Бредер 20 06. Теоретические основы управления 4
 Скачать 381.99 Kb.
|
1.3 Механизмы взаимодействия предприятий – участников ВЭД с владельцами складов временного хранения.Практически любая внешнеэкономическая деятельность связана с транспортировкой товаров и грузов, которые при перевозке в другое государство нуждаются в месте для хранения, пока они не пройдут проверку, и их вывоз и ввоз не будет одобрен. Это и обуславливает взаимодействие предприятий-участников ВЭД с владельцами складов временного хранения. Вопрос о механизмах взаимодействия субъектов околотаможенной инфраструктуры с участниками ВЭД на сегодняшний день является очень важным. Под механизмом в самом общем виде понимается не столько некий посредник сам по себе, сколько некий процесс, обеспечивающий преобразование (передачу) того, что имеется в одном, в то, что требуется в другом. Взаимодействие – процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь. Оно ведет к синтезу, интеграции объектов, к единому действию. Проявляется в удовлетворении интересов, реализации возможностей, разрешении проблем, организации совместной деятельности. Следовательно, механизмы взаимодействия – это процессы, обеспечивающие связь между субъектами, их общее действие. Отметим, что механизмы взаимодействия субъектов околотаможенной инфраструктуры направлены на интеграцию, сотрудничество, достижение синергетического эффекта (т.е. эффекту приращения энергии, качеств, благодаря взаимодействию субъектов). Механизм взаимодействия владельцев складов временного хранения с участниками внешнеэкономической деятельности состоит из определенных элементов (Рис. 3). Р  ис. 3 Механизм взаимодействия предприятия-участника ВЭД с владельцем склада временного хранения Для того чтобы лучше понимать в чем же состоит взаимодействие предприятий-участников ВЭД с владельцами складов временного хранения необходимо рассмотреть каждый элемент механизма данного взаимодействия. Нормативно-правовые основы взаимодействия подробно были рассмотрены в пункте 1.2. Большая часть положений о взаимодействии владельцев СВХ с участниками ВЭД основывается на международном опыте, международных нормативно-правовых актах, конвенциях. Основной целью участника ВЭД в ключе взаимодействия с владельцем СВХ является снижение издержек, она достигается путем оптимизации расходов, связанных с хранением товаров, перемещаемых через таможенную границу. В свою очередь главной целью владельца склада временного хранения является извлечение прибыли, так как склады временного хранения является коммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в целях извлечения прибыли. Наблюдается некоторое противоречие в целях владельца СВХ и участника ВЭД, так как при снижении издержек со стороны участника ВЭД, снижается прибыль владельца СВХ. Процесс временного хранения осуществляется на договорной основе, с чем связана материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления и напротив незаинтересованность владельца СВХ в связи с потерей прибыли, которая возникает при скором завершении таможенного оформления. Задачи владельца склада временного хранения и участника ВЭД в целом взаимны. В комплекс задач, стоящих перед СВХ, входит учет помещения товара на СВХ в автоматизированной системе учёта товара «ВЭД-склад», заполнения документа отчёта товара на СВХ (ДО) на бумажном носителе и в электронном виде и представление в таможню, хранения товара на СВХ в пределах сроков, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и Российской Федерации. Также владелец СВХ выполняет погрузо-разгрузочные и иные работы с товаром Грузовладельца, помещённым на СВХ, возвращает товар Грузовладельцу после окончания таможенного оформления товара и оплаты всех услуг, оказанных Владельцем СВХ, по предъявлении оригинала ДТ с отметками таможни «Выпуск разрешён», подписью и печатью таможенного органа и доверенности на получение товарно-материальных ценностей, выполняет все иные обязанности Владельца СВХ, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и РФ. Основными задачами участника ВЭД, являются: передача владельцу СВХ на ответственное хранение товар в присутствии своего полномочного представителя по акту приёма передачи; письменное информирование Владельца СВХ о специфических свойствах товара и особенностях его хранения, а так же особенностях проведения погрузо-разгрузочных операций, оплата услуг Владельца СВХ, своевременное таможенное оформление товара, помещённого на склад СВХ, и в полном объёме оплата таможенных платежей. Безусловно, основное количество предпринимателей ведущих внешнеэкономическую деятельность предпочитают получить все вышеперечисленные услуги в комплексе и это дает возможность получить следующие преимущества: получить все услуги из одних рук; минимизировать издержки; получать актуальную информацию в режиме реального времени; выстроить внятный диалог с таможенным органом. В процессе разработки системы хранения важное место занимает организация технологического процесса, которая, в свою очередь, зависит от параметров самой системы хранения. Технологических процессов на складе может быть множество, и вся их совокупность является одним большим внутрискладским технологическим процессом, при разработке которого учитываются таким параметры, как сущность операции (ее содержание), сколько времени затрачиваетсся на ее выполнение (то есть – продолжительность), собственно само время ее выполнения, место и очередность. Также к параметрам относятся средства и способы выполнения той или иной операции. Например к средствам выполнения может относиться различного рода техническое оборудование. На современном складе лежит большая ответственность за колоссальный объем логистических операций, которые не ограничиваются транспортировкой и хранением – это могут быть такие услуги как упаковка или переработка груза, а могут быть и различного рода информационные услуги. Все оказываемые услуги строго документируются в так называемых технологических картах графического, текстового или табличного формата. Эти же карты разрабатываются по принципу последовательности выполнения операций, представляя из себя в конечном итоге наглядный систематизированный процесс. На продолжительность и характер складских операций оказывают влияние следующие факторы: - объем поступления и отпуска; - размеры товарных запасов; - условия транспортировки (вагон, контейнер, автомобиль); - ассортиментная структура товарооборота и способ упаковки товаров; - габариты, вес товаров, тарных мест; - условия и порядок хранения; - площадь склада, состав помещений, их планировка, размеры конструктивных элементов, ширина проходов; - габариты складских помещений; - наличие технологического оборудования, его виды. Остановимся на характеристике отдельных, наиболее распространенных операций. 1. Организация разгрузки и транспортировки товара (груза) к месту приемки. Прибывший транспорт с грузом должен быть выгружен и принят в кратчайшие (нормативно утсановленные) сроки. Скорость выполнения разгрузочных работ зависит от наличия и использования необходимой погрузочно-разгрузочной техники (автомобильные и электропогрузчики, грузовые автомобили и т. д.) и четкой организации работ по разгрузке автотранспорта. 2. Организация приемки. Выгруженный товар направляется в зону приемки склада, где проводится его досмотр. Приемка отправлений по количеству и целостности – ответственный процесс, который может выявить недостачу, порчу, низкое качество или некомплектность. В результате обнаружения дефекта получатель предъявляет претензию к поставщику и рассматривает претензию в арбитраже. Поэтому процедуры проведения приемки товаров регламентируются нормативными актами. При нарушении правил и установленных законом сроков приемки грузополучатель лишается возможности предъявить претензию поставщику или перевозчику за недостачу или потерю качества. В договорах поставки могут быть предусмотрены особенности приемки соответствующих видов продукции и товаров. Условия по количеству и качеству ввозимых товаров оговариваются в контрактах с иностранными поставщиками. Если порядок и условия приемки товара не указаны в договоре, товар необходимо подготовить и доставить в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях приемки количества и качества ввозимых товаров. Закон о рекультивации. «Сроки заказа и приемки товара зависят от условий договора и тары (упаковки), в которой поставляется товар, физико-химических свойств и характеристик тех или иных товаров, способа доставки и ряда других причин. При приемке грузов от транспортных фирм (от перевозчика) в соответствии с действующими правилами перевозок грузов следует: - убедиться в наличии на транспортных средствах или контейнерах пломб отправителя или пункта отправления, их исправности, оттисках на них, состояния транспортных средств или контейнеров, снятые пломбы необходимо сохранить до момента окончания приемки и оприходования товаров; - установить, соблюдались ли правила перевозки, обеспечивающие предохранение груза от порчи и повреждения (укладка груза, вентилирование, температурный режим и др.). Вместе с товарами (грузами) склад получает сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, инвойсы и т.п. Эти документы регистрируются в журнале учета поступающих грузов и транспортных средств. В процессе приемки происходит сверка фактических параметров поступившего груза с данными товарно-сопроводительных документов. Это позволяет актуализировать информацию о количественном и качественном составе принимаемого товара путем его идентификации. 3. Идентификация товара. Товар может быть идентифицирован путем считывания текстово-цифровой информации или штрих-кода, расположенного на упаковке. Приемка заключается в проверке соответствия их количества и веса указанным в транспортно-сопроводительных документах отправителя. При правильной организации хранения: - товары не размещают в проходах, не загораживают огнетушители и розетки; - не складывают поддоны или товары в слишком высокие штабели; - самые верхние полки используют как резервные для товаров; - поддерживают оптимальные режимы хранения товаров - температуру и влажность воздуха; - предохраняют товары от моли и грызунов; - отсыревшие товары просушивают и проветривают; - для поддержания необходимо санитарно-гигиенического режима регулярно производят тщательную уборку помещения, а также его дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию и дезодорацию. 4. Организация размещения, укладки и хранения. После окончания проверки товара, наклейки маркировочных этикеток шаблон приходного ордера передается для размещения поступивших грузов в зоне хранения. Организация хранения должна обеспечивать: - сохранность количества товаров, их потребительских качеств и выполнение необходимых погрузочно-разгрузочных работ; - условия для осмотра и измерения товаров, отбора проб и образцов товаров соответствующими контролирующими органами, исправление поврежденной упаковки, выполнение погрузочно-разгрузочных работ. Методы осуществления деятельности у СВХ и участников ВЭД принципиально отличаются друг от друга. Если для владельца СВХ методами является оптимизация складских процессов, то для участника ВЭД это методы распределения полномочий. Прямой - когда между контрагентами устанавливаются непосредственные связи без посредников. Метод прямых продаж используется экспортером для установления жесткого контроля над функцией международного маркетингаи получения высокой прибыли. Этот метод применяется в торговлепромышленными товарами, при осуществлении производственной кооперациимежду предприятиями для совместного производства товаров, при продаже ипокупке крупных партий сырья на основе долгосрочных контрактов, прииспользовании в торговле собственной сбытовой сети. Косвенный метод предполагает использование посредников в международной торговле. Это повышает оперативность внешнеторговыхопераций, ускоряет торговый оборот. Посредники имеют более тесные связи с контрагентами, оперативную информацию об изменениях рыночной конъюнктуры. Этоспособствует повышению эффективности торговых операций, конкурентоспособности продукции. Посреднические функции выполняют индивидуальные или коллективныепредприниматели, физические или юридические лица, действующие в качествепрофессиональных посредников, пользующихся статусом коммерсантов. Основными принципами взаимодействия владельцев складов временного хранения и участников ВЭД являются: «принцип единства таможенной системы; принцип профессионализма и компетентности; принцип совершенствования таможенного контроля; использование информационных технологий, внедрение прогрессивных методов; принцип глобальной оптимизации»20. На данном этапе совершенствования торгово-экономических отношений развитие около таможенной инфраструктуры необходимо для эффективного функционирования в современных рыночных условиях. На склад временного хранения могут быть помещены иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Временное хранение товаров осуществляется в течение 2 месяцев, а предельный срок не может превышать 4 месяцев. Выбор СВХ местом хранения является наиболее простым вариантом осуществления внешнеэкономической сделки и характерен для разовых или быстро осуществляемых сделок. Таможенное законодательство в последние годы существенно изменило правила ведения около таможенной деятельности. Так, одним из основных условий включения в Реестр владельцев СВХ стало требование о внесении 2,5 млн. руб. качестве обеспечения уплаты таможенных платежей и страховая сумма для владельцев складов - не менее 2 млн. рублей. По мнению Гречкиной О.В. «проблемы таможенных услуг в контексте административной реформы,их административно-процедурного закрепления, повышения их доступностии качества с административно-правовых позиций практически не рассматривались. Эти вопросы должны стать в ближайшие годы объектом исследований ученых в сфере административного права. При этом можно прогнозировать исследования таможенных услуг как в контексте деятельности таможенных органов в целом, так и применительно к отдельным функциям или направлениям деятельности»21. Таким образом, околотаможенные услуги представляют собой значимый в условиях административной реформы институт, который сегодня активно развивается и совершенствуется в направлении удовлетворения интересов участников таможенных правоотношений, защиты их прав исвобод, обеспечения основных функций таможенных органов как органовисполнительной власти государства. Эффективные и качественные услуги в области таможенного дела содействуют увеличению скорости таможенных процессов,снижают издержки предпринимателей и конечного потребителя товара, позволяют повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности,что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на территорииЕдиного экономического пространства. Околотаможенные услуги являются частью системы административно-правового регулирования отношений в сфере таможенного дела. По мнению Ю. Н. Старилова, система административно-правового регулирования должна формировать соответствующую нормативно-правовую основукак для государственных служащих и должностных лиц, так и для граждан,которым предоставляются административно-правовые средства борьбы с произвольным публичным управление. Как справедливо отмечает Гречкина О.В.: «качественное административно-правовое регулирование государственных таможенных услуг, а такжеунифицированная практика по их предоставлению должны отразиться на эффективности контрольно-надзорной и иных направлений административнойдеятельности таможенных органов и исключить произвольность публичногоуправления в таможенной сфере»22. Таким образом, на сегодняшний день ФТС выступает главным регулятор отношений, возникающих между участником ВЭД и владельцем СВХ – провайдером околотаможенных услуг. |