ТГП курс лекции. Тема Введение в теорию государства и права

• Название: Тема Введение в теорию государства и права
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 299.12 Kb.
• Имя файла: ТГП курс лекции.docx
• Тип: Документы; #470190
• страница: 44 из 50

Тема 18. Реализация права. Толкование правовых норм

1. 
   Понятие и формы реализации права
   
2. 
   Правоприменение как особая форма реализации права. Стадии и акты применения права
   
3. 
   Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона
   
4. 
   Понятие толкования правовых норм
   
5. 
   Виды и способы толкования норм права
   
6. 
   Акты толкования
   

1. Понятие и формы реализации права

Право активно воздействует на всех субъектов права с помощью различных средств и методов. Так, в рамках информационного поля, право трансформируется из абстрактно-социальной модели в реально существующую правовую действительность, которая определяет основные приоритеты развития того или иного государства. Действие права, не ограничивается рамками информационного пространства, его воздействие гораздо шире и зависит, прежде всего, от тех целей и функций, которые призвано осуществлять. Одним из аспектов такого действия права является его непосредственное регулирующие воздействие на общественные отношения и поведение людей через правовые предписания (нормы права).

Регулирующие действие права, выраженное в правовых нормах, обусловлено, прежде всего, принудительной силой государства. Использование методов убеждения, принуждения, воспитания и др. позволяет государственным органам обеспечивать соблюдение и исполнение нормативных предписаний всеми субъектами права.

Однако, установление правовых норм, не является основополагающим критерием для достижения законности и правопорядка в государстве, главная задача состоит в практическом осуществлении (реализации) заложенных в нормах права государственно-властных предписаний в поведении субъектов права.

В юридической литературе реализацию права рассматривают с двух сторон: как процесс и как конечный результат. Реализация как процесс характеризуется, с одной стороны, совершением определенных действий, предусмотренных нормами права, с другой стороны, отношением субъектов права к установленным правовым требованиям. Реализация права в качестве конечного результата означает достижение полного соответствия между требованиями правовых норм и поведением субъектов права, соответствующее нормативным предписаниям.

Таким образом, реализацияправа–этовоплощениепредписанийправовыхнормвповедениисубъектовправа.

Формы реализации права.

В теории государства и права выделяют следующие формыреализацииправа:

1. 
   Непосредственнаяреализация(в этом случае, субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не прибегая к правоприменительной деятельности властных структур). Непосредственная реализация права выступает в следующих формах:1. Соблюдениенормправа–этореализацияправовыхпредписаний,котораязаключаетсяввоздержанииотсовершениязапрещенныхдействий.Сущность соблюдения заключается в несовершении субъектами права действий, которые запрещены правовыми
   

нормами. Например, нормами административного права устанавливается запрет самовольного занятия земельного участка, застройки площадей залегания полезных ископаемых и др. Соответственно, несовершение таких действий, является реализацией правового предписания субъектом права, т.е. его соблюдением. 2. Исполнение норм права – это реализацияправовыхпредписаний,котораязаключаетсявосуществлениитребованийправовыхнорм.Сущность исполнения заключается в выполнении субъектами права предписаний, установленных обязывающими нормами права. Например, заемщик, возвращая долг, реализует свою обязанность по договору займа, тем самым исполняет ст.810 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

3. Использованиенормправа–этореализацияправовыхпредписаний, которая выражается в совершении действий,предусмотренныхнормамиправа.Сущность использования заключается в удовлетворении законных интересов субъектов права, при этом решение о совершении либо не совершении того или иного действия принимается непосредственно самим субъектом. Например, осуществление избирательных прав; распоряжение своим имуществом и т.п. напрямую связано с определенной правовой нормой, на основании которой субъект права совершает либо не совершает определенные действия.

2. 
   Опосредованная реализация (в этом случае, осуществление прав и обязанностей происходит с помощью правоприменительной деятельности органов государственной власти). Опосредованная реализация норм права существует исключительно в одной форме, в форме правоприменения.Необходимость применения права возникает в следующих
   

случаях: принимается решение, имеющее правовую значимость (например, назначение дня проведения выборов); требуется привлечь правонарушителей к ответственности (например, уголовно-правовой за совершение преступления); возникает препятствие в осуществлении субъективных прав (например, в случае незаконного увольнения); существует спор между субъектами права в области обладания правами и обязанностями (например, спор о том, где жить ребенку после развода его родителей); возникает необходимость реализовать субъективное право (например, получение льгот, пенсий, пособий) и др.

2. Правоприменение как особая форма реализации права. Стадии и акты применения норм права

В реальных жизненных обстоятельствах складываются ситуации, когда соблюдение, исполнение и использование правовых норм оказывается недостаточным для защиты законных интересов субъектов права. В этом случае применяется особая форма реализации права – правоприменение.

Как отмечается в юридической литературе, применение права – это всегда решение конкретного дела, определенной жизненной ситуации с помощью государственных органов или должностных лиц. Действия правоприменительных органов направлены на урегулирование сложившейся ситуации в соответствии с законом и в пределах своей компетенции.

Таким образом, правоприменение–этовластнаядеятельностькомпетентныхгосударственныхоргановпореализацииправовыхнорм,обеспечивающаязащитузаконныхинтересов субъектов права.

Правоприменение как особая форма реализации права обладает рядом

признаков:

1. 
   Правоприменение – это всегда властнаядеятельностькомпетентныхгосударственныхорганов,имеющих соответствующие правоприменительные полномочия. Ими могут быть и законодательные, и исполнительные, и судебные органы и т.п. (суды, органы местного самоуправления и др.);
   
2. 
   Правоприменение – это одинизвидовгосударственнойдеятельностии в качестве такового обладает государственно-властным характером. Применение права как государственно-властная деятельность осуществляется от имени государства.
   
3. 
   Правоприменение осуществляется в строго установленномзакономпорядке.Существует определенная процедура правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Порядок их деятельности регламентируется правовыми нормами соответствующих отраслей права.
   
4. 
   Применение права – это комплекснаяформареализацииправа. Применяя норму права, органы власти одновременно исполняюттребования правовых норм (обязанность рассмотреть и принять решение по делу); используютнормативные предписания (решения принимаются на основе определенной нормы права), а также соблюдают требования правовых норм (принятое решение не должно выходить за правовые рамки, а также за рамки компетенции правоприменительного органа).
   
5. 
   Применение права – это сложный процесс, состоящий изряда последовательных стадий. В юридической литературе выделяют следующие стадии: 1. установление и исследование
   

фактических обстоятельств дела; 2. определение юридической основы дела; 3. принятие решения по делу.

6. 
   Применение права – это деятельность государственного органа либо должностного лица, которая всегда связана с принятиемрешенияподелуивынесениемправоприменительного акта.
   

Стадии применения норм права.

Как уже отмечалось выше, правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий (стадий).

Выделяют следующие стадиипримененияправа:

• 
  Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии правоприменитель должен собрать и проанализировать факты, необходимые для вынесения решения по делу. Круг таких обстоятельств (фактов), как правило, обозначен в законе. Например, в уголовном праве необходимо установить: событие (устанавливается действительно данное происшествие имело место или нет); виновность обвиняемого; мотивы совершения преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; характер и размер ущерба; данные, характеризующие личность обвиняемого и т.п. При установлении фактических обстоятельств правоприменитель руководствуется следующими принципами:принципотносимости(в ходе исследования фактических обстоятельств правоприменитель отбирает лишь те факты, которые необходимы для вынесения решения по делу); принципдопустимости(сбор необходимых материалов должен осуществляться в строгом соответствии с
  

законом); принцип достоверности (материалы, собранные по делу должны содержать достоверную, проверенную информацию); принцип достаточности (материалов, собранных по делу должно быть достаточно для вынесения решения по делу).

• 
  Определение юридической основы дела. На этой стадии происходит выборправовойнормы,подлежащей применению в данном конкретном деле и дается соответствующая юридическаяквалификацияфактическихобстоятельствдела.Выборнормыправапредполагает изучение законодательства, с целью установления нормы (группы норм), в которой закрепляется модель поведения, соответствующая фактическим материалам дела, а также проводится анализ правовой нормы с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган должен установить: действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где это должно быть разрешено, а также распространяется ли действие этой нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена. При выборе правовой нормы зачастую обнаруживается, что данный случай регулируется несколькими нормами права, например, общими и специальными, которые могут не совпадать или противоречить друг другу. В этом случае имеет место коллизияправовыхнорм.Правиларазрешенияколлизийв правоприменительной деятельности:
  

1. 
   При возникновении коллизии между нормой федерального закона и нормой закона субъекта федерации предпочтение отдается федеральному законодательству; 2. При возникновении коллизий между нормой закона и нормой подзаконного акта применяется норма закона; 3. Если коллизия возникает между нормами, исходящими от различных государственных органов, то применяется норма вышестоящего органа; 4. При возникновении
   

коллизии между общей и специальной нормой, приоритет отдается последней. 5. Если возникает коллизия норм, закрепленных в нормативных актах, изданных одним органом, применяются нормы, закрепленные в более позднем во времени издания акте. Юридическаяквалификацияфактическихобстоятельствделавключает в себя установление формально-юридической связи между фактическими обстоятельствами дела с выбранной правовой нормой. Зачастую неправильная юридическая квалификация приводит к неправильному разрешению дела по существу.

• 
  Вынесениерешенияподелупредставляет собой издание компетентным органом правоприменительного акта. Это завершающая стадия применения права. Перед вынесением решения, правоприменитель еще раз должен убедиться, что исследованы все фактические обстоятельства дела, дана их правильная юридическая квалификация, а применяемая норма права относится именно к этому случаю. На основании этого выносится государственно-властное решение по делу.
  

Акты применения правовых норм.

Как отмечалось выше, применение права заканчивается изданием компетентным органом правоприменительного акта.

Актпримененияправа–этоправовойакт,содержащийиндивидуальноегосударственно-властноепредписаниекомпетентногоорганаилидолжностноголица,котороевыноситсяимврезультатеразрешения конкретногоюридическогодела.

Признаки правоприменительного акта:

1. 
   Актпримененияправаноситвластныйхарактериохраняетсяпринудительнойсилойгосударства.Содержащиеся в данном акте предписания являются
   

обязательными для всех, к кому они относятся. За неисполнение этих предписаний налагается ответственность. Например, неисполнение решения суда приводит к задействованию механизма принудительного исполнительного производства.

2. 
   Акт применения права – это индивидуально-правовой акт и рассчитанненамногократное,анаоднократноеприменение.Правоприменительный акт выносится в отношении конкретного лица (лиц), имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. В отличие от нормативно-правовых актов, правоприменительный акт не содержит правовых норм и не является источником права.
   
3. 
   Акт применения права выносится в строгом соответствии сзаконом.Правоприменительный акт должен являться законным и опираться на определенные нормы права. Например, постановление суда по толкованию Конституции выносится в строгом соответствии с конституционными нормами.
   
4. 
   Акты применения права издаются в установленной закономформе, обладают строго определенной структурой и имеютточноенаименование.Как правило, правоприменительные акты имеют письменную форму (например, приговор суда), но могут быть выражены и в устной форме (например, устное распоряжение, приказ). Закон устанавливает строгоопределеннуюструктуруправоприменительного акта. Акт применения права состоит из: вводнойчасти(в ней указывается наименование акта; наименование органа, издавшего акт; время его издания, а также конкретный адресат); описательнойчасти(в ней излагаются фактические
   

обстоятельства дела); мотивировочнойчасти(в ней дается обоснование принятого решения) и резолютивнойчасти(в ней излагается содержание принятого решения). Каждый правоприменительный акт имеет строго определенное наименование, например, приговор, постановление, приказ и т.п.

5. 
   Акты применения права выступают в качестве юридическихфактов.В отличие от нормативно-правового акта правоприменительный акт служит основанием возникновения, изменения либо прекращения конкретного правоотношения.
   

Классификация актов применения права.

В юридической литературе выделяют следующую классификациюправоприменительных актов:

1. 
   Взависимостиотсубъектов,применяющихнормыправавыделяют: акты представительных органов власти; акты исполнительных органов; акты правоохранительных органов (суда, прокуратуры) и т.п.;
   
2. 
   Взависимостиотформырегулятивноговоздействиянаобщественные отношениявыделяют: исполнительныеакты(направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю, определяют персональные права и обязанности конкретных лиц, например, акт регистрации брака, приказ о присвоении воинского звания, повышении в должности и т.п.) и правоохранительныеакты(предназначены для охраны существующих правовых норм от возможных нарушений, устанавливают меры ответственности,
   

применяемые к конкретным правонарушителям, например, акты следственных, судебных органов, акты прокуратуры).

3. 
   Взависимостиотфункцийправавыделяют: регулятивныеакты(направлены на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов права, например, решение органа социального обеспечения о назначении пенсии) и охранительные (направлены на защиту субъективных прав и законных интересов заинтересованных лиц от нарушений и посягательств, например, приговор суда).
   
4. 
   В зависимости от метода правового регулирования выделяют: разрешительныеакты(закрепляют дозволение государственного органа на совершение определенных действий, выражающихся в осуществлении субъективных прав, например, разрешение органов внутренних дел осуществлять частную охранную деятельность); запретительныеакты(закрепляют запрет на совершение определенных действий, например, решение суда о лишении водительских прав); ограничительныеакты(закрепляют определенные ограничения субъективных прав в отношении конкретного лица, например, решение суда об ограничении дееспособности); регистрационныеакты(удостоверяют фактическое состояние лица в определенный период времени, например, временная регистрация).