Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика. Теоретические основы политической регионалистики 15 Глава

• Название: Теоретические основы политической регионалистики 15 Глава
• Анкор: Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика.doc
• Дата: 27.04.2017
• Размер: 7.15 Mb.
• Имя файла: Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика.doc
• Тип: Контрольные вопросы; #6051
• страница: 7 из 88

57

¶Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

рией в глобальной системе координат. Инновационность такого ядра порой заклю­чается лишь в ретрансляции заимствованных извне инноваций, которые возникли в действительно креативных центрах мирового уровня. Об этом нужно помнить, отмечая, что является центром в избранной нами системе координат. Картина цен­тров и периферий может быть совершенно разной, если мы рассматриваем отдель­но взятое государство или крупный интегрированный макрорегион типа Европей­ского союза.

• Проблема ценностного суждения. Определение территории в качестве пе­риферии не несет никакого негативного смысла, равно как инновация не означает сугубо положительное явление. Отношения центров и периферий вообще не долж­ны рассматриваться с позиций ценностного суждения. Хотя наличие некоторого уничижительного оттенка в понятии "периферия" заставляет некоторых исследо­вателей отказываться от его использования ради политкорректных понятий типа альтернативного, консервативного или традиционалистского центра.

Как уже сказано, теория "центр — периферия" пересекается с теорией райо­нирования. Проблема последней заключается в том, что выделение гомогенных (формальных) районов не исчерпывает анализ региональных структур. Само по се­бе выделение гомогенных районов является спорной процедурой, поскольку их го­могенность условна и зависит от используемых исследователем районообразующих признаков и генерализации, от достоверности информации. Поэтому у каждого исследователя может быть свое представление о "правильном" делении страны на районы.

Наиболее продуктивными являются методики, которые рассматривают го­ризонтальную и вертикальную структуры одновременно и в комплексе. Моделиро­вание центров и периферий является такой методикой, но с некоторым акцентом на вертикальной структуре, поскольку главной задачей является выявление иерар­хии в отношениях и направленности инновационных потоков. Хотя если исследова­тель центров и периферий занимается их картированием, то он одновременно ре­шает задачу районирования, разделяя горизонтальную плоскость на части по опре­деленным признакам. В таком случае территория делится на различные районы цен­тральных и периферийных типов.

Теория районирования со своей стороны также сближается с теорией "центр — периферия", если речь идет об "объемном" районировании, учитывающем верти­кальную иерархию мест и направление потоков тех же инноваций или управлен­ческих сигналов.

Во-первых, сближению способствует концепция ядер типичности. Ее смысл заключается в том, что внутри условно гомогенного района на самом деле существу­ет ядро, для которого в полной мере характерно наличие районообразующих при­знаков. Остальная территория включается в состав района условно, поскольку она ближе к этому району, чем к другому и не может еще считаться переходной зоной.

58

¶1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Такой анализ предполагает стратификацию пространства с помощью концепции территориального градиента'⁴: друг за другом следуют ядро типичности, менее ти­пичные части района, переходные зоны, менее типичные части другого района, ядро типичности другого района.

Во-вторых, формой "объемного" районирования, учитывающего и верти­кальную структуру, являются узловые, или нодальные, районы. В общей теории рай­онирования они являются другой формой районов, наряду с более привычными гомогенными районами. По определению Б. Родомана, "узловыми (нодальными) районами называются ареалы, объединенные сходящимися или расходящимися из одного места линейными потоками" [Родоман, 1999, с. 108]. Причем узловые районы обычно создаются самими людьми. Такими районами можно управлять, создавая и направляя потоки. Их можно укреплять с помощью централизации и улучшения коммуникаций. В отличие от гомогенных районов они выделяются на основе не районообразующих признаков, а районообразующих потоков.

Близкими, но не равнозначными понятиями являются узловые и функцио­нальные районы. "Узловые районы могут, а иногда и должны совпадать с функцио­нальными, но такое совпадение далеко не обязательно" [Там же, с. 109]. Функцио­нальный район характеризуется определенной специализацией и выделяется по этому признаку. Например, по признаку управленческой специализации на территории государства выделяются административные единицы. Функциональный район, как правило, развивается по модели узлового района.

Теорию "центр — периферия" и концепцию узловых районов сближает ана­лиз иерархически организованных связей между территориальными объектами. Так, по мнению Б. Родомана, узловой район состоит из двух функциональных под­районов — центрального ядра, где сходятся потоки, и периферийной зоны. Эти два подрайона находятся в своеобразном симбиозе, они дополняют друг друга в рамках единой функциональной системы.

1.2.2

Диффузия политических инноваций

Теория "центр — периферия" позволяет моделировать неоднородность горизон­тальной структуры в комплексе с моделированием вертикальных, иерархических отношений между территориальными объектами. Кроме того, она предполагает опи­сание динамики развития процессов. Например, в известной отечественной работе

¹⁴ Концепция территориального градиента акцентирует постепенное изменение па­раметров при движении от места к месту.

59

¶Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

модель "центр — периферия" рассматривается в контексте стадийно-эволюцион­ного подхода к региональному развитию [Грицай и др., 1991].

Инновационный подход в исследовании отношений "центр — периферия" имеет очень большое значение для политической регионалистики. Его развитие привело к созданию теории диффузии инноваций, которая позволяет моделировать распространение явлений как процесс.

Автором этой теории является известный шведский географ Торстен Хегер-странд, начинавший свои изыскания в Лундском университете. Впрочем, сам Т. Хе-герстранд говорит, что первыми исследования в данном направлении начали этно­логи и фольклористы.

Важно отметить, что теория диффузии инноваций, как и теория отношений "центр — периферия", важна в политической регионалистике как удобная методоло­гическая основа, позволяющая моделировать процессы в их территориальной про­екции. При этом сами теории могут использоваться в самых разных науках и для самых разных явлений. Например, Т. Хегерстранд создал свои классические труды, изучая процессы распространения автомобилей и радиоприемников в домашних хозяйствах Южной Швеции, где расположен Лунд [Hagerstrand, 1962; Hagerstrand, 1967].

Опираясь на труды Т. Хегерстранда и его последователей, можно предложить следующие основы теории диффузии инноваций в том виде, в котором она пригодна для использования в политической регионалистике.

По способу воздействия на среду (периферию) диффузия инноваций делится на два типа.

1. 
   Прямая, или механическая, диффузия означает прямой перенос нововве­дения с одной территории на другую. Трансформация самого нововведения при его перемещении не считается значимой.
   
2. 
   Косвенная, шш стимулирующая, диффузия влечет за собой изменение ме­стной среды. Речь идет не о "механическом" принятии нововведения, а об измене­нии местной среды под его воздействием и, соответственно, трансформации (мест­ной адаптации) нововведения.
   

Прямая (механическая) диффузия в свою очередь делится на три подтипа:

• 
  Сплошная диффузия (contagious diffusion). В этом случае речь идет о не­прерывном распространении явления, занимающего, таким образом, все большее и большее пространство.
  
• 
  Иерархическая, или каскадная, диффузия. В этом случае распространение явления идет от центра к центру, постепенно, и явление, таким образом, занимает далеко не всю территорию. Как правило, на начальном этапе появляются центры первого порядка, которые становятся источниками инноваций. От них явление рас­пространяется к более многочисленным центрам второго порядка, затем — к еще более многочисленным центрам третьего порядка. Пространство между центрами заполняется постепенно.
  

60

¶1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Каскадному типу диффузии инноваций соответствует принцип распростране­на явлений по территории, который британские исследователи С. Роберт и У.Д. Рэн-лиф образно назвали принципом "плесени на апельсине". Рассматривая форми-агзание очагов расселения в Великобритании, эти авторы отмечали появление на тес«ферии все новых и новых точек зарождения инноваций, от каждой из которых засгфостранение нововведения шло на прилегающие хинтерланды.

Вообще тип каскадной диффузии больше соответствует представлениям об ' гсъемной" пространственной структуре, чем тип сплошной диффузии. Полити­ческое пространство организовано по иерархическому принципу и представляет сабой функциональную систему. Соответственно и распространение явления чаще шает от центра к центру, по уже сложившимся направлениям связей (потоков) с гираллельным запаздывающим заполнением прилегающих сфер влияния отдель--эо центров.

♦ Диффузия через перемещение (relocation diffusion). Она происходит в том
случае, если характеристика перемещается из одного места в другое, полностью
нхгрирует. Прежний центр инновации теряет свою роль, поскольку инновация
■рсдолжает развиваться в новом центре.

Косвенная (стимулирующая) диффузия также может быть поделена на -олтипы в соответствии с типом реакции местной среды следующим образом.

• 
  Трансформационная диффузия. В этом случае местная среда определенным образом "переваривает" инновацию, создавая что-то принципиально новое под ее =.тиянием, но не воспроизводя эту инновацию. Среда выступает, таким образом, н роли "вторичного" инновационного центра (не путать с инновационными цен­трами второго порядка в случае каскадной диффузии).
  
• 
  Синкретическая диффузия. Этот подтип стимулирующей диффузии предпо­лагает формирование нового явления, соединяющего черты "пришлой" инновации и местных особенностей.
  
• 
  Негативная диффузия (non-diffusion). Реакция местной среды на иннова­ционный процесс может быть негативной. В этом случае инновация не воспринима­ется ни в каком виде. Вместо этого местные черты укрепляются, а, возможно, пере­сматриваются в качестве симметричного ответа на внешний вызов (что можно счи­тать самой активной формой негативной реакции на инновацию, когда негатив­ным ответом становится реформа традиции).
  

Нетрудно заметить, что в ситуации стимулирующей диффузии периферия проявляет активность, т.е. не может считаться пассивным объектом, просто вос­принимающим инновации. В случае негативной диффузии речь идет только о кон­сервативных территориях. В остальных случаях описываются ситуации, возникаю­щие на адаптивных территориях. Кстати, похожая методология анализа различных типов реакции социума на внешнее воздействие развита в культурологии.

61

¶Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

Диффузия инноваций является постоянно идущим процессом. Поэтому ее сложно зафиксировать "раз и навсегда". Анализ отношений "центр — периферия" предполагает, что в стране может сложиться достаточно устойчивая система цен­тров и периферий, внутри которой и перемещаются инновации. Но в отношении каждой отдельно взятой инновации картина может быть очень динамичной. В этой связи необходимо учитывать следующие методологические проблемы.

• 
  Проблема конденсации. Возможна ситуация, когда вся региональная струк­тура насыщается инновацией до такой степени, что ее можно считать общепринятым явлением. На этом этапе можно констатировать, что движение инновации в про­странстве завершилось и региональная дифференциация исчезла. Хотя и в ситуации конденсации могут быть исследованы различия в степени и форме восприятия этой инновации в различных регионах.
  
• 
  Проблема диффузии устаревших нововведений. Она возникает, когда инно­вация перестает быть таковой для центра и теряет там свои позиции (т.е. происхо­дит миграция, отмечается диффузия через перемещение). Центр уже генерирует что-то действительно новое (или пока работает вхолостую, что также не исключено), а устаревшая инновация привлекает наибольший интерес на полупериферии и даже на периферии.
  
• 
  Проблема периферийной инновационности. Возможна ситуация (например, как результат негативной диффузии), когда под давлением обстоятельств периферия начинает генерировать свои инновации, связанные с ревизией отстаиваемого ею традиционного начала. В этом случае она выступает как активный консервативный полюс, а не как пассивная консервативная периферия.
  
• 
  Проблема реорганизации центров и периферий. В этом случае диффузия ин­новаций приводит к тому, что вся система центров и периферий в государстве или на какой-то части государства меняется. Прежние центры теряют свое значение, вме­сто них генерирование инноваций переходит к новым центрам. Поэтому рассмат­ривать систему центров и периферий как заданную раз и навсегда нельзя.
  
• 
  Проблема статуса инновации. Эта проблема тесно связана с проблемой точ­ки отсчета центров и периферий, о которой речь шла выше. Инновация может иметь глобальный статус, зарождаясь в центрах мирового масштаба. В таком случае ин­новационное ядро данного государства выполняет функцию не генерирования, а ретрансляции заимствованных извне инноваций, т.е. выступает в качестве центра не первого порядка в системе каскадной диффузии. Поэтому следует различать под­линное генерирование и ретрансляцию инноваций. Хотя развитие форм стимулирую­щей диффузии делает границу между этими двумя понятиями весьма размытой, по­зволяет говорить о вторичном генерировании инноваций. Вообще возможны иннова­ции любого уровня значимости — национальные, региональные, местные, и в ка­ждом случае инновационное ядро будет определяться с поправкой на простран­ственный уровень исследования.
  

¶62

¶п

¶1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Исследовательский интерес представляет не только способ, но и скорость распространения инновации. Она определяется вязкостью, сопротивлением мест­ной среды.

Продуктивной является концепция барьеров инноваций. Эта концепция свя­зана с теорией границ, которые имеют различные функции — контактные, барьер­ные, отражающие, фильтрующие [Географические границы, 1982]. Она связана и с разными типами реакции среды на распространение нововведений — позитивны­ми, негативными и промежуточными — трансформационными и синкретическими. Основными можно считать три типа барьеров:

• 
  абсорбирующие барьеры, которые полностью "впитывают" культурное яв­ление и препятствуют его дальнейшему распространению; обозначают достаточно четкую границу, за которой инновация не распространяется;
  
• 
  прерывающие барьеры, представляющие собой физические препятствия для диффузии, особенно значимые в прошлые эпохи (моря, пустыни, горные хребты);
  
• 
  проницаемые барьеры, которые отфильтровывают инновационный поток, частично пропуская его содержимое на новую территорию.
  

1.2.3

"Понимающая" политическая региона листика

Районирование территории, моделирование отношений "центр — периферия" и процессов диффузии инноваций относятся к разряду методик интерпретационного и описательного характера. Это ни в коем случае не умаляет их важность, поскольку они позволяют понять особенности распространения явлений и их взаимосвязи на территории. Эти методики имеют и определенную прогностическую ценность. Например, знание системы центров и периферий позволяет предсказывать пути и динамику распространения политического явления по территории государства.

В то же время все эти методики являются несколько механистическими. Они прекрасно показывают территориальные паттерны, отлично рисуют взаимосвя­зи явлений на территории, причинно-следственные отношения и факторные зави­симости в региональных комплексах, но не позволяют проникнуть в суть этих яв­лений. Поэтому следующим принципиально важным шагом для политической ре-гионалистики является разработка "понимающей" С объясняющей"') методики вместо описательной.

Эта методика включает три главных направления, каждое из которых явля­ется развитием и углублением предыдущего.

1. Хорологический подход.

Как уже сказано, отличительной особенностью политической регионалисти-ки, которая выделяет ее на фоне всех других политических наук, является использо-

63

¶Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

вание географических методов. Хотя, конечно, эти методы ни в коем случае не исчер­пывают всю методологию политической регионалистики.

Географические методы в политической регионалистике (помимо описанных выше процедур районирования и пространственного моделирования) можно свести к двум направлениям.

• Сравнительно-географические методы предполагают анализ распростра­
нения определенной характеристики или небольшой группы характеристик и их
различий для множества регионов (в том числе всех регионов для страны в целом).
Эти методы связаны с принципом дифференциации.

Сравнительно-географические методы служат для того, чтобы свести регио­нальное многообразие характеристик и признаков к определенным закономерно­стям, значимым, например, для страны в целом. Они не только описывают различия между территориями, определяя характер и глубину (амплитуду) этих различий. Оп­ределяются регионы-эталоны, с которыми сопоставляются другие территории. Ве­дется поиск аналогий между одними регионами и другими. Для более глубокого анализа выделяются регионы-ключи, обладающие наиболее ярким сочетанием ис­следуемых характеристик.

• Индивидуально-географические методы предполагают анализ всего возмож­
ного комплекса характеристик для одной отдельно взятой территории. Здесь основ­
ным является принцип локализации.

Индивидуально-географические методы позволяют описать регион как уни­кальное целостное явление, которое характеризуется совокупностью характеристик. Эти методы соответствуют "региональной парадигме" знаменитого американско­го географа Р. Хартшорна, который защищал идею уникальности места (эксцеп-ционализм).

Понятие "географическая парадигма" в политологии традиционно ассоции­руется с географическим (точнее — природно-географическим) детерминизмом. Это устаревшее направление занималось поиском влияния природно-климатических фак­торов на политическую жизнь, преувеличивая их определяющую роль. Определение "географический детерминизм" появилось на том этапе, когда география считалась сугубо естественной наукой, в основе которой было изучение природного фактора и природных различий, а общественные явления рассматривались как их функция.

В связи с развитием хорологического подхода содержание понятия "геогра­фия" изменилось. Создание хорологического подхода (от греч. "хорос" — место) связано с именем немецкого географа А. Геттнера [Геттнер, 1930]. В интерпретации Б. Родомана хорологический подход предполагает, что география как наука выде­ляется не по своему предмету, а по своему методу (см. выше). Предметом геогра­фии могут быть абсолютно любые явления, как природные, так и социальные, в ча­стности политические. В этой связи географическая парадигма в политической ре­гионалистике сегодня является синонимом хорологического подхода, а не природ-но-географического детерминизма.

64 г,

¶1.2

Географическое моделирование и региональный политический анализ

2. Компаративистский подход.

В политической регионалистике близко сходятся заимствованный из гео­графии хорологический подход и компаративистский подход, применяемый в по­литологии. В сущности, политическая регионалистика очень близка к сравнительной политологии. Некоторые авторы даже сводят всю политическую регионалистику к сравнительному анализу политических процессов в регионах. Хотя, на наш взгляд, это неправильно, поскольку в таком случае "за кадром" остаются отношения вер­тикального характера — между центром и регионами. Разница между политической регионалистикой и привычной сравнительной политологией состоит в географиче­ском масштабе исследований. Сравнительная политология, как правило, занимается сопоставлением различных государств, в то время как компаративистский подход в политической регионалистике предполагает сопоставление регионов внутри госу­дарства.

Компаративное политологическое исследование регионов является следую­щим шагом на пути от сравнительно-географических методов к более глубокому ис­следованию интересующих нас политических явлений. Причем такое исследование может иметь как сугубо субнациональный, так и кросснациональный характер.

• В первом случае мы сравниваем регионы внутри одного государства.

# Во втором случае проводится сравнение регионов различных государств,
определяются более общие закономерности, проводится сопоставление аналогов и
соотнесение с эталонами на международном уровне. Кросснациональный подход
позволяет заметно расширить исследовательское поле и повысить уровень вери­
фикации научных гипотез.

Развитие компаративистского подхода позволяет политической регионали­стике уйти от простой описательности и "географизма" (в смысле "землеописания") и перенести акцент на выявление и объяснение общих и особенных политических ха­рактеристик различных регионов. Компаративистика призвана эффективно и нераз­рывно объединять политологические методы с географическими. Она сочетает поли­тологическое объяснение явления с географическим моделированием его распрост­ранения. Политология привносит сюда свои методы изучения политических явлений: они описываются во всех учебниках по политологии, повторять содержание кото­рых здесь мы считаем нерациональным¹⁵. Главное — это понимание проективности и территориальности политики, т.е. того, что политические явления имеют терри­ториальную проекцию, и что освоение территории является принципиально важ­ной целью для политических субъектов.

¹⁵ Более подробное изложение методов, заимствованных из географии, мы сочли це­лесообразным в связи со слабым развитием отечественной теоретической географии и крайне малым количеством работ, где эти методы действительно систематизированы.

¶3 Зак. 624

¶65

¶Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

3. Системный и структурно-функциональный подходы.

Хорологические и компаративистские подходы позволяют провести глубокое исследование прежде всего горизонтальной структуры. В то же время нам необхо­димо увязать горизонтальную и вертикальную структуры, рассматривая их вместе, как это делается в географическом моделировании с помощью теорий "центра — пе­риферии" и диффузии инноваций или же в наиболее глубоких концепциях райони­рования (узловые районы и т.п.).

"Понимающая" методология в политической регионалистике использует систем­ный и структурно-функциональный подходы, также хорошо известные в политологии.

Системный подход в политической регионалистике рассматривает регионы (районы) различного таксономического уровня в качестве политических систем. Поня­тие "система" используется в своем классическом варианте, определенном Д. Ис­тоном. Система понимается как саморегулирующаяся целостность, находящаяся в оп­ределенных отношениях с внешней средой. Она функционирует по схеме "вход — конверсия — выход — обратная связь".

В одном из современных западных изданий система определяется следующим образом. "Любое образование, определяемое как система, обязательно должно обладать двумя свойствами: 1) состоять из совокупности взаимосвязанных частей и 2) отграничиваться от окружения, с которым взаимодействует... Политические системы — особый тип социальных систем, а именно таких, которые задействованы в принятии властных публичных решений... политическая система представляет со­бой совокупность институтов (таких, как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества или существую­щих в нем групп" [Сравнительная политология сегодня, 2002, с. 37—38]. Важно от­метить, что авторы этого определения сами говорят о "несметном" количестве поли­тических институтов (совокупностью которых является политическая система), не сводя их к одним только властным институтам, которые конкретно названы в их определении. Это значительно расширяет исследовательское поле.

Политическая регионалистика рассматривает иерархию и таксономию такса политических систем, характеристикой которых является наличие территории. Ча­стным случаем такой системы является государство. Известный специалист по срав­нительной политологии П. Шаран при этом отмечает, что в качестве политической системы можно рассматривать не только государство, но и город с его политическим сообществом (населением), политической властью, режимом и территорией [Ша­ран, 1992, с. 53]. Таким образом, западная сравнительная политология свободно опе­рирует политическими системами разного территориального уровня. Если государ­ство — это политическая система, то регион может считаться его подсистемой. В то же время отдельно взятый регион также обладает признаками политической систе­мы и может рассматриваться в этом качестве.

В работах политико-географов также используется системный подход (что лишний раз свидетельствует о сближении современной политической географии и