3.8.4. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством. 3.8.5. Малоопасные промышленные отходы (МОПО), не используемые по п. 4.8.4 настоящих Правил, вывозятся на полигон ТБО в соответствии с договором с организациями, эксплуатирующими полигон ТБО. 3.8.6. Промышленные отходы 1 - 3 классов опасности собираются и хранятся в специально отведенных местах и в порядке, соответствующем действующим природоохранным и санитарным требованиям. 3.8.7. Вывоз отходов с территории предприятия допускается осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований п. 4.1 настоящих Правил. 3.9. Медицинские отходы. 3.9.1. Сбор, хранение и удаление отходов от медицинских учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденном постановлением Главного государственного врача РФ . 3.9.2. Сбор и хранение отработанных ртутьсодержащих изделий, в т. ч. приборов и материалов, проводится в соответствии с п. 3.8.3 настоящих Правил. Сдача их на утилизацию производится строго в специализированные предприятия. 4. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ 4.1. Транспортировка отходов вне пределов образовавшего их предприятия производится предприятиями, имеющими соответствующие лицензии, специальным транспортом или специально приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом. 4.2. Предприятия, осуществляющие транспортирование отходов, обязаны ежегодно заключать договор с организацией, эксплуатирующей полигон ТБО с предоставлением списка обслуживаемых предприятий. 4.3. Предприятие, осуществляющее транспортирование отходов на полигон ТБО заключает соответствующий договор с предприятием-сдатчиком отходов и/или вывозит его отходы на полигон ТБО только при условии выполнения последним требований п. 6.2 настоящих Правил. 4.4. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов. 5. СОРТИРОВКА ОТХОДОВ 5.1. Сортировке на мусоросортировочных станциях (МСС) подлежат несортированные при сборе бытовые отходы. 5.2. МСС обязаны вести входной контроль поступающих отходов с регистрацией: - наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы; - вида отходов; - массы поступивших отходов; - наименования транспортировщика отходов; - даты и времени приемки отходов. Контроль и учет отправляемых отходов с регистрацией: - массы отсортированных отходов по видам с указанием мест (объектов) назначения; - массы отходов, отправленных на предприятия захоронения отходов. Примечание. До ввода в эксплуатацию МСС транспортирование отходов допускается производить на полигон ТБО при условии соблюдения п. 4 настоящих Правил. 6. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ 6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, а также на специальных объектах для хранения отходов. 6.2. Размещение ТБО, МОПО на полигоне ТБО производится в соответствии с "Правилами приема, учета и контроля отходов, поступающих на полигон ТБО" и договора с организацией, эксплуатирующей полигон ТБО. 6.3. Отходы, запрещенные к приему на полигон ТБО и городскую свалку. Запрещены к приему следующие отходы: - отходы 1 - 3 классов опасности, в т. ч. ртутьсодержащие отходы (отработанные ртутные приборы и люминесцентные лампы и бой этих приборов и ламп, отходы, содержащие галогенорганические вещества и т. д.); - пастообразные, жидкие отходы, нефтепродукты, отработанные минеральные масла, растворители, лакокрасочные материалы, а также указанные отходы с материалами-носителями и отходы, имеющие относительную влажность более 85%; - шламы гальванических и кубовые остатки химических производств, осадки очистных сооружений, металлические порошки; - биологические (органические операционные) отходы; - химические реактивы, ядохимикаты, фармацевтические препараты, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений; - металлолом; - отработанные покрышки автотранспортных средств, отработанные аккумуляторы; - пирофорные, взрывчатые материалы; - вещества или смеси невыясненного состава; - трупы павших сельскохозяйственных животных, конфискаты боен мясокомбинатов. 6.4. Размещение дорожного смета производится полигоне ТБО. 6.5. Размещение растительных остатков производится на специально отведенных площадках с соблюдением мер пожарной безопасности. 6.6. Предприятия, имеющие объекты захоронения отходов, обязаны вести мониторинг указанных объектов на окружающую среду. 7. УЧЕТ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ 7.1. Учет отходов хозяйствующими субъектами ведется по видам, классам опасности, весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования), местам хранения, переработки или захоронения. 7.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами-балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления отходов, утвержденных в установленном порядке действующими нормативными актами. 7.3. Учет отходов, транспортируемых из объектов образования, ведется также предприятиями, предоставляющими услуги по их вывозу (включая частные жилые дома). 7.4. Сведения об обращении с отходами ведут и представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных домов). Порядок учета в области обращения с отходами ведется по формам, утвержденным Приказом Минприроды РФ № 000 от 01.01.2001 г. 8. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ 8.1. Соблюдение требований по обращению с отходами (размещение, сортировка, переработка) обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность. 8.2. Контроль за соблюдением требований по обращению с отходами вправе осуществлять администрация округа, ее структурные подразделения и специально уполномоченные государственные органы в соответствии с действующим законодательством. 8.3. Основанием для расчетов, учета и контроля объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), установленные администрацией округа. 8.4. Предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов в системе обращения с отходами. Порядок организации производственного контроля регулируется положениями о контроле за обращением с отходами, разработанными и утвержденными предприятиями на основании нормативно-правовых документов в системе обращения с отходами. 8.5. Общественный контроль за обращением с отходами осуществляется общественными объединениями в соответствии с их уставами, трудовыми коллективами или гражданами в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ 9.1. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в соответствии с действующим законодательством РФ. Нормативно-правовая база охраны окружающей среды определяется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными актами, постановлениями правительства, указами президента, санитарными, строительными нормами и правилами. Все граждане Российской Федерации имеют конституционное право на благоприятную окружающую среду. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности регламентируются федеральными законами РФ. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» Этот Закон призван способствовать формированию и укреплению экологической безопасности и устойчивого развития на территории РФ, сохранению биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. В соответствии с Законом одним из основных принципов охраны окружающей среды при осуществлении (или планировании) хозяйственной деятельности является научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства. Закон регламентирует обязательное проведение государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Речь, таким образом, идет о предотвращении экологически вредного воздействия на природную среду и здоровье человека хозяйственной деятельности. Проекты, по которым не имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат. Экологический контроль за объектами хозяйственной деятельности осуществляют органы государственной власти РФ или субъектов РФ. При этом население должно быть обеспечено достоверной информацией о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране и о фактах хозяйственной деятельности, создающей угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан. Одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, предусмотренных законом, является плата за негативное воздействие на окружающую среду. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (поверхностные и подземные) и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления и некоторые другие. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности Закон предусматривает установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов и сбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, некоторые другие нормативы). Весьма важно, что Закон запрещает ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ до уровня предельно допустимых нормативов. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды. Для обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной деятельности на территории РФ проводится экологическая сертификация - обязательная или добровольная (обязательность определяется порядком, установленным правительствам РФ). Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет государственную политику в области обращения с отходами производства и потребления и призван содействовать предотвращению отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека при обращении с ними, а также максимальному вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья. В соответствии с Законом основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
При обращении с отходами, в соответствии с Законом регламентируются требования при проектировании, строительстве и реконструкции объектов хозяйственной деятельности, при эксплуатации производств, при размещении отходов, при очистке населенных пунктов от ТБО. Особые требования регламентируют обращение с опасными отходами (содержащими в своем составе вещества, для которых характерно одно из опасных свойств - токсичность, инфекционность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность). |