Теоретическое введение в источниковедение
 Скачать 365 Kb.
|
|
Законодательные источники новейшего периода Значение законодательных памятников как исторический источник Основные этапы развития советского законодательства Публикации законодательных источников Методика источниковедческого анализа В этой группе источников являются законодательные памятники. Законодательные источники составляют правовую основу любого гос-ва, регулируя повседневную деятельность, гос. и правовых институтов, на их основе осуществляются взаимоотношения между гражданами страны. Законодательные памятники это особый вид исторических источников. С одной стороны – строгий юридический документ, с др. – это исторический памятник. Свои особенности имело законодательство и советского периода, это было законодательство революционного гос-ва. Для революции характерна резкая ломка всех социальных отношений, попытка противопоставить ныне существующее законодательство. Законодательство начинается с чистого листа. Во-вторых, при оценке таких источников необходимо учитывать особенности устройства государственного советского общества: революционеры стояли на позиции критики разделения властей, считая его порочными, приводящим к недооценки мнения народа. Надо объединить в лице советов и исполнительную, и законодательную власть. Это проявлялось в том, что законодательными полномочиями до конституции 36г. пользовались совет народных комиссаров, отдельные ведомства, а не только ВЦИК и т.п. В-третьих, в советском гос-ве коммунистическая партия пользовалась огромными правами, в частности в практике совместных постановлений. Это было нарушением конституции РФ, т.к. коммунистическая партия не имела законодательных полномочий (документы КПСС – НЕ законодательные источники!). Примерами таких совместных постановлений было 30июня 1941г. – об образовании гос. комитета по обороне. При изучении законодательства необходимо проанализировать систему гос. органов. В истории советского права можно выделить 2 этапа, рубеж – Конституция 1936г. Этапы: 17-36гг. Законодательные акты принимались всероссийскими съездами советов, но работали они не постоянно. В промежутках между ними эту обязанность выполнял ВЦИК, после создания СССР (декабрь 22г.) законодательные акты принимались ЦИК СССР и съездами советов, также законодательными функциями обладал Совет народных комиссаров – исполнительная власть, до 36г. Всего за этот период было издано 5,5тыс. законодательных актов. Для них характерно: законодательный нигилизм, многие органы присваивали себе эти функции явочным порядком, местные советы издавали подзаконные акты, выходившие за пределы их полномочий (местные кодексы, законы); также существовало большое кол-во внеконституционных органов, это ВЧК, РЕКомы, все они издавали законы, распространявшиеся на большие территории. Несмотря на большое обилие законов, существовали пробелы в законодательстве. Они заполнялись за счёт революционного правосознания, т.е. отдавались на откуп местной власти. Существовали отсылки к правовому обычаю (к обычному праву). Оформлялись также в виде декретов (декрет о земле, мире и т.д.). Характерен был агитационно-пропагандистский характер. Он проявлялся в том, что декреты публиковались в виде листовок, прокламаций и брошюр. Конституция – это основной закон гос-ва, формирующий основные принципы построения гос. общества. Первая советская союзная конституция была в 1918г. Были изложены принципы диктатуры пролетариата. В 1924г. была принята конституция ССР. В ней были зафиксированы устройства советского союзного гос-ва, в меньшей степени затрагивались вопросы экономического строя. Появляются и сборники права – кодексы. Первым таким был кодекс об актах гражданского состояния (сентябрь 1918г.). Затем, в 1922г. были приняты земельный кодекс, кодекс о труде, гражданский и уголовно-процессуальный кодексы. Были также и резолюции, постановления, положения, декларации, обращения. Они принимались как республиканскими органами, так и местными органами. Они имели силу закона. Конституция 36г. – законодательными правами стали обладать: Верховный совет ССР и Верховный совет союзных республик. Верховные советы ССР, союзных республик и референдумов. Остальные законодательные издания – не имели силу закона. Сохранилось это до 1988г. Была проведена политическая реформа, основным законодательным органом стал съезд народных депутатов, промежуток – Верховный совет. В 1993г. была принята ныне действующая конституция, законодательные права – Госдума и Совет федерации. С момента принятия конституции 36г. вместо множества законодательных названия актов был избран один термин – «закон». Происходит унификация. 36-76гг. Кол-во законодательных актов уменьшается. Происходит политическая стабилизация жизни. Были разновидности законов: принимаются основы законодательства СССР, содержащие общие принципы (в 68г. – основы земельного законодательства СССР, затем в союзных республиках принимались законодательные кодексы или же закон). Среди законодательных актов занимали особое место Указы президиумов совета СССР депутатов верховного совета. Президиум верховного совета издавал законодательные указы, не создающие новые правовые нормы, а лишь вносили некоторые изменение и дополнения, приостанавливающие действия закона. Верховный совет, собираясь, указами принимали такие изменения. Шло назначение или отставка лиц верховного совета. Публикация законодательных источников. Для историка надо знать, какие существуют публикации. Были такие публикации: начиная с декабря 17г. начинают выходить собрания узаконений и распоряжений крестьянского и рабочего правительства. После создания СССР, с 24г. начинают выходить собрания законов и распоряжений рабоче-крестьянского совета СССР. После конституции, в 38г. стали выходить ведомости верховного совета СССР, сначала в виде газеты, затем в виде брошюры. Также выходила газета «Известия». Была официальным органом сначала ВЦИК, потом ЦИК, потом президиумом верховного совета СССР. В газете публиковались многие законодательные акты. Историк может использовать эту газету. Имеются также фундаментальные научные публикации законодательных актов, среди них: «Декреты советской власти» - 17 томов, выходили с 57г. по 2006г., там публиковались разночтения, комментарии. Материалы, связанные с разработкой конституции опубликованы в сборнике «Истории советской конституции (в документах)» (57г.). Материалы съездов советов «Съезды советов ССР…» в 7ми томах (59-65гг.). В последние годы советской власти – «Свод законов СССР» в 10 томах, «Свод законов РФСССР» в 9ти томах. Методика источниковедческого анализа. Законодательные памятники – особая группа источников. Каждая разновидность законов требует специфичных подходов анализа. Выделяются стадии: Изучение истории создания источников. Рассматривая историю создания источника, надо посмотреть каковы первоисточники права, нужно смотреть законодательную инициативу (кто являлся инициатором создания); Изучение окончательно принятого закона, рассмотрение статей. Реализация законодательного акта За последние годы накопился опыт по изучению данных источников. Особенно большой вклад сделал 1-ый декрет советской власти. Это работы С.Н. Валк, Луцкий – занимался изучением декрета о земле и написал диссертацию на 600стр., Журавлёв – «Декреты советской власти как исторический источник», М. 1979. Конституция – работы Чистяков «Конституция 1918г.», М., 1984. Работа Вельдштимского «История нашей закрытости. Законодательные основы советской иммиграционной политики», М.,1990. Городецкий «Рождение советского гос-ва», М., 1965 и 88. Существует целый раздел зарубежной историографии – Эдгар Кар «История советской России» в 14 томах, в 90м году вышли переведённые первые тома. Саламон «Советская юстиция при Сталине», работа была переведена и вышла у нас в 1998г. Специфические источники по новейшей отечественной истории Организация статистики в СССР и её значение как исторического источника Публикация статистических источников Основные группы статматериалов новейшего периода отечественной истории Некоторые проблемы критики статистических источников Статистические материалы являются одной из важных групп исторических источников. Специфические материалы обобщают большое кол-во сведений по интересующей нас проблеме; Анализируя большое кол-во исследуемых объектов, статистика помогает выявить наиболее существенные признаки, закономерности явлений; Статистика охватывает самые различные стороны жизни общества; Роль статистической документации особенно возрастает в условиях научно-технической революции; Эти материалы легко поддаются обработки с помощью математической обработки. Разновидности статматериалов, что мы подразумеваем: это материалы сплошных переписей, материалы выборочных обследований, бюджетные обследования, материалы текущей статистики, это периодическая отчётность. Было неправильно преувеличивать их достоверность, они, как и другие источники, могут искажать сведения, фальсифицироваться, могут неправильно интерпретироваться исследователем. В 1926г. Дзержинский, выступая, говорил: «Я утверждаю, что цифры, которые дают на тресты – раздуты, …всё фальсифицированное враньё». Любая статистика всегда имеет определённую степень достоверности, в особенности демография. Статистика даёт в руки историка ценный материал, историк должен уметь правильно ими пользоваться. Организация статистики. После Октябрьской революции происходит изменения в организации устройства общества, в статистики. Она становится частью советского госаппарата. Её роль особенно возрастает в условиях центральной планированной экономики. Данные статистики становятся инструментом политической борьбы. Верхушка заинтересована в том, чтобы все экономические явления показывались в лучшем свете. Декретом совета народных комиссаров от 25июля 1918г. было создано центральное статистическое управление – ЦСУ. Именно там была возможна организация статистики по всей стране. На местах были созданы статистические управления. Этот период, с 18по 29гг., был одним из самых плодотворных для статистики. Но после того, как начинается сталинский тип мобилизационной экономики, принимается первый пятилетний план, в этих условиях роль статистики, её влияние деформируются. ЦСУ как самостоятельное ведомство было ликвидировано, передано в ведение Госплана. Отсюда, значительное искажение статистических материалов. До 1948г. так просуществовало ЦСУ. После, ЦСУ вновь становится самостоятельным ведомством при совете министров, просуществовав до 1991г. В настоящее время есть статистическое ведомство РФ. Вся статистика была жёстко централизовано. Они действовали на основе единой методики, циркуляров, это было и хорошо, и плохо. Единство методики позволяло давать сопоставимые данные, но вместе с тем единая методика позволяла манипулировать теми или иными данными. Статистические обследования стали носить не только идеализированный, но и политизированный характер. Публикации. Основная часть сведений по статистическим обследованиям находятся в госархивах. В частности, крупнейшим таким архивом был ЦГАНХ, ныне РГАЭ, там хранятся материалы ЦСУ, Госплана. Во всех областных архивах есть материалы статистических обследований. Какая-то часть публиковалась. Категории публикаций: Общие статистические справочники; Ежегодники; Статистическая печать В 1920-х гг. издавались справочники, сборники под названием «Труды ЦСУ» - 35 томов, в 27г. прекратило издаваться. В 20-х гг. издавался «Статистический справочник». С середины 30-х гг. публикация статсведений прекращается, связанно это с засекреченностью, также такие материалы могли содержать военные материалы. Возобновляются они с конца 1950-х гг. В 56г. начинается выходит справочник «Народное хоз-во СССР в *году». Выходят ежегодники в республиках, краях, областях. Выходят систематические сборники «Сельское хоз-во СССР», «Население СССР». Периодические издания. В разные года выходили «Вестник статистики», «Бюллетень ЦСУ, статистическое обозрение». Там сведения об организации, техники обследования и др. Историография. Статматериалы всегда привлекали внимание историков. На рубеже 70-80-х гг. выходит несколько работ. Монография «Массовые источники по социально-экономической истории советского общества», «Массовые источники по истории рабочего класса». Из числа зарубежных исследователей – в 1987г. в США выходит Вересов «Историческая демография СССР», Пенсон, 87г., Ален Блюм и Мартин Мескули «Бюрократическая анархия. Статистика и власть при Сталине», 2006г. вышла в Москве. Промышленная статистика. В советский период представлена промышленной переписью и данными текущей статистики. В первый год советской власти, промышленная перепись была проведена 31 августа 1917г. Учитывались все промышленные предприятия, его критерии – это предприятие должно иметь механический двигатель и не менее 16 рабочих, если нет двигателя – то не менее 32 рабочих. Эта программа предусматривали сбор сведений, как техническое оборудование, потребление сырья, сведения о владельце. Эта перепись охватила 31 губернию, и было подсчитано 9тыс. 750 промышленных предприятий. Задачей было посмотреть сдвиги промышленных предприятий по сравнению с 13г. Было опубликовано в 26г. Подобные промышленные переписи были проведены в 20, 23гг., затем от них постепенно отказываются. В период с 26по 30гг. проводились ежегодные обследования по специальным бланкам статистики. С 1930г. статистика промышленности основывается на разработке годовых отчётов предприятий. Вся промышленность подчинялась гос. органам. Один экземпляр шёл в орган управления, другой – в статистической орган. Это давало большое кол-во сведений, но это привело к искажению данных. Публикация этих материалов, начиная с 56г. в СССР выходит сборник «Народное хоз-во СССР», там они и публиковались. Статистика сельского хоз-ва. Различается по 2 периодам: до 1930г. В это время собирались материалы статистических обследований, затем, с 30г. собираться стали с годовых отчётов совхозов. Выходили отдельные сборники, в 30г. «Колхозы в 30 году». В 56г. в сборнике «Народное хоз-во СССР в *г.» был раздел по сельскому хозяйству. Демографическая статистика. Это статистика народонаселения (всеобщая перепись, текущая демографическая статистика, выборочные обследования). Наиболее полную картину дают материалы всеобщей переписи – всего было 9. Проводились в 1920г, 23 (перепись городского населения), 26г., 37, 39, 59, 70, 79, 89, и первая перепись в постсоветский период перепись 2002г. Каждая перепись имела свой опросный лист (лист 20г. включал в себя 18 вопросов). Свои особенности имел лист 37г., там было 14 вопросов, это была единая перепись, где был вопрос об отношении к религии. Наряду с всеобщей переписью проводилась текущая статистика (материалы Загсов, материалы рождаемость, смертности, миграция населения – паспортные столы), все они наиболее полно публикуются. В 91г. были опубликованы материалы переписи 37г., в 92- 39года. Методика источниковедческого анализа. Необходимо рассмотреть вопрос о системе организации статистики, это помогает понять методику, приёмы обработки статистических материалов. С 1964г. перешли с биологической методики подсчёта урожая к амбарной. В 60-х гг. перешли к бункерной урожайности (у комбайна есть бункер, подсчитывающий вес зерна). Исследователь должен посмотреть сноску, по какой методике подсчитывался урожай. Необходимо использовать данные всей совокупности. Делопроизводственные материалы как исторический источник по новейшей отечественной истории Понятие делопроизводственные материалы, их основные группы Становление и развитие советской делопроизводственной документации Методика источниковедческого анализа Значение делопроизводственных материалов как исторический источник Под делопроизводственными документами понимают различного документов, возникших в процессе деятельности учреждений и организаций. Первичная функция – документное обслуживание различных управляющих систем. Процесс управления – процесс передачи информации. Этот процесс осуществляется бумажным документооборотом. После выполнения своей первичной функции, документы откладываются в ведомственные, затем в государственные архивы. Делопроизводственные документы составляют массу закрытых документов, лишь небольшая часть их опубликована. Для их изучения имеет большое значение их классификация. В настоящее время принята классификация по : Организационная документация – данная группа определяет порядок деятельности учреждений, организаций, формы и методы работы. К ней относятся документы положения, уставы, правила, статуты, нормативы, обязательства, договоры, контракты, трудовые соглашения. Помогают понять характер деятельности учреждения, структуру и делопроизводство; Распорядительная документация – регламентирует управленческий процесс. К ней относятся решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, предписания, наказы. Эта группа показывает основную деятельность предприятия; Документы деятельности коллегиальных органов – это советы, коллегии. Это документы протоколов, стенограмм, журналы заседаний; Переписка – это документация, которой обмениваются учреждения. Разновидности: письма, отношения - служебные записки, дипломатическая документация; Плановая документация; Учётная документация – это анкеты, листки, книги учёта, реестры, табели, тарифы, счета, кадастровые перечни; Контрольная документация – это материалы ревизий, проверок, заключений; Отчётная документация – это ежегодные, месячные отчёты, сводки, донесения, рапорты. Делятся на подлинники и поддельные. По стадии разработки – проекты, наброски, окончательный вариант. По форме: черновики и беловики. По делопроизводственным функциям: оригиналы и копии. По виду печати можно определить дату документа. В верху ставятся угловые штампы. Становление и развитие. Системная документация отобразила все стороны советского гос-ва. В лице советов гос. учреждения пользовались законодательной и исполнительной властью. Усложнилась структура – увеличился поток делопроизводственной документации. Был создан специальный орган наркомат Рабочей крестьянской инспекции, орган, занимающийся контролем. Был создан институт техники управления – рационализация и упорядочивание системы делопроизводства. В 32г. был ликвидирован. Задачи эти были переданы самим ведомствам – наркоматам. В 1966г. был создан ВНИИДАД (всесоюзный научный исследовательский институт делопроизводства и архивного дела). Задачи – рационализация делопроизводства, упорядочивание его, занимался также проблемой архивного дела. В 1973г. Была утверждена единая государственная система делопроизводства. В целом происходил постоянный рост объёма документации. В текущем делопроизводстве раз в 12-16лет происходило удвоение документооборота. Увеличилось кол-во сдаваемых документов в архив. Разновидность этих документов включает около 1000 наименований. До сих пор продолжают расти. Методика источниковедческого анализа. Документы этих учреждений являются историческими источниками. В 20-х гг. появляются первые попытки их изучения. В конце 50-х гг. работы – Митяева «История организации делопроизводства в СССР», М. 1959г. Начинается рассмотрение этих документов как массовый источник. В.З. Дробишев им были написаны работы, основанные на комплексной обработке протокол ВСНХ за 1917-29гг. Эта статья была опубликована в 62г. «Из истории рабочего класса». Зародившееся в 60-х гг. практика получила своё развитие, в 79г. выходит монография «Массовые источники по истории советского общества». Применяется метод контент-анализа. Суть его в том, что тексты, выделяются в смысловые единицы. Затем, осуществляется их количественный подсчёт и делаются выводы. Бородкин «Контент-анализ и проблема изучения исторических источников», опубликована в сборнике «Математика в изучении средневековых исторических источников». В 80-х гг. использовались и традиционные методы по изучению делопроизводственных материалов. В 82г. Генкина «Протоколы совнаркома СССР как исторический источник», Лисовина «Теория и методика исследования годовых отчётов социалистических предприятий как исторический источник». В последние годы также уделяется большое внимание этим документам. Среди них можно назвать работы академика Ананьича и Понеяка «Академическое дело как исторический источник». Павлова «Понимание Сталинской эпохи и позиции историка»// «Вопросы истории» 2002, №2. Академик М.Н. Покровский «Источниковедческие проблемы истории России 20в.» // «Общественные науки и современность», 1997, №3. «Журналы особого совещания при главнокомандующим вооружёнными силами на юге России А.И. Деникина, сентябрь 18, декабрь 19гг.», 2008, 1003стр. Делопроизводственные документы являются интереснейшим источником. Методика изучения Исследователь должен изучить систему гос. учреждений. Нужно всегда привлекать всю совокупность делопроизводственных документов. Очень часто встаёт вопрос, как восстановить ту или иную документацию. Встаёт задача восстановления, надо обращаться к архивам. В этих условиях историку нужно хорошо знать систему архивов. Архивохранилища: ГА РФ (документы ВЦИК, верховного совета СССР, РФССР, материалы многих наркоматов), РГАЭ (документы центральных учреждений области планирования и экономики Госплан, ВСНХ, ССУ), РГАЛИ (документы культуры, литературы, Госкино), РГВА (документы наркомата обороны, министерства обороны до 41г.), ЦАМО – центральный архив министерства обороны, ЦА ФСБ (документы ВЧК, НКВД, НГБ, КГБ, ФСБ). Значение. Достаточно высокая степень достоверности. Предназначены были для внутреннего использования. Имею степень недостоверности, лишь анализ их позволит историку понять насколько достоверны эти источники. Имеются лакуны, делопроизводственные чаще всего намечают какую-то программу, а о самом процессе говорят мало. Мало найдём о мотивах деятельности, что чувствовали рабочие, о чём думали – всего этого мы не найдём в делопроизводственных документах. Работая с ними, исследователь должен помнить, что эти документы предназначались не для историка, а для определённого круга людей – для руководителя или подчинённого. Исследователь должен сам решать, подходят ему эти документы или же нет. Для советского делопроизводства было характерно «секретно», грифы «совершенно секретно». Делопроизводственные документы часто сжигались, уничтожались. В 1954г. был уничтожен архив Берии по указанию Хрущёва. В 1950-х гг. было уничтожено 272млн. дел. В 60-х гг. около 20 млн. |