Главная страница
Навигация по странице:

  • Учебная литература

  • Статьи периодических изданий

  • Электронные ресурсы

  • Судебная практика

    		•

    псо досрочные пенсии. Теоретические основы досрочного пенсионного обеспечения 7


    Скачать 49.44 Kb.
    НазваниеТеоретические основы досрочного пенсионного обеспечения 7
    Дата26.03.2023
    Размер49.44 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлапсо досрочные пенсии.docx
    ТипРеферат
    #1014881
    страница6 из 6
    1   2   3   4   5   6

    Заключение



    Право на досрочную страховую пенсию согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено за гражданами 21 профессионально-возрастной категории. Законодатель учитывает при этом в основном особые (тяжелые) условия труда, профессиональные вредности и опасности и прочие профессиональные риски ускоренной утраты специальной и общей трудоспособности. Однако нормирование исключительно возрастных цензов и общих рамочных условий для досрочного выхода на пенсию для отдельных категорий граждан отнюдь не всегда оказывается достаточным условием для гладкой реализации соответствующего субъективного права, которое, как и подавляющее большинство социально-экономических прав и свобод, не является непосредственно действующим и само исполнимым, нуждаясь в создании механизма реализации на уровне законов, подзаконных актов. Тем более, если речь идет о дополнительных гарантиях («право на льготу»), производных от фундаментального конституционного права на социальное обеспечение по возрасту.

    Не до конца преодоленные юридические противоречия, очевидные пробелы в текущем законодательном регулировании права на пенсию для льготных категорий граждан вместе с искусственно создаваемыми сотрудниками пенсионных органов бюрократическими преградами приводят к значительному снижению эффективности досрочного пенсионного обеспечения, увеличивают административные издержки правоприменения и снижают качество государственного управления. В последнее время судебная практика изобилует спорами, связанными с отказом ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по льготным основаниям, как правило, в связи с непредставлением заинтересованным лицом достаточных доказательств обоснованности своих пенсионных притязаний.

    При соблюдении определенных условий сокращенный работник может досрочно выйти на пенсию по предложению органа службы занятости о досрочном ее назначении.

    Страховая пенсия по старости может быть назначена гражданину досрочно - до достижения им общего пенсионного возраста. Обычно право на нее имеют те, кто выполнял определенные работы, а также некоторые социальные категории граждан. Для назначения пенсии, как правило, имеет значение возраст гражданина, величина индивидуального пенсионного коэффициента (в 2022 г. - не ниже 23,4) и продолжительность стажа на соответствующих видах работ, а также страхового стажа.

    Вместе с тем в настоящее время отдельным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение пенсии (в частности, педагогам), пенсия может быть назначена только через определенный срок после выработки необходимого стажа (в 2022 г. - 48 месяцев). Однако, если такие лица в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобрели этот стаж, они могут выйти на пенсию на полгода раньше.

    В отдельных случаях страховая пенсия по старости может быть назначена (в том числе досрочно) в без заявительном порядке на основании данных, имеющихся в распоряжении ПФР. Одним из таких случаев является достижение лицом, которому досрочно была назначена пенсия по предложению органов службы занятости, пенсионного возраста (при соблюдении иных условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной).

    На основании анализа проблематики доказывания права на досрочную страховую пенсию по старости можно рекомендовать федеральному законодателю:

    Во-первых, установить исчерпывающий перечень документов для подтверждения страхового стажа;

    Во-вторых, максимально упростить и повысить прозрачность процедуры реализации права на досрочную пенсию;

    В-третьих, восстановить возможность доказывания характера работы посредством квалифицированных свидетельских показаний (при обеспечении документального подтверждения свидетелями своего собственного страхового стажа в спорные периоды).

    Библиографический список



    Нормативные правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. № 144. 04.07.2020.

    2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Российская газета. № 148-149. 06.08.1998; № 297. 30.12.2022.

    3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. № 247. 20.12.2001; № 297. 30.12.2022.

    4. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. № 247. 20.12.2001; № 280. 11.12.2020.

    5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. № 84. 06.05.1996; № 297. 30.12.2022.

    6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» // Российская газета. № 296. 31.12.2013; № 297. 30.12.2022.

    7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 09.12.2022) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Российская газета. № 232. 10.10.2014; Собрание законодательства РФ. 19.12.2022. № 51. Ст. 9239.

    8. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. № 129. 17.07.2002; Собрание законодательства РФ. 01.04.2013. № 13. Ст. 1559.

    9. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» // Собрание законодательства РФ. 28.11.2022. № 48. Ст. 8459.

    10. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181) // Российские вести. № 220. 21.11.1996; Российская газета. № 203. 14.10.1999.

    11. Приказ Минтруда России от 22.02.2019 № 116н (ред. от 15.12.2022) «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 № 55424) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 01.03.2023.

    12. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 15.12.2022) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 01.03.2023.

    13. Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» // Вестник Пенсионного фонда России. № 2. 2002.

    14. Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 № 53775) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 14.02.2019; 09.12.2020.

    Учебная литература

    1. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2015. – 296 с.

    2. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В. И. Тресков. – Москва: Редакция «Российской газеты», 2016. – 175 с.

    3. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учеб. для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. – М.: Проспект, 2019. – 480 с.

    4. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учеб. для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2012. – 573 с.

    5. Шайхатдинов В.Ш. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учеб. для вузов / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2021. – 426 с.

    Статьи периодических изданий

    1. Антипьева Н.В. Классификация критериев дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 10. – С. 111-115.

    2. Галаева Л.А., Короткова Т.А. Реализация права на досрочные страховые пенсии по старости в связи с работой в особых (производственных) условиях труда: к постановке проблемы // Социально-политические науки. – 2018. – № 5. – С. 211-218.

    3. Демидова И. Споры по пенсиям для преподавателей // Трудовое право. – 2020. – № 2. – С. 67-76.

    4. Маматказин И.Р. Юридические составы пенсионных правоотношений: актуальные проблемы // Российский юридический журнал. – 2021. – № 3. – С. 128-138.

    Электронные ресурсы

    1. Информация ПФР «Что нужно знать о пенсионной системе» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru.

    Судебная практика

    1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2017 № 19-КГ17-13 // Документ опубликован не был.

    2. Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 755-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Седелкова Михаила Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

    3. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 № 16-КГ19-6 // Документ опубликован не был.

    4. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.10.2018 № 69-КГ18-11 // Документ опубликован не был.

    1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. № 144. 04.07.2020.

    2 Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. № 247. 20.12.2001; № 297. 30.12.2022.

    1 Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учеб. для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. – М.: Проспект, 2019. – С. 124.

    2 О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета. № 296. 31.12.2013; № 297. 30.12.2022.

    1 Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2015. – С. 142.

    1 Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В. И. Тресков. – Москва: Редакция «Российской газеты», 2016. – С. 36.

    1 О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. № 84. 06.05.1996; № 297. 30.12.2022.

    1 Антипьева Н.В. Классификация критериев дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 10. – С. 113.

    2 Маматказин И.Р. Юридические составы пенсионных правоотношений: актуальные проблемы // Российский юридический журнал. – 2021. – № 3. – С. 130.

    3 Шайхатдинов В.Ш. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учеб. для вузов / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2021. – С. 148-149.

    1 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) // Российская газета. № 129. 17.07.2002; Собрание законодательства РФ. 01.04.2013. № 13. Ст. 1559.

    2 Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет: Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181) // Российские вести. № 220. 21.11.1996; Российская газета. № 203. 14.10.1999.

    1 Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования: Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п // Вестник Пенсионного фонда России. № 2. 2002.

    1 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 14.11.2022) // Собрание законодательства РФ. 28.11.2022. № 48. Ст. 8459.

    1 Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам: Приказ Минтруда России от 22.02.2019 № 116н (ред. от 15.12.2022) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 № 55424) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 01.03.2023.

    1 Информация ПФР «Что нужно знать о пенсионной системе» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru. (дата обращения 15.03.2023)

    1 Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 № 53775) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 14.02.2019; 09.12.2020.

    2 Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению: Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 15.12.2022) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 01.03.2023.

    1 Галаева Л.А., Короткова Т.А. Реализация права на досрочные страховые пенсии по старости в связи с работой в особых (производственных) условиях труда: к постановке проблемы // Социально-политические науки. – 2018. – № 5. – С. 212.

    1 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Российская газета. № 148-149. 06.08.1998; № 297. 30.12.2022.

    2 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2017 № 19-КГ17-13 // Документ опубликован не был.

    3 О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета. № 247. 20.12.2001; № 280. 11.12.2020.

    1 Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 755-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Седелкова Михаила Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

    2 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 09.12.2022) // Российская газета. № 232. 10.10.2014; Собрание законодательства РФ. 19.12.2022. № 51. Ст. 9239.

    1 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 № 16-КГ19-6 // Документ опубликован не был.

    2 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.10.2018 № 69-КГ18-11 // Документ опубликован не был.

    3 Демидова И. Споры по пенсиям для преподавателей // Трудовое право. – 2020. – № 2. – С. 69.
    1   2   3   4   5   6

    написать администратору сайта