ТГП курс лекции. Тема Введение в теорию государства и права
 Скачать 299.12 Kb.
|
Понятие, признаки и виды правонарушений. Состав правонарушенияПравонарушение – это общественно опасное, противоправное деяние(действиеилибездействие),совершенноевиновно(умышленноилипонеосторожности),закотороепредусмотренаюридическаяответственность. Правонарушение характеризуют следующие признаки: Правонарушение–этофактическоедеяние,котороевыражается в действии либо бездействии. Под определение правонарушения не подпадают мысли, чувства, религиозные и иные воззрения, свойства личности, национальность и т.п. Правонарушение – это всегда реальное действие. Правонарушение–этодеяние,совершенноедееспособнымлицом.Отсутствие у лица дееспособности исключает его виновность за деяние, признаваемое противоправным, и, следовательно, такое деяние не может рассматриваться в качестве правонарушения. Общественная опасность правонарушения. Данный признак заключается в причинении вреда (либо создании угрозы причинения) законным интересам личности, общества, государства. Общественная опасность определяется двумя показателями: характеромобщественнойопасности(это качественный признак, зависит от ценности объекта посягательства) и степеньюобщественнойопасности(это количественный признак, определяется размером причиненного ущерба). Противоправность.Этот признак закрепляет запрет на совершение общественно опасных действий, т.е. правонарушением признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права. Заметим, существуют обстоятельства, которые могут исключать противоправность деяния, например, в уголовном праве выделяют: необходимуюоборону(когда происходит соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему) и крайнюю необходимость(в этом случае, лицо вынуждено совершить какое-либо по внешнему характеру общественно опасное деяние, причиняя при этом определенный вред третьим лицам, чтобы предотвратить больший вред, в результате возникшей опасности). Виновность.Этот признак правонарушения отражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. 1. Умыселпредполагает, что лицо, совершившее правонарушение, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит общественно опасные последствия и желает (допускает) их наступления. Умысел бывает прямым и косвенным. В случае, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, а также предвидит возможность вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямойумысел.В том случае, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий и возможность вредных последствий, но не желает их наступления, имеет место косвенныйумысел.2. Неосторожность–это либо самонадеянность (легкомыслие), либо небрежность. Самонадеянность(легкомыслие)имеет место тогда, когда субъект предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывает, что такие последствия либо не наступят, либо он сможет их предотвратить. Небрежностьимеет место тогда, когда субъект не предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя мог и должен был их предвидеть. Наказуемость.Этот признак правонарушения выражает отрицательную государственную оценку совершенного общественно опасного, противоправного деяния. В случае совершения правонарушения предусматривается юридическая ответственность в виде уголовного наказания либо дисциплинарного, административного или имущественного взыскания. Классификация правонарушений:Взависимостиотстепениобщественнойопасностивыделяют: проступки (представляют собой правонарушения, которые влекут за собой применение мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия) и преступления(это виновное общественно опасное деяние, влекущее за собой уголовную ответственность). В отличие от проступков, преступления имеют иной характер общественной опасности (посягают на более ценные объекты, например, жизнь, здоровье) и более значительную степень общественной опасности (причиняют существенный ущерб). Взависимостиотсферыобщественныхотношенийихарактерапричиненноговредапроступки делятся на: дисциплинарныеправонарушения(это проступки, которые совершаются в сфере служебных, трудовых отношений, направлены на нарушение внутреннего трудового распорядка предприятий, организаций, учреждений; ослабляют трудовую, воинскую, учебную и иную дисциплину, например, прогул, опоздание. За совершение дисциплинарного правонарушения предусматривается дисциплинарная ответственность, например, замечание, выговор, увольнение и др.); административныепроступки(это правонарушения, которые посягают на установленный порядок управления и за их совершение предусматривается административная ответственность, например, вынесение предупреждения, наложение штрафа, лишение прав и т.п.); гражданско-правовыепроступки(деликты)(это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, за их совершение предусматривается гражданско-правовая ответственность. При нарушении имущественных прав гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер и состоит в возмещении убытков, возвращении вещи и т.п. При нарушении личных неимущественных прав гражданско- правовая ответственность состоит в возмещении морального вреда, опровержении порочащих сведений и т.п. Состав правонарушения.Составправонарушения–этосовокупностьобъективныхисубъективныхэлементов,которыехарактеризуютдеяниевкачествеправонарушения. Элементы состава правонарушения:Объектправонарушения–этото,начтосовершаетсяпосягательство.Объектом правонарушения всегда выступают урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Такими объектами, например, являются: общественный порядок (система упорядоченных общественных отношений), личность (ее здоровье, жизнь и т.п.), собственность (отношения по поводу собственности) и др. Объект правонарушения следует отличать от предмета посягательства. Предметомявляются вещи или иные материальные ценности, ради которых совершается правонарушение. Например, объект кражи – это отношения имущественного характера, возникающие по поводу чужой собственности; предмет кражи – это конкретные вещи, деньги и т.п., на которые направлено посягательство. Объективнаясторонаправонарушения–этовнешняясторонапосягательства.В качестве обязательныхэлементов объективной стороны выделяют: 1. общественно опасное деяние в форме действия или бездействия; 2. общественно опасные последствия в форме причиненного вреда; 3. наличие причинно-следственной связи между совершенным противоправным деянием и наступившими вредными последствиями. Например, объективной стороной при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека является: управление автомобилем, трамваем либо иным механическим транспортным средством с нарушением правил дорожного движения (общественно опасное деяние); причинение тяжкого вреда здоровью человека (общественно опасные последствия) и наличие причинно следственной связи между управлением транспортом с нарушением правил дорожного движения и причинением вреда (ч.1 ст.264 Уголовного кодекса Российской Федерации). В качестве дополнительных(факультативных)элементовобъективнойсторонывыделяют: 1. место, время и иные обстоятельства, при которых было совершено правонарушение; 2. приемы, способы, а также орудие совершения правонарушения. Субъектправонарушения–этолицо,совершившеепосягательство.Субъектом правонарушения может быть физическое и юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е. способностью самостоятельно нести юридическую ответственность за свои противоправные действия. Обязательными условиями субъективной стороныявляются: возраст и вменяемость. Например, к уголовной ответственности можно привлечь лицо с 16 лет, а за особо тяжкие преступления с 14 лет. В случае, когда суд признает лицо, совершившее общественно опасное деяние, недееспособным, это является основанием исключающим юридическую ответственность. Субъективная сторона – это внутренняя (психологическая)сторонапосягательства.Обязательным элементом субъективной стороны является вина. Вина–это психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. Как отмечалось выше, вина выступает либо в форме умысла, либо неосторожности. В качестве дополнительных (факультативных) элементов субъективной стороны можно выделить мотив и цель правонарушения. Мотив – это побуждение, которым руководствуется субъект во время совершения правонарушения. Цель–это представление субъекта о результате правонарушения.
В случае совершения правонарушения, лицо, виновное в посягательстве, должно подвергнуться государственному принуждению. Государственное принуждение осуществляется в рамках применения к виновному лицу санкций, предусмотренных нормами права, другими словами, виновное лицо подлежит юридической ответственности. Заметим, применяя к нарушителю меры принуждения, государство вправе это сделать только в рамках, предусмотренных законом. Юридическая ответственность, будучи частью правовой системы, выполняет в ней важные функции, и, в первую очередь, предупреждает совершение противоправных действий. Таким образом, юридическаяответственность–этоправовоеотношение,вкоторомгосударствоприменяетпринуждение,алицо,совершившееправонарушение,обязанопретерпеватьнеблагоприятныепоследствиясвоегодеяния. Наступление ответственности связано с определенными факторами, которые в своей совокупности образуют основания юридической ответственности. Основанияответственности–этообстоятельства,наличиекоторыхвлечетобязанностьвиновноголицаподвергнутьсягосударственномупринуждению. Основания юридической ответственности:Наличиеюридическойнормы,которая предусматривает ответственность за совершение того или иного противоправного деяния. Это – нормативное основание юридической ответственности. Правонарушение.Для наступления ответственности необходимо наличие совершенного противоправного деяния, противоречащего предписаниям правовых норм. Это – фактическое основание юридической ответственности. Наличиеправоприменительногоакта,вкоторомустанавливаетсяфактсовершенияпротивоправногодеяния, норма права, которой оно противоречит, а такжемера ответственности правонарушителя. Как правило, это судебное решение по конкретному делу. Заметим, что помимо обстоятельств, наличие которых ведет к наступлению юридической ответственности, выделяют также основания, освобождающие виновное лицо от ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности – этообстоятельства,наличиекоторыхосвобождаетвиновноелицоотответственности полностьюиличастично. Действующее законодательство определяет двегруппытакихобстоятельств: Деяния,которыепосвоимвнешнимпризнакамподпадаютподквалификациюправонарушающих,новсилусвоейобщественнойполезностионитаковымизакономнепризнаются.Среди них выделяют: необходимая оборона; крайняя необходимость; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; совершение преступления вследствие физического или психического принуждения и др. Деяния,которыепризнаютсязакономвкачествепротивоправных, но в силу условий их совершения, личностиправонарушителя,иныхобстоятельств,исключаютприменениеюридическойответственности.Среди них выделяют: истечение сроков давности; недееспособность правонарушителя; изменение обстановки, вследствие чего деяние ко времени рассмотрения дела в суде перестало быть общественно опасным; наличие акта амнистии или помилования; деятельное раскаяние; дипломатический иммунитет и др. Признаки юридической ответственности:Юридическаяответственностьвсегдасвязанасправонарушением и обращена именно к правонарушителю. Это означает, что правонарушение является основанием применения юридической ответственности. Последняя предполагает возникновение особого рода правоотношения, одной стороной которого является государство в лице правоохранительных органов, другой – субъект, совершивший правонарушение. Юридическая ответственность реализуется в применении кправонарушителюопределенноймерыгосударственногопринуждения.Применение юридической ответственности всегда связано с обязанностью правонарушителя претерпевать определенные лишения, которые накладывает на него государство. Отметим, что меры, применяемые к виновному лицу, должны четко фиксироваться в соответствующей отраслевой норме права. Вид и мера юридической ответственности устанавливаютсясанкцией правовой нормы. Вид юридической ответственности, а также меры, применяемые государственными органами к правонарушителю, зависят от той отрасли права, в которой было совершено правонарушение. Например, в сфере гражданско-правовых отношений применяются соответствующие нормы гражданского права, за совершение преступлений предусматриваются уголовно-правовые нормы т.п. Принципы юридической ответственности.Юридическая ответственность всегда связана с применением в отношении виновного лица мер государственного принуждения и обязанностью правонарушителя претерпевать определенные лишения. С возникновением и развитием правового государства сформировались критерии применения юридической ответственности, которые в юридической литературе получили название принципов. Виды принципов:Законность.Данный принцип означает: во-первых, юридическая ответственность наступает лишь за те действия (бездействие), которые являются противоправными, нарушающими нормы права; во-вторых, к юридической ответственности привлекаются только виновные лица, в отношении которых доказан факт совершения правонарушения; в-третьих, юридическая ответственность применяется в установленных законом формах (уголовно- правовой, гражданско-правовой и др.). Справедливость.Принцип справедливости проявляется в следующих требованиях: во-первых, закон обратной силы не имеет, за исключением закона, смягчающего юридическую ответственность; во-вторых, за совершение определенных видов правонарушений должна предусматриваться соответствующая юридическая ответственность, например, за совершение проступков нельзя привлекать к уголовной ответственности; в-третьих, за совершение одного правонарушения возможно лишь одно наказание, т.е. нельзя дважды привлекать лицо к юридической ответственности за одно и то же правонарушение; в-четвертых, применяемые к правонарушителю меры ответственности должны соответствовать тяжести совершенного деяния; в-пятых, при назначении юридической ответственности следует учитывать все обстоятельства, обеспечивающие правильное ее применение. Среди них выделяют две группы. Первую группу составляют обстоятельства,смягчающиенаказание,в соответствии с которыми назначается более мягкое наказание, чем предусмотренное в санкции правовой нормы. Такими обстоятельствами являются: беременность; наличие малолетних детей; несовершеннолетие виновного и т.п. Вторую группу составляют обстоятельства,отягчающиенаказание,которые свидетельствуют о повышенной общественной опасности как правонарушения, так и самого правонарушителя. Такими обстоятельствами являются: наступление тяжких последствий; рецидив преступлений; совершение преступления с особой жестокостью и др. Заметим, если перечень смягчающих обстоятельств является открытым, т.е допускается возможность его расширения, то перечень обстоятельств, отягчающих наказание является исчерпывающим, не подлежащим дополнению. Неотвратимость наказания. Согласно этому принципу: во- первых, юридическая ответственность должна последовать за совершение каждого правонарушения, т.е. ни одно нарушение закона не должно оставаться безнаказанным; во-вторых, юридическая ответственность должна быть применена своевременно (без необоснованных затяжек времени), поскольку за деяние, утратившее свою социальную опасность, например, при истечении срока давности, привлечение к юридической ответственности теряет свою значимость, так как не достигаются цели ответственности (среди них: воспитание граждан соблюдать и исполнять действующие законодательство; примирение правонарушителя с обществом; наказание правонарушителя и др.); в-третьих, никто, без законных на то оснований, не может быть освобожден от юридической ответственности. Целесообразность. Принцип целесообразности предполагает: во-первых, применяемая в отношении виновного лица мера наказания должна соответствовать целям юридической ответственности. Например, нецелесообразно за впервые допущенное правонарушение применять санкцию, устанавливающую наибольшую степень ответственности, и наоборот, при повторном совершении правонарушения, нецелесообразно применять санкцию, смягчающую юридическую ответственность; во-вторых, целесообразность означает строгую индивидуализацию мер ответственности применительно к каждому конкретному правонарушителю в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных характеристик виновного лица, а также обстоятельств совершения правонарушения. Виды юридической ответственности.При наличии оснований, влекущих за собой возникновение ответственности, а также отсутствии оснований, освобождающих от ответственности, компетентные органы могут применить к виновному лицу следующие виды юридическойответственности: Гражданско-правоваяответственностьнаступаетзанарушенияобязательствимущественногоиличногонеимущественногохарактера,вытекающихлибоизусловий договора,либоизфактическогосостоянияобязанногосубъекта (например, за действия несовершеннолетних детей несут ответственность их родители). Гражданско-правовая ответственность устанавливается нормами гражданского права, носит компенсационный характер, основана на принципе полного возмещения ущерба, причиненного виновным лицом и цель такой ответственности состоит в возмещении ущерба, причиненного гражданско-правовым проступком. За гражданское правонарушение предусматриваются следующие меры наказания: штраф; возмещение убытков; лишение родительских прав; принудительное списание денежных средств и т.п. Уголовно-правоваяответственностьнаступаетзасовершениепреступлений,предусмотренныхнормамиуголовногоправа.Уголовная ответственность – это самый суровый вид ответственности, которая налагается в случае совершения особо опасных правонарушений. В соответствии с российским законодательством к уголовно-правовой ответственности могут привлекаться только деликтоспособные физические лица, достигшие возраста 16 лет (за особо тяжкие преступления – 14 лет). Юридическое лицо не может рассматриваться в качестве субъекта уголовно-правовой ответственности. За преступления Уголовным кодексом предусматриваются следующие виды наказания: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные и исправительные работы; лишение свободы на определенный срок и т.д. (ст.44 УК РФ). Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Административно-правоваяответственностьнаступаетзасовершениеадминистративно-правовыхнарушений.По российскому законодательству административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. К административной ответственности также привлекаются должностные лица. Они несут административную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, например, издание актов, противоречащих Конституции; непринятие своевременных мер по устранению несчастного случая и т.п. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также иностранные юридические лица при совершении административных правонарушений на территории Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, исключающих ответственность, подлежат административной ответственности на общих основаниях. За административные правонарушения предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; административный арест; административное выдворение за пределы государства иностранного гражданина или лица без гражданства и др. (ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Дисциплинарнаяответственностьнаступаетвслучаесовершениядисциплинарныхпроступков.Особенность ее проявляется в том, что лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе или работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. В Российской Федерации выделяют следующие видыдисциплинарнойответственности:1. в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; 2. в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующих в определенных сферах (например, в вооруженных силах, органах внутренних дел; на железнодорожном, воздушном транспорте и т.п.); 3. в порядке подчиненности (для определенных категорий работников, например, в исполнительном производстве и др.). За дисциплинарные правонарушения предусмотрены следующие виды наказаний: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение (ст.135 Кодекса Законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ)). Контрольные вопросы:Подберите понятие к определению: «Правовое отношение, в котором государство применяет принуждение, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния». Варианты ответов:юридическая ответственность правонарушение правотворчество правотворческий процесс субъективное право Перечислите виды правонарушений в зависимости от степени общественной опасности. Варианты ответов:проступки преступления события юридически-значимые состояния Ответ: проступки; преступления Подберите понятие к определению «Общественно опасное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное виновно (умышленно или по неосторожности), за которое предусмотрена юридическая ответственность». Варианты ответов:правонарушение юридическая ответственность правовое регулирование правопорядок правоотношение Назовите элементы состава правонарушения. Варианты ответов:объект субъект объективная сторона субъективная сторона норма права отрасль права юридическое содержание правовой институт юридическая обязанность субъективное право Какая ответственность наступает за нарушение обязательств имущественного и личного неимущественного характера, вытекающих либо из условий договора, либо из фактического состояния обязанного субъекта? Варианты ответов:гражданско-правовая уголовно-правовая административно-правовая Подберите понятие к определению: «Совокупность объективных и субъективных элементов, которые характеризуют деяние в качестве правонарушения». Варианты ответов:состав правонарушения стороны правоотношения структура нормы права структура системы права структура правоотношения |