Домнышева. Теоретикоправовые основы размещения государственного заказа 6
 Скачать 6.19 Mb.
|
2.2.Анализ эффективности организации и проведения конкурсов по размещению государственного заказа на примере Министерства обороны Российской ФедерацииОсновным направлением деятельности Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году являлось осуществление функций уполномоченного органа по проведению процедур отбора поставщиков, подрядчиков, исполнителей конкурентными способами для государственных нужд Министерства обороны с целью обеспечения эффективного и рационального использования средств федерального бюджета, выделяемых на закупку товаров, работ и услуг, и внебюджетных источников финансирования. Основной целью проведения анализа деятельности управления муниципального заказа в 2015 году является определение основных результатов осуществления закупок для оценки: - результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд бюджетных учреждений; - влияния внутренних и внешних условий на эффективность осуществления закупок; - степени достижения основных целей осуществления закупок товаров, работ, услуг; Так же проведение анализа позволяет выявить проблемные вопросы при осуществлении закупок, их всесторонне изучение и, в случае наличия противоречий в действующем законодательстве, осуществить обращение к разработчикам контрактной системы в сфере закупок с целью их устранения. В 2015 году деятельность Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации была направлена на решение задач по осуществлению закупок для нужд заказчиков Министерства обороны путем проведения конкурентных процедур (конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, электронных аукционов, запросов котировок). Было проведено 915 закупок с общей суммарной начальной ценой контрактов 2 844 223 715,590 руб. Информация о количественном и процентном распределении конкурентных закупок, проведенных Департаментом государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году, представлена на рис. 3.  Рисунок 3. Распределение общего количества закупок по способам размещения Информация о количественном и процентном распределении суммы начальной (максимальной) цены контракта, размещенной в 2015 году конкурентными способами, представлена на рис. 4.  Рисунок 4. Распределение сумм начальных (максимальных) сумм контрактов по закупкам, проведенным в 2015 году, по способам размещения Таким образом, на долю электронных аукционов в 2015 году приходится почти 80% от общего количества всех проведенных закупок конкурентными способами и 63,61% от общего объема размещенного заказа в финансовом выражении. По количественному показателю объем электронных закупок Министерства обороны РФ соответствует аналогичному показателю по городу Москве (80%). Согласно оценкам экспертов национального рейтинга прозрачности закупок, данный способ размещения заказа является самой открытой, удобной и высоко конкурентной формой осуществления закупочных процедур. Электронные аукционы проводятся через Интернет, что позволяет проводить торги наиболее оперативно, привлекается достаточно большое количество фирм-конкурентов, увеличивается прозрачность проведения закупочных процедур, что положительно влияет на конкурентную среду и рациональное использование бюджетных средств. По результатам закупок, проведенных в 2015 году, получена экономия бюджетных средств в объеме 316 144 445,130 руб., что составило 11,5 % от общей суммы цен контрактов закупок, проведенных конкурентными способами и приведших к заключению контракта. Указанный показатель превышает средний по Российской Федерации – 7%. Средняя экономия на одну закупку составила 378 616,10 руб. Соотношение достигнутой экономии и объема суммарных цен контрактов закупок конкурентными способами, приведших к заключению контракта, представлена на рис. 5.  Рисунок 5. Соотношение достигнутой экономии и объема суммарных цен контрактов закупок конкурентными способами, приведших к заключению контракта Для сравнения, по результатам закупок, проведенных в 2014 году, была получена экономия бюджетных средств в объеме 216 378 078,18 руб., что составило 6,36% от общей суммы цен контрактов закупок, проведенных конкурентными способами и приведших к заключению контракта. Сравнение экономических эффектов закупок, проведенных в 2014 и 2015 годах представлено на рис. 6.  Рисунок 6. Сравнение экономических эффектов закупок, проведенных в 2014 и 2015 годах Информация о средней экономии на одну закупку по каждому виду проводимых конкурентных процедур представлена в табл. 1. Таблица 1. Средняя экономии на одну закупку по каждому виду проведенных конкурентных процедур
Как видно из сведений, приведенных в данной таблице, максимальная экономия на одну закупку была достигнута по итогам проведения конкурсов с ограниченным участием. Данным способом проводились закупки услуг по организации питания, при этом размер экономии достигал 50% от начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, в 2015 году деятельность Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации была направлена на решение задач по осуществлению закупок для нужд заказчиков Министерства обороны путем проведения конкурентных процедур (конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, электронных аукционов, запросов котировок). Было проведено 915 закупок с общей суммарной начальной ценой контрактов 2 844 223 715,590 руб. Из них на долю электронных аукционов в 2015 году приходится почти 80% от общего количества всех проведенных закупок конкурентными способами и 63,61% от общего объема размещенного заказа в финансовом выражении. По количественному показателю объем электронных закупок Министерства обороны РФ соответствует аналогичному показателю по городу Москве (80%). |