Лекция 4. Тема Основы международных перевозок Понятие международных перевозок, их классификация
 Скачать 459 Kb.
|
|
Международная Конвенция о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа Порядок и условия международной перевозки пассажиров железнодорожным транспортом регулируется Международной конвенцией о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа (МПК), подписанной в Берне 7 февраля 1970яг. В соответствии с Конвенцией регламентация ряда положений, касающихся организации и осуществления этого вида перевозок отнесена к компетенции железных дорог. В самой Конвенции урегулированы наиболее важные вопросы перевозки. Речь идет об условиях перевозки детей, провоза багажа и ручной клади, ответственности перевозчика, сроков давности и некоторых других. В Конвенции закреплено требование к билету пассажира, по которому осуществляется перевозка, указаны обязательные его реквизиты. Однако форма билета устанавливается соглашениями железных дорог. Ими же определяется срок годности билета. Пассажир в пределах этого срока вправе прервать перевозку на закрепленных нормативно условиях. Он наделен правом отказаться от поездки полностью или же на определенном участке. При этом ему возвращается стоимость проезда или ее часть. Согласно Конвенции перевозка ребенка в возрасте до 5 лет без предоставления отдельного места производится бесплатно. Дети в возрасте от 5 до 10 лет провозятся по льготным тарифам. Установлен бесплатный провоз ручной клади. Под ручной кладью подразумеваются легко переносимые предметы, которые могут быть размещены под или над местом, которое занимает пассажир. Перевозка багажа осуществляется по фиксированным тарифам. Она оформляется багажной квитанцией установленной формы. В случае ненадлежащей упаковки багажа в квитанции делается соответствующая отметка. Вопросы ответственности железной дороги при перевозке пассажиров урегулированы следующим образом. Установлена ответственность железной дороги за несохранность и просрочку доставки багажа. Ее условия и основания аналогичны условиям и основаниям ответственности перевозчика по договору перевозки груза. Предел ответственности в случае несохранности багажа зависит от доказанности или недоказанности причиненных убытков. В первом случае он в два раза выше, чем во втором. Что касается ручной клади, то ответственность за ее несохранность перевозчик несет лишь в случае, если будет доказана его вина. Закреплены порядок и сроки подачи исков к железной дороге, которые должны строго соблюдаться. Порядок заявления иска по поводу несохранности багажа такой же, как и при несохранности груза. Срок исковой давности установлен в 1 год. При просрочке доставки багажа пассажир должен заявить свои требования в течение 21 дня с момента его получения. Вопросы ответственности железной дороги за смерть или причинение вреда здоровью пассажиров, условий ответственности за сохранность личных вещей пассажиров нашли регламентацию в специально принятом в Берне Дополнительном соглашении к МПК, вступившим в силу 1 января 1973 года. По этому соглашению ответственность железной дороги наступает при наличии вины. Перевозчик освобождается от ответственности, если смерть или повреждение здоровья пассажира наступили вследствие внешних обстоятельств или действий третьих лиц, которые он, перевозчик, несмотря на проявление надлежащей заботливости, не мог избежать, а негативные результаты не мог предотвратить. Кроме того, ответственность перевозчика исключается при наличии вины потерпевшего. Соглашением устанавливается предел ответственности перевозчика за вред, причиненный здоровью пассажира, а также за несохранность личных вещей и ручной клади пассажира. Он составляет 200 тыс. франков, если внутренним правом не установлен более низкий предел ответственности. При несохранности личных вещей и ручной клади предел ответственности ограничен суммой в 2 тыс. франков в отношении одного пассажира. Вместе с тем, условия о пределах ответственности перевозчика не применяется, если в его действиях установлены умысел и грубая вина. Определены сроки подачи претензий и исков. Для претензий это три месяца, для исков, подаваемых потерпевшими - 3 года, а подаваемых иждивенцами - 5 лет. Соглашения о международных железнодорожных перевозках в грузовом и пассажирском сообщениях Заключение договора перевозки груза Железнодорожные перевозки грузов между бывшими социалистическими странами регулируются Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). Этот нормативный акт распространяет действие на перевозки грузов в прямом железнодорожном сообщении, осуществляемые железными дорогами стран-участниц Соглашения. СМГС не применяется к перевозкам грузов, если станции отправления и назначения находятся в одной стране и перевозки производятся по территории другой страны транзитом железной дорогой страны отправления и назначения. Кроме того, Соглашение не применяется к перевозкам грузов между станциями двух стран транзитом по территории третьей страны, осуществляемых железной дорогой страны отправления или назначения. И, наконец, оно не применяется к перевозкам грузов между станциями, расположенными в соседних странах, если перевозки производятся железной дорогой одной из этих стран по внутренним ее правилам. В указанных случаях перевозки осуществляются на основании особых договоров, заключаемых между заинтересованными железными дорогами. Соглашение регулирует вопросы заключения договора перевозки груза, порядок его выполнения, ответственность перевозчика, расчеты между железными дорогами. В его разделе «Заключение договора перевозки» содержатся требования к накладной, которой оформляется перевозка груза, порядок приема груза к перевозке и его погрузки, требования к таре, упаковке и маркировке, объявление ценности груза, срок его доставки. Договор перевозки оформляется накладной единого образца. Этот документ состоит из следующих листов: - оригинал накладной; - дорожная ведомость; - дубликат накладной; - лист выдачи груза; - лист уведомления о прибытии груза. Все перечисленные листы кроме дубликата накладной сопровождают груз до станции назначения. Дубликат же накладной после заключения договора остается у отправителя. Накладная заполняется на языке страны отправления с переводом на русский язык. Кроме данных о грузе, пункте отправления и назначения в накладной отправитель должен указать выходные пограничные станции страны отправления и транзитные страны, через которые должен проследовать груз. В случае недостатка в накладной места для записей данных о грузе, контейнерах, перевозочных приспособленных, вагонах к ней прилагаются дополнительные листы, в которые эти данные заносятся. Подробно урегулированы требования к оформлению накладной. Данные, вносимые в накладную, должны быть написаны разборчиво чернилами, шариковой ручкой, на пишущей машинке, компьютере или нанесены штемпелем. Сокращения при заполнении накладной возможны лишь в случаях, указанных в Соглашении. Не допускаются исправления. В исключительных случаях отправитель может сделать исправление в накладной не более чем в одной графе или в двух, если они взаимосвязаны. Договор перевозки груза может быть оформлен электронной накладной. Порядок внесения данных в электронную накладную согласовывается между железной дорогой и отправителем. В разделе закреплены требования к таре, упаковке, маркировке груза, определению его массы и количества мест. Груз, требующий затаривания и упаковки, должен быть предъявлен в надлежащей таре и упаковке. При нарушении этого требования железная дорога должна отказать отправителю в приеме груза к перевозке. В этом случае по требованию последнего она должна составить акт, один экземпляр которого обязана вручить отправителю. Ответственность за все последствия отсутствия или неудовлетворительного состояния тары и упаковки несет отправитель. Что касается маркировки груза, то в мелких отправках маркируется каждое грузовое место, а в повагонных отправках - не менее 10 грузовых мест на вагон, которые размещаются у двери. Отправитель должен нанести на грузовые места нестирающиеся четкие надписи или прикрепить наклейки или бирки с указанием в них следующих данных: - Знаки (марки) грузовых мест и их номера; - Станция и дорога отправления; - Станция и дорога назначения; - Отправитель и получатель; - Количество грузовых мест при мелких отправках. Отправитель несет ответственность за все последствия неправильности, неполноты и неточностей указанных сведений. СМГС установило правила объявления ценности груза. Подлежат обязательному объявлению ценности следующие грузы: золото, серебро и платина, а также изделия из них; драгоценные камни; ценные меха; заснятые фильмы; картины; статуи; художественные изделия; антикварные вещи; домашние вещи. Объявление ценности других грузов допускается по желанию отправителя. Железная дорога вправе проверить, соответствует ли размер объявленной ценности груза реальной его стоимости. При возникновении спора его разрешает начальник станции отправления, а в случае несогласия с этим решением отправитель может пригласить эксперта из органа государственной торговли или промышленности. Его решение обязательно для обеих сторон. Определение массы груза и количества мест осуществляется на основе внутренних правил железной дороги отправления. Погрузка груза на станции отправления производится в соответствии с внутренними правилами, действующими на железной дороге отправления, при перевозках в открытых вагонах, изометрических вагонах или вагонах-цистернах. При перевозках грузов на открытом подвижном составе погрузка производится на основании Правил погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе, прилагаемых к Соглашению. Если погрузка осуществляется отправителем, он несет ответственность за все последствия неудовлетворительной погрузки. Выполнение договора перевозки груза В разделе «Выполнение договора перевозки» определен прежде всего порядок уплаты провозных платежей. Провозные платежи включают плату за перевозку груза, проезд проводника, дополнительные сборы и другие расходы, возникшие в период перевозки. Они исчисляются по установленным тарифам. Порядок уплаты провозных платежей следующий. За перевозку по железным дорогам отправления они взимаются с отправителя на станции отправления, за перевозку по железным дорогам назначения – с получателя на станции назначения, за перевозку по транзитным железным дорогам – с отправителя или получателя через плательщика (экспедиторскую организацию, фрахтового агента и др.), имеющего договор с каждой транзитной железной дорогой на оплату провозных платежей. Выполнение договора перевозки включает соблюдение сроков доставки груза. Определение сроков неразрывно связано с характером отправок и скоростью перевозки. В соответствии с Соглашением перевозки грузов осуществляются мелкими, повагонными отправками и отправками в крупнотоннажных контейнерах. Мелкой отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз, общая масса брутто которого не должна превышать 5000 кг и под перевозку которого по его объему или роду груза не требуется отдельного вагона. В отличие от мелкой отправки для повагонной характерным является предъявление по одной накладной груза, для перевозки которого требуется отдельный вагон. Что касается отправки крупнотоннажного контейнера, то это предъявляемый по одной накладной груз для перевозки в крупнотоннажном контейнере. Отправитель в накладной в графе «Род отправки» обязан указать, к какой из перечисленных отправок предъявляется груз. Выделение родов отправок имеет важное практическое значение. В частности, Соглашение содержит некоторые ограничения на международные перевозки грузов мелкими отправками. Закреплены разные скоростные режимы перевозки грузов мелкими и повагонными отправками. Перевозка грузов может осуществляться малой и большой скоростью. При перевозке грузов мелкими отправками малая скорость равна 150 км в сутки, а большая – 200 км В сутки. Скоростные режимы перевозки грузов повагонными отправками и отправками в крупнотоннажных контейнерах следующие: малая скорость таких перевозок составляет 200 км в сутки, а большая – 320 км в сутки. Срок доставки груза определяется главным образом скоростным режимом перевозки на всем пути следования, а также дополнительными временными затратами, связанными с пересечением границ. Этот срок состоит из срока на отправление груза, срока перевозки, срока перегрузки груза в вагоны другой ширины колеи или перестановки вагонов на тележки другой ширины колеи, срока, вызванного задержками для выполнения таможенных и других формальностей, для, проверки, соблюдены ли меры предосторожности по грузам, перевозимым на особых условиях, с задержками, происшедшими по вине отправителя или получателя. Из перечисленных сроков два вида являются фиксированными. Это срок на отправление груза, который равен одним суткам и срок на перегрузку груза в вагоны другой ширины колеи, на перестановку вагонов на тележки другой ширины колеи, составляющий двое суток. Выполнение договора перевозки завершается выдачей груза. Доставленный на станцию назначения груз выдается железной дорогой вместе с оригиналом накладной и листом уведомления получателю после уплаты им всех причитающихся платежей. В обеспечении всех платежей железная дорога имеет залоговое право на груз. Оно остается в силе до тех пор, пока груз находится в ведении железной дороги. Получатель может отказаться от приема груза лишь в тех случаях, когда качество груза вследствие повреждения, порчи или по другим причинам изменилось настолько, что исключается возможность частичного или полного использования его по первоначальному назначению. При невыдаче груза в течение 30 дней по истечении срока его доставки получатель или отправитель имеет право подать железной дороге заявление о розыске груза. На железную дорогу возлагается обязанность по составлению коммерческого акта в связи с установлением ею при перевозке или выдаче груза нарушений, перечень которых дан в Соглашении. Это: 1). полная или частичная утрата груза, недостача массы, его повреждение, порча или снижение качества груза по другим причинам; 2) несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре о наименовании, массе, количестве мест груза, знаках и номерах мест груза, наименовании получателя и станции назначения; 3) отсутствие накладной или отдельных ее листов по данному грузу или груза по данной накладной; 4) отсутствие или недостача отправительских перевозочных приспособлений, указанных в накладной. В процессе перевозки отправитель и получатель могут изменить условия договора. Отправитель вправе изъять груз со станции отправления, изменить станцию назначения, изменить получателя груза, возвратить груз на станцию отправления. Получатель может произвести следующие изменения условий договора: изменить станцию назначения груза в пределах страны назначения, изменить получателя груза. Изменение договора перевозки груза производится на основании письменного заявления отправителя или получателя. Изменение условий договора перевозки может быть произведено сторонами по одному разу. Ответственность железных дорог Вопросы ответственности железных дорог урегулированы Соглашением следующим образом. Железные дороги, осуществляющие международную перевозку груза, несут солидарную ответственность. Установлена ответственность перевозчика за просрочку доставки груза, а также за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам. Железная дорога отвечает за последствия утраты по ее вине сопроводительных документов, приложенных к накладной и за последствия невыполнения по ее вине заявлений об изменении договора перевозки. Ответственность железной дороги строится на вине. В Соглашении перечислены основания освобождения ее от ответственности. Это, прежде всего, обстоятельства, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело. Это также виновные действия отправителя или получателя, отсутствие у груза тары или упаковки, необходимой для перевозки, убыль массы груза по причине его особых свойств, если она превышает установленные нормы и другие. Ответственность железной дороги носит ограниченный характер. При полной или частичной утрате груза, перевозимого с объявленной ценностью, она выплачивает возмещение в сумме объявленной ценности или долю объявленной ценности, соответствующую утраченной части груза. Если груз перевозился без объявления ценности, то размер возмещения исчисляется по цене, указанной в счете иностранного поставщика. В том случае, когда стоимость груза не может быть определена указанным способом, она устанавливается государственной экспертизой. Такой же порядок возмещения установлен при повреждении, порче или снижении качества груза по другим причинам. Размер возмещения в виде штрафа за просрочку доставки груза зависит от провозной платы и от того, насколько задержана доставка и определяется как отношение просрочки (в сутках) к общему сроку доставки и составляет: - 6% от провозной платы при просрочке не свыше одной десятой общего срока доставки; - 12% провозной платы при просрочке более одной десятой, но не свыше двух десятых общего срока доставки; - 18% провозной платы при просрочке более двух десятых, но не свыше трех десятых общего срока доставки; - 24% провозной платы при просрочке более трех десятых, но не свыше четырех десятых общего срока доставки; - 30% провозной платы при просрочке более четырех десятых общего срока доставки. Получатель лишается права на получение штрафа за просрочку доставки груза, если груз не был им принят в течение одних суток после уведомления железной дороги о его прибытии. Соглашением установлен обязательный претензионный порядок разрешения споров между сторонами договора перевозки. Право предъявления претензии принадлежит отправителю и получателю. Она предъявляется в письменном виде с соответствующим обоснованием и указанием суммы возмещения. Железная дорога обязана в течение 180 дней рассмотреть претензию, дать ответ и при полном или частичном признании ее уплатить причитающуюся сумму. Иск может быть предъявлен после завершения претензионного порядка рассмотрения спора только в надлежащем суде той страны, железной дороге которой была предъявлена претензия. Претензии и иски о возмещении ущерба могут быть заявлены в течение 9 месяцев. Срок подачи претензий и исков в связи с просрочкой доставки груза составляет 2 месяца. Перевозка пассажиров Международная перевозка пассажиров регулируется Соглашением о международном пассажирском сообщении (СМПС). Этот нормативный акт распространяет действие на перевозки пассажиров, багажа и товаробагажа между странами, железные дороги которых в нем участвуют. В Соглашении закреплены обязанности железных дорог, регулируется порядок перевозки пассажиров, перевозка багажа и товаробагажа, устанавливается ответственность железных дорог. Среди обязанностей железных дорог существенную группу составляют те, которые связаны с решением организационных вопросов общего характера. Это обязанности по организации перевозок с наибольшими удобствами для пассажиров, по обеспечению их культурного обслуживания в пути и на станциях, по организации справочно-информационной работы для предоставления пассажирам возможности получать информацию о поездах и вагонах, курсирующих в нужных направлениях. Перечень справочно-информационных услуг и порядок их предоставления определяется правилами, которые действуют на железных дорогах. Железные дороги обязаны осуществлять перевозки пассажиров в прямом международном сообщении поездами или вагонами, указанными в расписании или специальными поездами и вагонами. Перевозка пассажиров, багажа и товаробагажа производится только между станциями, указанными в применяемых тарифах и только через пограничные станции, перечисленные в этих тарифах. Багаж и товаробагаж при переходе на дороги другой ширины колеи и при отсутствии поездов и вагонов прямого сообщения перегружаются на пограничных станциях силами и средствами железных дорог и за их счет (п. 6 ст. 3 СМПС). В Соглашении выделяется специальный раздел, посвященный организации и осуществлению пассажирских перевозок, - «Перевозка пассажиров». Раздел содержит нормы, подробно регулирующие вопросы о пассажирских билетах, условиях их годности и контроле билетов, о предоставлении мест в поезде, об условиях проезда детей, о перерыве поездки, отказе в поездке и прекращении договора перевозки. Перевозка пассажира оформляется пассажирским билетом. Его форма и основные данные установлены Соглашением. Билет имеет вид купонной книжки, состоящей из обложки и билета-купона. Предъявленный билет-купон без обложки и обложка купонной книжки без билета-купона считаются недействительными и отбираются работниками железной дороги. Для поездки организованных групп пассажиров может быть выдана одна купонная книжка с бланковым билетом-купоном на группу не менее 10 взрослых пассажиров. Каждому пассажиру выдается отдельный контрольный купон, действительный при наличии купонной книжки. В рамках срока годности билета пассажир имеет право прерывать поездку на попутных станциях любое число раз и на любой срок. Остановка пассажира в пути следования не удлиняет срока годности билета. Условия проезда детей таковы: пассажир имеет право провезти бесплатно одного ребенка не старше 5 лет, если он не занимает отдельного места. Дети в возрасте от 5 лет до 12 лет провозятся по детским билетам. Пассажир в начале поездки сдает билет проводнику. При непредъявлении билета, имеющего силу для проезда в данном поезде и вагоне, пассажир обязан уплатить штраф и стоимость проезда за проследованное расстояние. К ручной клади Соглашение относит легкопереносимые предметы. Они перевозятся пассажи-ром бесплатно. Общая масса ручной клади, провозимой бесплатно, не должна превышать 35 кг на взрослого пассажира и 15 кг на ребенка до 12 лет. Излишнюю ручную кладь пассажир обязан сдать в багаж. В виде ручной клади сверх установленной нормы допускается перевозка складных детских и инвалидных колясок, если ребенок или инвалид, для которых они предназначены, следуют в поезде. В счет нормы ручной клади могут перевозиться радиоприемники, телевизоры и другие приборы, требующие особой осторожности при перевозке. Пассажир вправе перевозить комнатных животных (собак, кошек, птиц и др.). Соглашение содержит перечень предметов, запрещенных для перевозки в виде ручной клади. К ним относятся огнеопасные, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие вещества, заряженное оружие, крупногабаритные предметы и др. В разделе «Перевозка багажа» дается перечень предметов, допускаемых к перевозке, а также предметов, запрещенных к перевозке. Багаж принимается к перевозке по предъявлении проездного билета. В подтверждение приема багажа к перевозке пассажиру выдается багажная квитанция. Общая масса багажа не должна превышать 100 кг Он выдается на станции назначения предъявителю багажной квитанции. В Соглашении наряду с порядком перевозки багажа регулируется перевозка товаробагажа. Товаробагаж – это так называемые мелкие грузы, которые перевозятся в багажном вагоне при наличии свободных мест и при условии ненанесения ущерба багажу и которые могут быть легко и быстро погружены. К этим мелким грузам отнесены холодильники, стиральные машины, бытовые приборы, мебель, принадлежащая пассажиру, предметы искусства (картины, скульптуры и др.), радиоактив-ные вещества (согласно правилам их перевозки). Кроме того, это некоторые предметы, которые могут провозиться как багаж и, в частности, переносные кресла, коляски для инвалидов, детские коляски, переносные музыкальные инструменты в футлярах, сундуки, ящики, тюки, предметы театральных постановок и т.п. К перевозке могу быть допущены продукты питания, не требующие охлаждения, вентиляции, отопления и обслуживания. Установлены ограничения массы отдельного места товаробагажа, она не должна быть менее 5 кг и более 165 кг Товаробагаж принимается к перевозке без предъявления билета. Для сдачи к отправке товаробагажом допущенных к перевозке предметов их владелец должен подать начальнику станции письменное заявление с приложением к нему разрешения на вывоз этих предметов. Кроме того к заявлению прилагаются документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил. При сдаче товаробагажа отправитель должен объявить его ценность. В подтверждении приема товаробагажа к перевозке отправителю выдается товаробагажная квитанция. Срок доставки товаробагажа определяется, во-первых, исходя из скорости перевозки, которая составляет 300 км в сутки. Во-вторых, к расчетному сроку приплюсовываются 1 сутки на отправку товаробагажа. Товаробагаж выдается на станции назначения получателю, указанному в дорожной товаробагажной ведомости, без предъявления им товаробагажной квитанции. Получатель в случае надобности может получить от станции назначения заверенную выписку из дорожной товаробагажной ведомости с необходимыми сведениями. Если получатель не явился в течение 5 суток за получением товаробагажа, последний считается невостребованным и реализуется в порядке, установленном внутренними правилами, действующими на железной дороге назначения. В соответствии с Соглашением железные дороги, осуществляющие перевозки багажа и товаробагажа, несут солидарную ответственность. Ответственность перевозчика наступает за просрочку доставки багажа, товаробагажа и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты или вследствие повреждения их с момента принятия к перевозке до выдачи. При повреждении багажа, сданного без объявления ценности, железная дорога обязана уплатить сумму, на которую понизилась стоимость багажа. В случае повреждения багажа или товаробагажа с объявленной ценностью она уплачивает возмещение в сумме, составляющей часть объявленной ценности, на которую понизилась стоимость багажа и товаробагажа. При полной или частичной утрате багажа, сданного к перевозке без объявления ценности, железная дорога уплачивает пассажиру действительную стоимость утраченного. Однако она не должна превышать 2 швейцарских франка за каждый недостающий килограмм массы брутто. Что касается просрочки доставки багажа и товаробагажа, то за каждые сутки просрочки железная дорога обязана уплатить штраф: - багажа – в размере 5% провозной платы, но всего не более 50% провозной платы; - товаробагажа – в размере 1,5% провозной платы, но всего не более 30% провозной платы. Соглашением установлен обязательный претензионный порядок рассмотрения споров в связи с перевозкой пассажиров. Право на предъявление претензий принадлежит пассажиру, отправителю или получателю товаробагажа. Оно ограничено заявленной суммой. Если в претензии указа-на сумма, эквивалентная менее 1,5 швейцарским франкам по одному проездному билету или по одной отправке багажа или товаробагажа, она не подлежит предъявлению. К претензии должны быть приложены оригиналы проездных и перевозочных документов, а также коммерческого акта, выданных железной дорогой. Железная дорога обязана не позднее 180 дней с момента заявления претензии, подтвержден-ного почтовым штемпелем или датой расписки в ее получении, рассмотреть требования и дать ответ. При полном или частичном признании претензии железная дорога должна уплатить соответствующую сумму. Право на предъявление иска возникает только после рассмотрения претензии. Иск может быть предъявлен лишь в случае, если железной дорогой не был соблюден срок рассмотрения претензии либо она была отклонена полностью или частично. Исковое заявление предъявляется только в надлежащем суде той страны, железной дороге которой была предъявлена претензия. Железная дорога также может предъявлять требования и иски к пассажирам и отправителям или получателям товаробагажа о штрафах или возмещении ущерба. Претензии, иски и требования могут быть заявлены в течение 10 месяцев. Для претензий о просрочке доставки багажа или товарбагажа установлен 30-дневный срок давности. 4.7. Особенности международных морских перевозок Правовой режим морской транспортной среды установлен в Конвенции 1982 г. ООН по морскому праву. Конвенция закрепляет четкую делимитацию морских пространств, их международно-правовой статус. Положения Конвенции ООН 1982 г. затрагивают и проблемы международного частного права - право мирного прохода; гражданскую юрисдикцию в отношении иностранных судов; иммунитет государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях национальность судов; «удобные флаги»; клаузулу о наиболее благоприятствуемой нации. Конвенция по морскому праву 1982 г. представляет собой основу правового регулирования использования морских пространств. Правовое регулирование перевозок грузов морем включает в себя нормы морского судоходства и торгового мореплавания и является подсистемой международного частного права. В доктрине уже довольно давно установились понятия «международное частное морское право» и «торговое мореплавание». Группы отношений в этой сфере: вещные права на морские суда, договоры морской перевозки, отношения, связанные с риском мореплавания. Коллизионное регулирование правоотношений в этой сфере характеризуется обилием разнообразных коллизионных норм, их развернутой системой. Кроме общих коллизионных привязок, действует большое количество специальных (закон флага и т.д.). Характерно видоизменение общих коллизионных начал, их трансформация в специальные: закон порта отправления - вместо закона места заключения договора, закон места столкновения судов вместо закона совершения правонарушения и др. Наиболее важными коллизионными принципами для международных морских перевозок являются автономия воли и закон суда1. Судебная и арбитражная практики большинства государств демонстрируют широкое применение иностранного права. Процесс унификации международного частного морского права идет уже более ста лет. На региональном уровне наиболее удачными примерами унификации являются Кодекс Бустаманте, Соглашение Монтевидео о торговом судоходстве 1940 г. (Латинская Америка). В середине XIX в. были предприняты первые попытки общемировой кодификации морского права. В настоящее время в области международного частного морского права действует огромное количество универсальных многосторонних международных соглашений: Комплекс Брюссельских конвенций по международному морскому судоходству (Брюссельские конвенции 1910 г. для объединения некоторых правил относительно столкновения судов, относительно оказания помощи и спасания на море, Конвенции об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем, 1961 г. и об ответственности операторов атомных судов 1962 г. и др.); Брюссельские конвенции об ответственности за загрязнение моря нефтью и другими вредными веществами 60 —70-х годов; Международная конвенция 1952 г. об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов; Международные конвенции по поиску и спасанию на море 1979 и 1989 гг.; Конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г. с изменениями, внесенными протоколом 1996 г.; Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 г.; Конвенция ООН о международной смешанной перевозке грузов 1980 г.; Международная конвенция об ответственности и компенсации ущерба в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. и др. Основными формами организации морских перевозок являются линейная (регулярная) и трамповая (нерегулярная). Международная линейная перевозка оформляется коносаментом. Коносамент — это специальная расписка, удостоверяющая принятие неперевозчиком груза для транспортировки его морем. Уже в середине XIX в. действовали две непринципиально различные формы коносамента — английская и американская. Английский коносамент практически полностью освобождал перевозчика от ответственности, а американский охранял интересы грузовладельца и устанавливал исключительную ответственность перевозчика. В связи с этим сложилась хаотичная правовая ситуация. Первая попытка определения международного статуса коносамента была предпринята в Брюссельской конвенции 1924 г. об унификации некоторых правил о коносаменте (принята под эгидой Международного морского комитета). Конвеция вступила в силу в 1931 г. под названием Гаагские правила 1924 г. Эти правила представляют собой один из основных действующих источников унифицированных норм, регламентирующих имущественные отношения в области торгового мореплавания. Перед рейсом перевозчик (собственник судна или фрахтователь, являющийся стороной в договоре перевозки с отправителем) обязан проявить разумную заботливость по следующим вопросам2: 1) привести судно в мореходное состояние; 2) надлежащим образом снарядить, укомплектовать и оборудовать судно; 3) привести в надлежащее состояние все части судна, в которых перевозятся грузы. Понятие «договор перевозки» по смыслу Гаагских правил применяется исключительно к договору перевозки, удостоверенному коносаментом, являющимся основанием для морской перевозки грузов. Договором перевозки является также перевозка по чартеру, оформленная коносаментом. Получив грузы в свое ведение, перевозчик обязан по требованию отправителя выдать ему коносамент, который одновременно служит распиской в принятии груза к перевозке, является товарораспорядительным документом, опосредует заключение договора перевозки в линейном морском судоходстве. Гаагские правила определяют группы вопросов, которые являются решающими при морских перевозках грузов: функции коносамента, порядок его составления, выдачи и реквизиты; ответственность морского перевозчика перед грузовладельцем; порядок предъявления претензий к морскому перевозчику. Ключевые положения Гаагских правил — это нормы об ответственности перевозчика. Установлен обязательный минимум его ответственности и одновременно защищаются его интересы – предусмотрены исключения из правил об ответственности и перечислены основания, освобождающие судно и перевозчика от ответственности (этот перечень охватывает 17 оснований). Гаагские правила основаны на принципе презумпции вины перевозчика. Вина должна опровергаться самим перевозчиком. Правила охватывают практически все варианты ответственности морского перевозчика перед грузовладельцем. Положения об ответственности имеют императивный характер, и всякое отступление от них лишено юридической силы. Любая оговорка, условие или соглашение в договоре перевозки, освобождающее перевозчика или судно от ответственности за потери или убытки, возникшие вследствие небрежности, вины или неисполнения обязательств, либо уменьшающие такую ответственность, считаются ничтожными. Перевозчик вправе отказаться от предусмотренных в Гаагских правилах всех или некоторых своих прав, в том числе от прав на освобождение от ответственности, или увеличить свою ответственность, при условии, что это включено в коносамент. В Правилах отсутствуют нормы о юрисдикции и арбитраже. Эти вопросы разрешаются на основе обычных норм торгового мореплавания но общепринятому правилу — споры рассматриваются в суде места нахождения основного коммерческого предприятия перевозчика. Если в коносамент включена арбитражная оговорка, она признается действительной, но исключает возможность обращения в государственный суд. За исключением норм об ответственности, Гаагские правила имеют диспозитивный характер и отличаются узкой сферой применения. Они содержат ограниченный круг унифицированных норм, регулирующих перевозку. Вне сферы действия Правил остались проблемы каботажа, чартера, погрузки, выгрузки. В 1968 г. были приняты Правила Висби — дополнительный протокол к Брюссельской конвенции 1924 г. Правила Висби расширили сферу действия Гаагских правил, предусмотрев их применение к любому коносаменту. В Правилах 1968 г. закреплены нормы об усилении ответственности перевозчика, о повышении пределов его ответственности, увеличена оборотоспособность коносамента. В 1979 г. был принят Протокол об изменении Брюссельской конвенции 1924 г. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила) имеет более широкую сферу действия, чем Гаагские правила (охватывают перевозки животных, палубных и опасных грузов). Гамбургские правила установили дополнительно еще 13 обязательных элементов коносамента. Все нормы Правил имеют императивный характер. Установлен принцип презумпции вины морского перевозчика, сформулированный в общей форме (не в виде перечня оснований, исключающих ответственность), расширены пределы его ответственности3. Из Гамбургских правил исключены нормы об освобождении от ответственности при навигационной ошибке. По сравнению с Гаагскими правилами увеличены сроки исковой давности по требованиям к перевозчику. Гамбургские правила содержат целый конгломерат норм об арбитраже и юрисдикции: правило о множественности юрисдикции, возможность подсудности по выбору истца, отказ от практики решения вопроса о подсудности на основе пророгационного соглашения сторон, возможность арбитражного рассмотрения спора при наличии арбитражной оговорки. Трамповые перевозки грузов регулируются национальным законодательством. Юридической формой трамповых перевозок является чартер. В большинстве случаев договор чартера заключается с помощью посредника или фрахтового брокера и содержит ряд обязательных условий, относящихся к судну, грузу, фрахту, стивидорным работам, диспаше, демереджу. Стороны договора чартера: фрахтователь и фрахтовщик. Договор может предусматривать предоставление для перевозки груза всего судна, его части или отдельных помещений. Фрахт представляет собой плату перевозчику за доставку груза в порт назначения. В чартерных перевозках грузов иностранных фрахтователей ставка фрахта определяется в зависимости от конъюнктуры фрахтового рынка. Калькуляция фрахта исчисляется в зависимости от веса, меры или стоимости груза. В чартерных перевозках принято часть фрахта платить заранее. Такой фрахт может быть авансом, если отправитель страхует фрахт. Предварительный платеж фрахта представляет собой вручение всей суммы фрахта перевозчику до того, как он выполнит свои обязанности по доставке груза в порт назначения. В чартере перечисляются случаи, когда перевозчик обязан возвратить предварительно уплаченный фрахт. Размер фрахта не зависит от количества доставленного груза. В национальной и мировой практике разработаны стандартные и частные формы чартеров (содержат дополнительные условия) и проформы чартеров по видам грузов. Рейсовый чартер определен в национальном праве государств и понимается как договор морской перевозки груза с условием предоставления под груз всего судна или его определенных помещений. Стадии исполнения рейсового чартера — рейс судна в порт погрузки, прием груза, рейс судна в порт разгрузки, выдача груза. Стандартные формы рейсовых чартеров содержат 45 и более пунктов (участники перевозки, груз, судно и т.п.). Основные разновидности договора чартера -- договор тайм-чартера (судовладелец обязуется предоставить фрахтователю за вознаграждение на определенный срок судно для определенных договором целей) и договор димайз-чартера (наделение фрахтователя правом владения судном и контроля над ним). Анализ основных условий чартера позволяет определить его как сложный договор. Ответственность и режим чартера устанавливаются в комплексе многосторонних конвенций и двусторонних соглашений о коносаменте. Коллизионное регулирование договора чартера основано на выявлении права, наиболее свойственного договору. Основные коллизионные привязки: закон флага, личный закон и закон места нахождения собственника судна, закон места заключения договора, закон языка и места исполнения договора, закон валюты фрахта, личный закон и закон места нахождения сторон договора, закон порта отправления и порта назначения груза. Договор морской перевозки грузов является договором присоединения. Главная коллизионная привязка — это закон места совершения соглашения. Регулярные или линейные перевозки являются наиболее про грессивной формой морских перевозок. Они осуществляются на основе соглашений об организации постоянных морских линий. Стороны таких соглашений — государства или в основном крупные заинтересованные судовладельческие компании4. В соглашениях определяются основные условия эксплуатации соответствующих линий. Линейный коносамент применяется для установления условий морских линейных перевозок, которые производятся по правилам и тарифам судовладельческих компаний. Транспортно-правовые особенности линейных перевозок заключаются в отсутствие специфических коллизионных привязок. Линейные конференции — это группы перевозчиков, образованные по соглашениям между крупными судовладельческими компаниями. Решающая роль в линейных конференциях принадлежит компаниям ведущих экономически развитых государств. По инициативе развивающихся стран в 1974 г. была принята Конвенция ООН о кодексе поведения линейных конференций. Цель этой Конвенции — устранить дискриминационные элементы в деятельности линейных конференций, ввести их работу в определенные рамки, создать баланс интересов судовладельца и перевозчика. Морские перевозки пассажиров регламентируются Брюссельской конвенцией об унификации некоторых правил перевозки пассажиров морем 1961 г. Конвенция содержит и материальные, и коллизионные нормы. Все коллизионные нормы основаны на принципе применения закона суда. Брюссельская конвенция имеет ограниченную сферу действия: она применяется только к международным пассажирским перевозкам (перевозкам между портами разных государств или одного государства, но с заходом в иностранный порт). В настоящее время перевозки пассажиров регулирует Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. В Конвенции определено понятие международной перевозки пассажиров. Афинская конвенция восприняла многие нормы Брюссельской конвенции — ответственность перевозчика за ущерб, принцип презюмируемой вины перевозчика, установление пределов его ответственности и освобождение от ответственности в случае виновного поведения пассажира. Бремя доказывания возложено на перевозчика. Афинская конвенция предусматривает возможность повышения пределов ответственности перевозчика на основе точно выраженного письменного соглашения между пассажиром и перевозчиком. Нормы Конвенции вводят в оборот новое понятие «каютный багаж». Расчетная единица для исчисления размеров ответственности перевозчика — это «специальные права заимствования» (по определению, данному МВФ). В Конвенции определен порядок перевода сумм возмещения в национальную валюту государства, суд которого рассматривает дело. В настоящее время Юридический комитет ИМО разрабатывает проект Протокола относительно финансовой безопасности к Афинской конвенции, предусматривающий изменения в порядке исчисления пределов ответственности перевозчика. 4.8. Законодательство Российской Федерации в области торгового судоходства и мореплавания Основой правового регулирования торгового судоходства и мореплавания в России является Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г. (КТМ РФ). Его нормы созданы под сильным влиянием общего морского права, Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву, других международных соглашений, ратифицированных Российской Федерацией. В КТМ РФ определено понятие торгового мореплавания, перевозки, собственности на судно, флага и национальности судна. Предусматриваются возможность временного перехода судна под флаг иностранного государства и возможность изменения порта (места регистрации) судна. КТМ РФ вводит понятия, ранее неизвестные отечественному праву, — судно, пропавшее без вести, и судно, конструктивно погибшее. Установлены принципы определения гражданства членов экипажа, порядок регулирования трудовых отношений на судне, правовой режим затонувшего имущества, процедура привлечения судна к спасанию людей и судов5. Главы VIII-XXVI КТМ РФ 1999 г. разрешают вопросы международного частного морского права: морской перевозки грузов и пассажиров, долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов и его соотношения с договором морской перевозки грузов. Кодекс определяет соотношение чартера и коносамента, понятие опасного груза, порядок прекращения обязательств по договору морской перевозки грузов. Установлены периоды перевозки пассажиров и положение фактического перевозчика. Виды договоров морской перевозки грузов в соответствии с КТМ РФ: фрахтование судна на время (тайм-чартер), субфрахтование судна на время (субтаймчартер), фрахтование судна без экипажа (бербоут-чартер), субфрахтование судна без экипажа (суббер-боут-чартер), буксировка, морское агентирование, морское субагентирование, морское посредничество, морское страхование. В Кодексе закреплены положения об общей аварии, столкновении судов, спасании судов и другого имущества, дано понятие частной аварии, спасания людей, договоров о спасании. Установлены понятие и порядок спасательных операций. Большое количество норм посвящено ответственности за загрязнение моря нефтью, другими опасными и вредными веществами. КТМ содержит перечень случаев и оснований ограничения ответственности по морской перевозке. Детально определены такие институты, как морской залог и ипотека судов, арест судна, морские протесты, претензии и иски, сроки исковой давности. Глава XXVI КТМ РФ 1999 г. называется «Применимое право». Она представляет собой комплекс коллизионных норм, используемых для определения права, подлежащего применению к отношениям в сфере торгового мореплавания, осложненным иностранным элементом. Основное коллизионное начало — неограниченная возможность автономии воли сторон во всех областях договора морской перевозки (ст. 414, 416). Общие коллизионные привязки: закон флага (п. 1 ст. 415, ст. 416), закон суда (ст. 424), закон перевозчика (п. 2 ст. 418). Специальные коллизионные привязки: закон государства, в котором судно зарегистрировано непосредственно до смены флага (п. 2 ст. 415); закон государства, в котором судно принято к постройке или строится (п. 3 ст. 415); закон государства, в котором имущество затонуло (п. 1 ст. 417); закон государства, указанного в билете пассажира (п. 1 ст. 418); закон государства, в порту которого судно закончило рейс после аварии (п. 1 ст. 419); закон государства, на территории которого произошло столкновение судов (п. 1 ст. 420); закон государства, в котором имело место спасание (п. 1 ст. 423); закон государства регистрации ипотеки (ст. 425)6. Субсидиарные коллизионные привязки: закон государства, в котором учреждена, имеет основное место деятельности или место жительства одна из сторон договора (страховщик - в договоре морского страхования, доверитель - в договоре морского посредничества, владелец буксирующего судна - в договоре буксировки и т.д. по отдельным видам договоров морской перевозки - п. 2 ст. 418). С точки зрения юридической грамотности коллизионные нормы КТМ РФ являются, пожалуй, самыми лучшими в российском международном частном праве. Они четко определены, не нуждаются в дополнительном толковании, легко применимы непосредственно судами и арбитражами. Объемы практически всех норм максимально дифференцированы, что предопределяет детальное регулирование основного спектра правоотношений в сфере мореплавания. Коллизионные принципы КТМ РФ разработаны с учетом современных тенденций в развитии коллизионного права, детально и ясно сформулированы. Список литературы 1. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552. (ред. от 30.06.2008) 2. "КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.1999) "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2207. (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) 3. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. М., 2005. Т. 2. 4. Богуславский М.М., Светланов А.Г.:Международное частное право: современная практика. Сборник статей М., ТОН – Остожье 2007г. 5. Гречуха В. Н. Проблемы правового регулирования транзита товаров. Вестник МГИУ. Серия ¨Гуманитарные науки¨. № 1. - М. : МГИУ, 2005. - С. 123 - 136. 6. Гуреев С.А. Коллизионные проблемы морского права. М., 1972; 7. Звеков В.П. Международное частное право. Учебник. М., 2007. 8. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации Под ред. Г.Г. Иванова. М., 2007; 9. Косовская В. А. Особенности международных транспортных обязательств и их место в системе международного частного права. Транспортное право. -2004. - № 1. - С. 36 - 39 10. Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М., 2006. 11. Скворцов А. С. Международное частное право. М., 2003. 12. Федосеева Г. Ю. Международное частное право, М., Эксмо 2009. 13. Юденков В. Международные морские перевозки // Закон. 2007. N 5; 1 Федосеева Г. Ю. Международное частное право, М., Эксмо 2009г. 2 Федосеева Г. Ю. Международное частное право, М., Эксмо 2009г 3 Юденков В. Международные морские перевозки // Закон. 2007. N 5; 4 Богуславский М.М., Светланов А.Г.:Международное частное право: современная практика. Сборник статей М., ТОН – Остожье 2007г 5 Косовская В. А. Особенности международных транспортных обязательств и их место в системе международного частного права. Транспортное право. -2004. - № 1. 6 "КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.1999) "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2207. (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) |