права ребенка. УМК Права ребенка. Тема права ребенка в системе прав человека

• Название: Тема права ребенка в системе прав человека
• Анкор: права ребенка
• Дата: 06.01.2021
• Размер: 1.42 Mb.
• Имя файла: УМК Права ребенка.doc
• Тип: Закон; #166106
• страница: 1 из 19

ТЕМА 1. ПРАВА РЕБЕНКА В СИСТЕМЕ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Цель: формирование у студентов научных представлений о понятии прав ребенка, о месте и роли прав ребенка в системе прав человека, о конституционных правах и обязанностях ребенка, о правовом положении ребенка.

Задачи: 1) определить роль и место прав ребенка в системе прав человека;

2) раскрыть сущность понятия прав ребенка;

3) раскрыть содержание положений Конституции Республики Беларусь и национального законодательства о правах и обязанностях ребенка;

4) раскрыть содержание структурных элементов правового статуса личности, в том числе ребенка.
Понятие прав ребенка. Источники и принципы прав ребенка. Права человека и права ребенка. Понятие правового статуса личности, в том числе ребенка в Республике Беларусь: понятие и отличительные признаки. Институт гражданства как структурный элемент правового статуса ребенка. Конституция Республики Беларусь о правах, свободах, и обязанностях детей. Конституционные гарантии защиты прав ребенка. Закрепление прав ребенка в национальном законодательстве. Закон Республики Беларусь «О правах ребенка»: содержание и структура. Ребенок и семья. Ребенок и общество. Ребенок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях. Состояние и проблемы реализации прав ребенка в современном мире и в Республике Беларусь.

План

1. 
   Понятие, источники и принципы прав ребенка.
   
2. 
   Конституционно-правовой статус личности, в том числе ребенка в Республике Беларусь: понятие и отличительные признаки.
   
3. 
   Институт гражданства как структурный элемент правового статуса ребенка.
   
4. 
   Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях детей.
   
5. 
   Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» как правовая гарантия защиты прав детей.
   

1.1 Понятие, источники и принципы прав ребенка
Права ребенка определяются специфическими условиями жизни и развития этой социально уязвимой группы общества. И прежде всего возрастом, психологическими особенностями, зависимостью от родителей, большей, чем у взрослых жаждой к знаниям, тягой к справедливости, открытости, доброте и т. п. [8, с. 248].

Под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если законодательством страны не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия [47].

Одним из самых важных достижений защиты прав человека является не только признание международным сообществом факта, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, но и признание детей самостоятельными субъектами права.

Одним из принципов прав человека является принцип гуманизма. Его сущность заключается в заботе о человеке, признании его как личности, его права на свободу, счастье, неприкосновенность, проявление способностей. Дети больше, чем взрослые, склонны к соблюдению данного принципа. Основной формой проявления гуманизма в современных условиях является обеспечение прав ребенка.

Принцип равенства и равноправия детей заключается в том, что дети рождаются и остаются свободными и равными в своих правах, имеют равные возможности в осуществлении своих прав, которые гарантированы государством. Все современные конституции западных стран, а также практика судебных органов исходят из принципа равенства как основополагающего в системе прав человека, в том числе детей. Острая проблема — гарантии принципа равенства.

Защита прав детей строится на принципе равенства и равноправия детей независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей. Равной и всесторонней защитой государства пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти и основана на следующих принципах:

• 
  законодательное обеспечение прав ребенка;
  
• 
  государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
  
• 
  установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей;
  
• 
  ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
  
• 
  государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
  

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства, нормативными правовыми актами государства.

Источниками прав ребенка являются:

1. 
   источники, закрепленные в правовых актах. Это:
   

1. 
   международные стандарты:
   
   1. 
      имеющие прямую юридическую силу (договоры, конвенции, пакты, и др.);
      
   2. 
      международные стандарты, носящие рекомендательный характер (декларации, хартии, заявления, воззвания, программы; принципы, рекомендации, и др.);
      
2. 
   акты законодательства Республики Беларусь (законы, декреты, указы, постановления и др.);
   

2. 
   материалы морально-этического плана (летописи; легенды; песни; крылатые выражения; аудио-, кино-, видеоматериалы; материалы съездов, конференций, симпозиумов и др.).
   

Классификация источников прав ребенка показана на рисунке 1 (см. приложение А1).

1.2 Конституционно-правовой статус личности, в том числе ребенка в Республике Беларусь: понятие и отличительные признаки
Государство, издавая соответствующие законы, стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных норм, которые необходимы для осуществления защиты прав и законных интересов членов семьи, и в первую очередь ребенка, как более уязвимого ее звена [10, с. 20].

Правоприменитель, защищая ребенка, вынужден использовать либо нормы международного права, либо общие нормы права, не отражающие особенности правового положения несовершеннолетнего. Причиной этого является отчасти специфика развития законодательства, посвященного правовому статусу ребенка, поскольку до определенного времени этот статус рассматривался исключительно в контексте семейных отношений, где он частично поглощен правовым статусом родителей ребенка [10, с. 20].

В основу современной концепции прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Это получило свое выражение прежде всего в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека» [10, с. 20].

Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государстве. Личность — это субъект с присущими ему индивидуальными чертами и качествами: интеллектуальными, эмоциональными, волевыми. Если человек — это разумное психофизиологическое или биосоциальное существо, живущее в обществе, то понятие «личность» как научная абстракция подчеркивает факт наиболее полного отделения человека от природы [6, с. 72].

По мнению Демичева Д. М., понятие «личность» в правовом смысле — это прежде всего человек как физическое лицо.

Понятие «статус» означает, прежде всего, положение личности в обществе. В понятиях «правовое положение» и «правовой статус» личности отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: потребности, интересы, мотивы, политическая, общественная, трудовая и иная деятельность, виды взаимоотношений с государством [6, с. 73].

Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса.

Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе.

Правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах всего текущего законодательства. В то же время конституционное законодательство содержит основные права, свободы и обязанности, образующие конституционный статус личности. Закрепленные в Конституции, они означают меру возможного поведения человека и гражданина, т. е. определяют границу, рамки возможных действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов [6, с. 77].

В подавляющем большинстве положений Конституции Республики Беларусь статус несовершеннолетнего является подразумевающей частью, составляющим элементом общечеловеческого статуса любого гражданина Республики Беларусь [10, с. 20].

Конституционные нормы имеют целью общую, универсальную регламентацию статуса личности, в обобщенном виде выражающую самые существенные черты ее правового положения.

Общий конституционный статус является единственным и одинаковым для всех граждан государства, независящим от конкретных обстоятельств, т. е. базовым, исходным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его.

С одной стороны, это гарантирует обеспечение естественно равной защиты прав любого человека независимо от каких бы то ни было признаков, в том числе и возрастных. С другой стороны, в силу специфических возрастных особенностей, характеризующих статус ребенка, данное обстоятельство можно расценивать как упущение, правовой пробел, свидетельствующий о низкой гарантированности и слабой защищенности прав и интересов детей, а детей, лишенных попечения родителей, особенно [10, с. 20].

В структуру как конституционного, так и правового статуса личности входят следующие компоненты:

• 
  гражданство;
  
• 
  основные права, свободы, законные интересы и обязанности;
  
• 
  правосубъектность, включающая правоспособность и дееспособность;
  
• 
  правовые принципы;
  
• 
  гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность [6, с. 74].
  

Структура конституционного (правового) статуса показана на рисунке 2 (см. приложение А1).

Целостность системы прав человека определяется на основе принципов закрепления и реализации их правового статуса. Конституционное выражение в Конституции Республики Беларусь по аналогии с конституциями других государств получили следующие принципы правового статуса личности:

1. 
   равноправие;
   
2. 
   непосредственное действие прав и свобод;
   
3. 
   неотчуждаемость прав и свобод;
   
4. 
   гарантированность прав, свобод и обязанностей;
   
5. 
   признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Беларусь составной частью ее правовой системы;
   
6. 
   запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод [6, с. 76].
   

Принципы конституционного (правового) статуса личности отражены на рисунке 3 (см. приложение А1).

Конституционно-правовой статус несовершеннолетнего не закреплен в Конституции Республики Беларусь отдельной статьей. При этом конституционно-правовой статус несовершеннолетнего, лишенного родительского попечения, — понятие более широкое по сравнению со статусом просто личности или просто несовершеннолетнего.

По мнению К. Ю. Паршуковой, специфика правосубъектности несовершеннолетних, небольшой жизненный опыт, зависимость от родителей или иных законных представителей приводят к тому, что несовершеннолетний не имеет реальной возможности защищать свои права столь же эффективно, как это может делать взрослый человек. Отсюда необходимость повышенной правовой защиты законных интересов несовершеннолетних. Ребенок при любых обстоятельствах должен быть среди тех, кто первым получает социальную защиту и помощь [10, с. 20].

1.3 Институт гражданства как структурный элемент правового статуса ребенка
Гражданство является важнейшим условием, предпосылкой и элементом правового статуса личности.

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, в соответствии с которой на него распространяется суверенная государственная власть как в пределах государства, так и вне его границ [6, с. 90].

В Республике Беларусь вопросы гражданства регулируются Конституцией, Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» [42], Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства» [63].

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» гражданство Республики Беларусь — это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека [42].

Общие положения о гражданстве Республики Беларусь закреплены в Конституции Республики Беларусь в разделе I «Основы конституционного строя». Так, статья 10 гарантирует гражданину Республики Беларусь защиту и покровительство государства как на территории страны, так и за ее пределами [38]. Впервые в отечественной практике в статье 10 Конституции Республики Беларусь установлен запрет на лишение гражданина Республики Беларусь его гражданства. Никакой государственный орган, никакое должностное лицо не могут сделать это ни при каких обстоятельствах.

Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

1. 
   равное гражданство;
   
2. 
   недопустимость лишения гражданства;
   
3. 
   защита государством прав граждан как на своей территории, так и за ее пределами;
   
4. 
   устойчивость гражданства;
   
5. 
   сохранение гражданства при заключении и расторжении брака с лицом, состоящим в иностранном гражданстве;
   
6. 
   недопустимость выдачи гражданина Республики Беларусь другому государству;
   
7. 
   непризнание за гражданами Республики Беларусь двойного гражданства.
   

Принципы гражданства Республики Беларусь отражены на рисунке 4 (см. приложение А1).

Основаниями приобретения гражданства Республики Беларусь согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» являются:

• 
  по рождению;
  
• 
  в результате приема;
  
• 
  в порядке регистрации;
  
• 
  по иным основаниям [42].
  

Основания приобретения гражданства показаны на рисунке 5 (см. приложение А1).

По рождению гражданство приобретается согласно следующим принципам:

1. 
   принцип права крови;
   
2. 
   принцип права почвы.
   

Принцип права крови означает, что ребенок, рожденный от родителей, хотя бы один из которых является гражданином Республики Беларусь, имеет право получить гражданство Республики Беларусь.

Принцип права почвы означает, что ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь от граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства имеет право получить гражданство Республики Беларусь.

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

• 
  хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
  
• 
  родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
  
• 
  родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
  

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Для приобретения гражданства в порядке приема необходимо соблюдать следующие условия:

• 
  лицо обязуется соблюдать Конституцию и законы Республики Беларусь;
  
• 
  знает государственный язык в пределах, необходимых для общения;
  
• 
  постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет;
  
• 
  имеет законный источник существования на территории Республики Беларусь.
  

Приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации имеют право лица, которые постоянно проживали на территории Беларуси, но выехали за ее пределы до введения в действие Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», а также супруг(а) этих лиц и их потомки.

Дети могут приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации в случаях, если они:

• 
  постоянно проживают на территории Республики Беларусь, — по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
  
• 
  находятся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.
  

По иным основаниям гражданство Республики Беларусь может быть приобретено в связи с вхождением в Республику Беларусь новых территорий, на основании международных соглашений и т. д.

Основаниями прекращения гражданства Республики Беларусь являются (см. рис. 6 (приложение А1):

• 
  выход из гражданства;
  
• 
  утрата гражданства.
  

Выход из гражданства Республики Беларусь происходит по инициативе гражданина Республики Беларусь.

Статья 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», предусматривает условия, при наличии которых не допускается выход из гражданства Республики Беларусь:

• 
  лицо является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
  
• 
  лицо имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
  
• 
  лицо не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения [42].
  

Утрата гражданства происходит по вине гражданина Республики Беларусь.

Обстоятельства, при которых лица утрачивают гражданство Республики Беларусь:

• 
  вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии условий, не допускающих выход из гражданства;
  
• 
  по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;
  
• 
  по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь [42].
  

Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь отменяется, если оно было принято на основании представленных заведомо ложных сведений или подложных документов. Отмена решения о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь производится Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом, принявшим это решение. Отмена данного решения возможна в течение семи лет со дня его принятия. Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь в случае его отмены считается недействительным со дня его принятия.