Бредер 20 06. Теоретические основы управления 4

• Название: Теоретические основы управления 4
• Дата: 24.03.2023
• Размер: 381.99 Kb.
• Имя файла: Бредер 20 06.docx
• Тип: Реферат; #1011412
• страница: 2 из 8

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ – УЧАСТНИКОВ ВЭД

С ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

1.1. Сущность и содержание взаимодействия предприятий–участников ВЭД с владельцами складов временного хранения

Внешнеэкономические связи в современном мире играют важное значение. Степень интеграции мирового хозяйства, которая наблюдается на сегодняшний день – яркое тому подтверждение. В связи с возрастающей ролью международных связей для национальной экономики вопросы логистического обслуживания выходят на первый план, поскольку именно данное направление является главным при решении задач по снижению материальных затрат как на перемещение грузов (транспортные расходы), так и на услуги складского хранения.

В рейтинге интегрального индекса эффективности логистического обслуживания (LogisticsPerfomanceIndex) (Рис. 1.) - в котором принимают участие более 160 стран, - рассчитываемым ежегодно Всемирным банком по различным показателям, в том числе и по показателю уровня таможенного обслуживания - Российская Федерация занимает 75-е место. На такой результат, в частности, влияет показатель уровня качества логистической инфраструктуры, по которому Россия занимает 97-е место. Такие обстоятельства непосредственным образом указывают на то, что актуальность проблем предоставления таможенных и околотаможенных услуг требуют на сегодняшний день особого внимания.

Рис. 1 Россия в рейтинге Всемирного банка по показателям LogisticsPerformanceIndex в 2019-2021 гг.

«Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела…»¹. Наряду с этим ФТС является не только механизмом управления и контроля международной деятельности, но и механизмом содействия развитию внешнеэкономической деятельности в целом.

Федеральная таможенная служба (далее ФТС) ставит перед собой задачи, позволяющие на ближайшую перспективу максимально сократить издержки участника внешнеэкономической деятельности. Несмотря на комплексное улучшение работы всей системы таможенных органов в последнее время, участнику ВЭД по-прежнему приходится сталкиваться с рядом проблем, возникающих на пути к осуществлению своей деятельности, которые влекут за собой как временные, так и материальные затраты. Одной из таких проблем является организация перемещения и хранения груза. Распространенным способом выхода из данной ситуации является делегирование. Так услуги в таможенной сфере могут быть оказаны не самим таможенным органом, а субъектом околотаможенной инфраструктуры.

В свою очередь, здесь возникает определенный блок вопросов относительно того, насколько эффективна современная организация взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и профессиональных таможенных посредников. Например, взаимодействие провайдеров околотаможенных услуг, в частности, владельцев складов временного хранения с участниками внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на то, что понятие «таможенные услуги» не имеет нормативно-правового определения и закрепления в каких либо актах, ФТС РФ, оказывая государственные услуги рассматриваемой категории, руководствуется определенным набором административных регламентов.

Согласно данным Единого портала государственных услуг РФ, ФТС РФ может предоставлять следующие услуги:

1. Ведение официальных реестров организаций, контроль за деятельностью которых отнесен к компетенции ФТС. Такими организациями являются:

а) банки и иные кредитные и страховые организации, обладающие правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин и налогов;

б) владельцы магазинов беспошлинной торговли (МБТ);

в) владельцы складов временного хранения (СВХ);

г) владельцы таможенных складов (ТС);

д) таможенные перевозчики;

е) таможенные представители;

ж) уполномоченные экономические операторы.

2. Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

3. Выдача и отзыв квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям.

4. Принятие предварительных решений и предоставление консультаций по запросу участников ВЭД. В данную группу входят:

а) предварительные решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Таможенного союза;

б) предварительное решение о стране происхождения товара;

в) предоставление информации о действующем таможенном законодательстве РФ;

г) предоставление консультаций по вопросам таможенного дела².

Таможенные посредники организуют свою профессиональную деятельность, основываясь на принципах, сформулированных в Киотской Конвенции и предполагающих максимальную поддержку развитию внешней торговли при условии полного выполнения всех требований действующего таможенного законодательства. Такой подход является отличительной особенностью услуг в таможенной сфере.

Для того чтобы лучше понимать сущность взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с владельцами складов временного хранения необходимо дать определения данным понятиям.

Понятие участника внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) изложено в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ, согласно которому: «участником ВЭД признается любое российское или иностранное лицо, обладающее правом осуществления внешнеэкономической деятельности»³.

На сегодняшний день в Российской Федерации по данным аналитической группы «ВЭД-Стат» насчитывается более 70 тыс. участников ВЭД. Такое большое количество участников обуславливает необходимость разделить их на группы по тем или иным признакам.

Т ак Е.Е. Веселкова предлагает классифицировать участников ВЭД по следующим признакам: в зависимости от юридического статуса; в зависимости от характера внешнеторговых сделок, а также в зависимости от направления или же профиля деятельности (Рис.2)

Рис. 2 Классификация участников ВЭД по Веселковой⁴

Стоит отметить, что под специализированными посредниками понимаются объединения или организации, которые не являются ни производителями, ни владельцами товаров, перемещаемых через таможенную границу. Они выступают своего рода посредниками от лица производителей или владельцев товаров, которые обеспечивают внешнеторговые операции. Осуществление деятельности через специализированных посредников является одним из наиболее эффективных способов осуществления внешнеэкономической деятельности. Так специализированными посредниками могут выступать таможенные брокеры и комиссионеры.

В свою очередь классифицируя участников ВЭД по профилю деятельности, необходимо определить, что под производителями экспортерами понимаются лица, которые самостоятельно обеспечивают внешнеторговые операции, то есть осуществляют внешнеэкономическую деятельность без посредников. К ним относят промышленные компании, консорциумы и т.д.

Организации посредники — это специализированные организации, имеющие право предоставлять внешнеэкономические услуги различных министерств, имеющие статус полугосударственных они оказывают то или иное содействие в обращении товаров как на внутренних, так и на внешних рынках.

Содействующие организации – это организации так называемого консалтинга, выступающие в роли консультантов.

Однако спектр оказываемых ими услуг не ограничивается консультированием по вопросам ВЭД – данные организации предоставляют заинтересованным лицам достаточно широкую практическую помощь – это может быть помощь в поиске иностранного конрагента, проведение экспертизы или организационные работы по участию в международных выставках.

Иными словами, все их услуги преследуют одну цель – обеспечить выход на международный рынок.

На сегодняшний день участники внешнеэкономической деятельности также классифицируются по выполняемым функциям.

Так Р. Ю. Кравченко определяет следующие субъекты внешнеэкономической деятельности - Таблица 1.

Таблица 1

Классификация участников ВЭД по Кравченко⁵

Участник ВЭД	Сущность функции, возложенной на участника ВЭД
1. Международные организации (Всемирная торговая организация, Европейский союз, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и др.)	Осуществляют нормативное регулирование внешнеэкономической деятельности, могут осуществлять экспортно-импортные операции
2. Государство (в лице законодательных органов - парламент, президент, правительство, министерство финансов, центральный банк и др.)	Осуществляет нормативное регулирование внешнеэкономической деятельности как внутри страны, так и на межправительственном и межгосударственном уровнях
3. Агенты валютного контроля (уполномоченные банки, подотчетные Банку России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), таможенные органы и налоговые органы)	Осуществляют контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
4. Государство (в лице контролирующих органов - таможенные органы, налоговые службы, центральный банк, прокуратура и др.)	Осуществляют контроль за соблюдением нормативных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность
5. Экспортеры (физические или юридические лица)	Осуществляют экспорт
6. Импортеры (физические или юридические лица)	Осуществляют импорт
7. Посредники (физические или юридические лица, органы власти)	Оказывают содействие в осуществлении экспорта или импорта, создают инфраструктуру внешнеэкономической деятельности. Сами могут не осуществлять непосредственной внешнеэкономической деятельности, но оказывают услуги по продвижению экспортно-импортных контрактов

Таким образом, вне зависимости от выполняемой функции участником ВЭД его конечной целью является получение материальной выгоды, которая напрямую зависит от качества и эффективности услуг, предоставляемых таможенными органами, а также провайдерами околотаможенных услуг, в частности владельцами складов временного хранения.

Так или иначе, любой участник ВЭД заинтересован в том, чтобы взаимодействие с провайдерами таможенных услуг в большей мере было эффективным. В свою очередь ожидается что при эффективном взаимодействии удастся не только снизить материальные затраты на хранение груза и максимально упростить порядок взаимодействия, а также получить максимально прозрачную деятельность владельца СВХ.

Для того чтобы лучше понимать, что же собой представляет склад временного хранения необходимо рассмотреть понятие склада в целом.

Курманова Е.Л. выделяет два основных подхода к определению склада: «Во-первых, под складом понимается сложное техническое сооружение, которое состоит из множества взаимосвязанных элементов, имеющих определенную структуру и объединенных для выполнения конкретных функций по накапливанию и преобразованию материального потока. Во-вторых, склад — это эффективное средство управления запасами на различных участках логистической цепи и управления материальным потоком в целом»⁶.

В терминологическом словаре по логистике «склады — это здания, сооружения, устройства и т.п., предназначенные для приемки, размещения и хранения поступившей на них продукции, ее подготовки к потреблению и отпуску потребителям»⁷.

Таким образом, можно обобщить понятие склада. Склад — это огороженное пространство, находящееся под охраной, которое приспособлено для хранения и переработки груза с целью сохранения его качества, а также выравнивания материалопотоков, являющееся составной частью системы логистической цепи.

Согласно статье 411 Таможенного кодекса ЕАЭС: «складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров»⁸.

Существует и другое понятие склада временного хранения. «Склад временного хранения – специально выделенное и обустроенное помещение или иное место, предназначенного для временного хранения товаров и транспортных средств с момента их представления таможенному органу РФ и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом»⁹.

Различают два типа складов временного хранения открытого и закрытого типа. Склады открытого типа могут быть использованы любым участником ВЭД, а склады закрытого типа предназначены только для хранения товаров владельца склада.

Помимо деления на склады открытого и закрытого типа, СВХ могут подразделяться исходя из способности размещать различные категории груза:

• 
  склады, на которых может храниться сыпучий груз;
  
• 
  склады, которые позволяют хранить акцизный груз;
  
• 
  СВХ, которые имеют право размещать опасный груз и т.д.
  

Склады временного хранения следует отличать от таможенных складов. Согласно статье 416 ТК ЕАЭС «Таможенными складами являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада»¹⁰. Несмотря на то, что и таможенный склад, и склад временного хранения являются местами хранения ввозимых товаров до их выпуска таможенным органом, существуют принципиальные отличия этих двух складов - таблица 2.

Таблица 2

Основные отличия складов временного хранения от таможенных складов

Отличия	СВХ	Таможенный склад
Передача прав собственности	Не допускается	Предварительно уведомив таможенный орган в письменной форме возможно передать имущественные прав
Заявленная таможенная процедура	Любая таможенная процедура.	Исключительно процедура таможенного склада.
Допустимые действия	Осмотр, измерение, пересчет, взвешивание, отбор проб и образцов, грузовые работы.	Дробление, сортировка, рассортировка, маркировка товара
Срок хранения	Максимальный срок хранения – 4 месяца со дня перемещения товара	3 года со дня перемещения товара

Таким образом, существенной разницей между СВХ и таможенным складом является то, что таможенный склад может быть использован только при заявлении процедуры «таможенного склада», а также для реализации тех действий, которые не могут быть осуществлены в рамках хранения на СВХ, такие как упаковка и маркировка товара. Как правило таможенный склад используется для того, чтобы подготовить груз к дальнейшей перевозке. Однако, стоит понимать, что поместить груз на таможенный склад можно только после размещение груза на СВХ. Создавать СВХ имеют право и таможенные органы, в таком случае СВХ может быть только открытого типа и отвечать всем требованиям, предъявляемым к складам временного хранения по обустройству и месторасположению.

Исходя из вышеприведенных определений, можно отметить возникающие правоотношения участников ВЭД и владельцев складов временного хранения. Следует отметить, что взаимоотношения с участниками ВЭД со стороны владельца СВХ должны основываться на минимизации затрат при хранении товаров, с учетом обязательного соблюдения всех требований таможенного законодательства