Бредер 20 06. Теоретические основы управления 4

• Название: Теоретические основы управления 4
• Дата: 24.03.2023
• Размер: 381.99 Kb.
• Имя файла: Бредер 20 06.docx
• Тип: Реферат; #1011412
• страница: 5 из 8

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ–УЧАСТНИКОВ ВЭД С ВЛАДЕЛЬЦАМИ

СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

2.1 Информационное взаимодействие предприятий-участников ВЭД с владельцами складов временного хранения

Нельзя не согласиться с Шарощенко И.В. относительно того, что деятельность складов временного хранения «на сегодняшний день стремительно развивается, разрабатывая, новые технологии, которые позволят упростить работу во взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности. А именно они развивают электронный документооборот, также с каждым днем происходит усовершенствование таможенного законодательства, информирование и консультирование участников внешнеэкономической деятельности»²³.

Основная роль СВХ как объектов околотаможенной инфраструктуры состоит в том, что они служат в качестве связующих элементов в последовательности технологии осуществления таможенного контроля товаров.

Вместе с тем, СВХ выполняют две основные функции:

1) данные склады обеспечивают таможенную операцию временного хранения иностранных товаров до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до завершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС;

2) СВХ реализуют такую важную функцию, как возможность проведения таможенного контроля, а также осуществляют деятельность по обеспечению сохранности и неизменности товаров, которые складируются на СВХ, и иные действия в таможенных целях.

Обязанность помещения товаров на временное хранение возлагается на перевозчика, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, или их представителей.

Услуга временного хранения товаров начинает применяться не позднее трех часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита либо с момента предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, именно с этого момента товары должны быть помещены на склад временного хранения. Данное условие не применяется в отношении товаров, прибывших железнодорожным и морским транспортом, ввиду того что в отношении данного груза существуют другие временные рамки помещения товара на склад временного хранения, и ограничены эти рамки более продолжительным количество времени - не позднее 12 часов.

Временное хранение товаров не осуществляется, если в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), и последующих трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) в отношении товаров совершены таможенные операции, связанные с таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Товары при этом размещаются в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров), и на временное хранение не помещаются.

Помещение товаров на временное хранение осуществляется в соответствии с Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах.

В случае отзыва таможенной декларации либо отказа в выпуске товаров, а также при необходимости проведения или завершения в отношении этих товаров форм таможенного контроля с продлением срока выпуска таможенной декларации такие товары помещаются на временное хранение, поскольку они не могут рассматриваться как товары, в отношении которых совершены таможенные операции. Помещение указанных товаров на временное хранение осуществляется уполномоченным лицом в течение трех часов с момента наступления соответствующего события.

При непринятии мер по размещению товаров на временное хранение в соответствии с указанными выше сроками таможенным органом будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка помещения товаров на хранение).

После того, как партия товара прошла регистрацию транзита, в течение 3-х часов необходимо поместить его на СВХ, а транспорт (если речь идет о фурах) поставить на специально подготовленную площадку терминала. С того момента, как пост контроля выдает документы, необходимые для размещения товаров на СВХ, груз считается помещенным на хранение.

В течение часа после оформления пунктом контроля соответствующей документации уполномоченное лицо подтверждает регистрацию. С этого момента, груз считается находящимся на СВХ терминал такого типа предусматривает исчисление времени пребывания товара в терминале, начиная со дня, следующего за регистрацией.

Срок нахождения продукции на СВХ терминале может составлять до двух месяцев и по необходимости продляться. Максимальные временные рамки при этом не должны быть больше 4-х месяцев, а, в случае невостребованного багажа или почтовых отправлений может достигать полугода.

В течение этого срока лица, ответственные за хранение, выполняют ежедневную работу, направленную на соблюдение условий хранения на СВХ, производят осмотр и подсчет, чтобы передать затем товар владельцу в целостности и сохранности. Служащие СВХ вправе передвигать товар при необходимости по территории комплекса терминала, при разрешении таможенного поста могут устранить повреждения упаковки, взять образцы для подтверждения сохранности товара на СВХ, подготовить продукцию к дальнейшей транспортировке.

Выдача товара из СВХ-терминала осуществляется для предусмотренных таможенных процедур, а также в некоторых других случаях, которые предусмотрел закон. Среди них – отправление товаров, не прошедших границу, в обратном направлении, перемещении на другой склад, необходимость взять пробы, а также другие действия, не противоречащие закону.

Владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ документы (отчеты) о хранимых товарах. Основные документы, которые предоставляет СВХ в таможенные органы включают:

1. 
   Отчет ДО-1. Данный отчет подается в таможенные органы при размещении товаров на СВХ. Данная отчетность содержит подробную информацию о размещаемом на СВХ. Предоставление данной отчетности на СВХ происходит не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ;
   
2. 
   Отчетность ДО-2. Данные отчет предоставляется при выдаче товаров с СВХ. Выдача товаров на СВХ происходит на основе документов. Одним из таких документов является ДТ. Предоставление данного отчета происходит не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров). Нарушение сроков предоставления отчета ведет к административной ответственности;
   
3. 
   Отчетность ДО-3. Данная отчетность, формируемая по разовому требованию таможенного органа, и содержит информацию о хранимом товаре за указанный период. Предоставления данной отчетности происходит не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного требования таможенного органа;
   
4. 
   Коммерческий акт (акт общей формы). Данный документ предназначен для разрешения ситуаций при расхождении документальных и фактических сведений по товарам. Если в процессе принятия товаров на хранение либо в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом таможенный пост путем представления соответствующих коммерческого акта. Указанный документ представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.
   

Согласно действующим нормативным документам, отчетность СВХ предоставляются в таможенные органы в электронном виде. Сделать это можно с помощью программы ВЭД-Склад.

Для отправки отчётности СВХ в таможенные органы необходимо:

• 
  Приобрести программные средства для подготовки документов, например СТМ ВЭД-Склад;
  
• 
  Подключиться к автоматизированной системе электронного представления сведений (АС ЭПС) ФТС РФ с помощью информационного оператора «ИнфоДек» и получить идентификатор участника информационного обмена;
  
• 
  Установить и приобрести СКЗИ КриптоПРО CSP;
  
• 
  Получить электронную подпись.
  

Электронное представления отчетов предполагает информационный обмен. На данный момент такой информационный обмен реализуется в рамках схемы электронного декларирования через узлы операторов электронного декларирования и узлы ЕАИС ТО. Общая схема информационного обмена представлена на рисунке 4.


Рис. 4 Схема информационного обмена между СВХ и таможенным органом

Согласно данной схемы электронные документы от СВХ проходят следующие узлы:

• 
  «Узел оператор электронного декларирования. Пересылка данных на этот узел происходит через сеть Интернет по учетным данным, выданным операторов ЭД.
  
• 
  Узел ЦИТТУ ФТС. Данный узел находится в г. Москва. На нем происходит проверка доступа СВХ к системе таможенных органов. После проверки доступа электронные документы пересылаются на РТУ во внутренние каналы таможенных органов.
  
• 
  Узел РТУ. На данном узле происходит проверка структуры электронных документов. После проверки структуры документов проверяется электронная подпись. После выполнения всех проверок документы пересылаются в таможню.
  
• 
  Узел таможни. На данном узле происходит сбор статистики и пересылка документов на таможенный пост.
  
• 
  Узел таможенного поста. На данном узле происходит загрузка документов в программное средство инспектора КПС «Учет и контроль товаров на ВХ».
  

Пересылка электронных документов от СВХ до таможенного поста происходит в течение нескольких минут»²⁴.

Далее подробно рассмотрим порядок информационного взаимодействия для каждого из отчетов и документов СВХ.

Порядок информационного взаимодействия при предоставлении отчета ДО-1:

1. 
   «Подготовка отчета ДО-1. Отчетность ДО-1 готовится при принятии товаров на СВХ. Данная отчетность содержит массив данных о товаросопроводительных документах, владельце груза, транспортном средстве, отправителе, получателе и сведения о товарах. Подготовка данного отчета происходит в автоматизированной системе учета товаров, совместимая с программными продуктами таможенных органов.
   

2) Отправка запроса на открытие процедуры декларирования. Информационная система СВХ формирует и направляет запрос на открытие процедуры в информационную систему АСТО. Система АСТО находится на уровне РТУ. АСТО в ответ на запрос направляет в информационную систему СВХ идентификатор процесса декларирования. Пример идентификатора процедуры декларирования. После этого процесс переходит в статус «процедура открыта».

3) Отправка отчета ДО-1. Вслед за открытием процедуры декларирования автоматизированная система СВХ направляет в таможенный орган подготовленный отчет ДО-1. После отправки отчета процесс его передачи переходит в статус «ДО-1 доставлена инспектору».

4) Таможенные орган получает отчетность ДО-1. Данная отчетность обрабатывается в система АИСТ-М и передается в систему учета и контроля товаров на ВХ. Инспектор загружает отчет и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации данного отчета. Принятое решение отправляется в электронном виде на СВХ.

Отметим, что после принятия решения процесс предоставления отчета ДО-1 переходит в статус «Отчетность ДО-1 зарегистрирована» или «Отказано в регистрации». В случае отказа процедура предоставления отчетности завершается.

Порядок информационного взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-2 состоит из трех шагов:

1. 
   Подготовка отчетности по форме ДО-2. Владелец СВХ формирует отчетность при выпуске товара по форме ДО-2 на основе выпускающего документа.
   
2. 
   Отправка отчетности. Владелец СВХ через информационную систему направляет отчетность ДО-2 в автоматизированную систему таможенных органов. Информация об отправке отчета отображается в специальном журнале»²⁵.
   

3) «Таможенный орган принимает отчетность ДО-2 и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации ДО-2. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.

Информация о регистрации или отказе в регистрации приходит в программное средство владельца СВХ.

По одной ДО-1 может быть несколько ДО-2. Программное средство таможенного инспектора контролирует остатки по ДО-1 и не допускает выпустить больше товаров, чем было указана в ДО-1.
Также стоит сказать и о времени доставки отчетов. Как видно из рассмотренных порядков отчетность ДО-2 доходит быстрее до инспектора чем ДО-1. Среднее время доставки ДО-1 составляет 3-4 минуты, а ДО-2 1-2 минуты.

Следующим важным отчетом является ДО-3. Данный отчет является периодическим и содержит в себя «Приход» и «Расход» за указанный период на СВХ. Информационное взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-3:

1)Требование на предоставления отчета. Таможенный орган направляет владельцу СВХ требование о предоставлении отчетности по форме ДО-3. Данное требование формируется из журнала регистрации ДО-3 программы КПС «Учет и контроль товаров на ВХ». При этом инспектор заполняет и подписывает ЭП специальный запрос. Сформированный запрос в течение нескольких минут по каналам связи доставляется на СВХ.

2) Подтверждения получения требования. После получения запрос на ДО-3 владельца СВХ формирует в программе ВЭД-Склад и направляет в таможенный орган подтверждение о получении запроса.

3) Передача отчета ДО-3. Владелец СВХ формирует и направляет в таможенный орган отчетность по форме ДО-3, сформированную по полученному запросу. Напомним, что отчетности ДО-3 должна быть предоставлена не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса на ДО-3.

4) Регистрация, отказ в регистрации. Таможенный орган получает отчета ДО-3 и принимает решение о регистрации данного отчета. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.

Отчет ДО-3 содержит общую информацию по всем переданным ДО-1 и ДО-2 за указанный период. Отчет ДО-3 в программном средстве диспетчера СВХ программе ВЭД-Склад формируется автоматически из базы данных всех отчетов. Точность информации в ДО-3 напрямую зависит от качества и точности данных в отчетах ДО-1 и ДО-2.

Кроме предоставления трех перечисленных отчетов спецификация обмена предусматривает предоставление электронного документа, который СВХ отправляет в таможенный орган в случае выявления расхождений фактических и документальных сведений в ДО-1 и т.п.:

1. 
   Формирование и отправка в таможенный орган документа, который фиксирует расхождения. Различают два вида электронных документа: коммерческий акт и письмо владельца СВХ о самостоятельно выявленных ошибках в ДО-1. Оба этих документа могут быть переданы после предоставления и регистрации отчета ДО-1. Первый документ указывает на изменения в товарной части ДО-1, а второй документ в реквизитах товаросопроводительных документов.
   2) Таможенный инспектор получает отправленный документ и принимает решение о регистрации. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете»²⁶.
   

Таким образом, было рассмотрено информационное взаимодействие владельца склада временного хранения с участником ВЭД. Следует отметить, что на сегодняшний день, отсутствует возможность исправления заявленных данных в отчет ДО-1 и ДО-2, что существенным образом влияет на продолжительность пребывания груза на складах временного хранения, а также замедляет процесс таможенного оформления.