Теория государства и права как наука лекция Предмет теории государства и права

• Название: Теория государства и права как наука лекция Предмет теории государства и права
• Дата: 27.11.2021
• Размер: 1.74 Mb.
• Имя файла: 0ef7674.doc
• Тип: Лекция; #283931
• страница: 20 из 20

Глава муниципального образования является одновременно председателем представительного органа. В этом случае система органов и их взаимозависимость организуется по одной из следующих моделей:

 Население избирает депутатов, главу муниципального образования и главу местной администрации. Глава местной администрации назначает должностных лиц и руководит ими.

 Население избирает депутатов, главу муниципального образования – председателя представительного органа. Представительный орган назначает по контракту главу местной администрации, который назначает должностных лиц, и руководит ими.

 Население избирает депутатов и главу местной администрации. Депутаты избирают главу муниципального образования – председателя представительного органа. Глава местной администрации назначает должностных лиц и руководит ими.

 Население избирает депутатов. Депутаты избирают главу муниципального образования – председателя представительного органа и возглавляют отдельные структурные подразделения местной администрации. Руководящий орган местной администрации является коллегиальным.

 Население избирает депутатов. Депутаты избирают главу муниципального образования – председателя представительного органа, назначают по контракту главу местной администрации, который назначает должностных лиц и направляет их деятельность.

Глава муниципального образования является одновременно главой местной администрации и председателем представительного органа. В этом случае возможны две модели структурных организационных отношений:

 Население избирает депутатов и главу муниципального образования. Глава муниципального образования председательствует в представительном органе, назначает должностных лиц.

 Население избирает только депутатов. Депутаты избирают главу муниципального образования, который председательствует в представительном органе, назначает должностных лиц и руководит ими.

Очевидно, что в основе структуры органов местного самоуправления современного российского общества лежат известные, исторически сложившиеся модели. Однако эти модели нуждаются в дальнейшем совершенствовании и их деятельность должна быть обеспечена организационными, экономическими и юридическими гарантиями.

Организационные гарантии состоят здесь в закреплении самостоятельности указанных структур местного самоуправления в пределах его полномочий, в предоставлении возможности местному населению самостоятельно решать свои дела путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через свои выборные органы. Эти гарантии предполагают установление определенного порядка взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, создание различного рода координационных, совещательных и иных рабочих структур.

Экономические гарантии являются реальными, если соответствующие местные поселения располагают реальными объектами собственности, способными приносить реальный доход, или в их распоряжении имеются необходимые финансовые средства. Для этого государство должно оказывать материальную помощь местному самоуправлению, обеспечивая муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты. В рамках бюджета каждого субъекта Российской Федерации должен быть сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Если же структуры местного самоуправления выполняют отдельные государственные полномочия, связанные с дополнительными расходами, то эта их деятельность должна быть компенсирована государственными органами, принявшими соответствующие решения.

Юридические гарантии предполагают принятие нормативных актов на всех уровнях государства, которыми обеспечивается обязательность актов местного самоуправления. Законодательную основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, законодательные акты, конституции, уставы и законодательные акты субъектов Российской Федерации. Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить указанным актам. Но если акты соответствующих органов государства нарушают права местного самоуправления, то они могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде.

Юридические гарантии здесь предполагают также возможность заключения договоров и соглашений между соответствующими органами государства и органами местного самоуправления¹.

1 См., напр.: Мартышин О.В. Предмет теории государства и права // Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007. С. 15.

2 См.: Гегель Г.В.Ф. Соч. Т. VII. С. 19.

1 См., напр.: Теория государства и права. М., 1949. С. 13.

1 См.: Нерсесянц В.С. Предмет и метод общей теории права и государства. Проблемы общей теории права и государства. М.: Норма, 2001. С. 2.

1 Подробнее об этом см.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2001. С. 25–29.

1 См.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 18–37.

1 См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов В.Н. Информационное право. СПб., 2001; Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России: Теоретические и практические проблемы. М., 1998; Просвирин Ю.Г. Информационное законодательство: современное состояние и пути совершенствования. Воронеж, 2000; Рассолов И.М. Теоретические проблемы Интернет-права. М., 2000; Он же. Право и Интернет. М.: Норма, 2003 и др.

1 См: Рассолов И.М. Интернет-право как комплексный институт права. М.: Юнити: Закон и право, 2007. С. 11–12.

1 См., напр.: Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003. С. 60–91.

1 См.: Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003. С. 88.

1 См. об этом: Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. С. 238–302.

1 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 18. С. 364.

2 См., напр.: Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. С. 74–82, 238–302.

1 См., напр.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 18–20.

1 Алексеев С.С. Философия права. М., 1997. С. 2.

2 См.: Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. С. 7.

3 Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 46.

4 См.: Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003. С. 29–30.

1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910. Вып. 1. С. 18.

2 См.: Там же. С. 21.

3 Михайловский И.В. Очерки философии права. Томск, 1914. Т. 1. С. 33.

4 См.: Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М., 2005. С. 38–44.

1 См.: Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М., 2005. С. 44–55.

2 См.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 27–28.

1 См.: Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007. С. 22–23.

2 См.: Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003. С. 40–41.

1 См.: Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. С. 5–6.

1 См.: Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. С. 7–45.

1 См.: Теория государства и права. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2004. С. 45–50.

2 См.: Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. С. 42–45.

1 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. Закон и право. М., 2004. С. 35–37.

1 См.: Там же. С. 37.

2 См.: Пять лекций о происхождении и ранних формах права и государства. М., 2001. С. 32.

1 См., напр.: Теория государства и права / Под ред В.В. Лазарева. М.: Норма, 2003. С. 50–54; Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004.

1 См., напр.: Мартышин О.В. Понятие и сущность государства // Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007. С. 102–104.

2 См.: Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски решения. М.: Норма, 2001. С. 195.

1 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 69–73.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. С. 302.

1 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 73–76.

1 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 499–501.

1 См.: Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 65; Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1984. С. 235–241; Кистяковский Б.А.Социальная наука и право. М., 1916. С. 411–412.

2 См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.И. Денисова. М., 1980. С. 39.

3 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 73.

4 См.: Социалистическое общенародное государство. М.,1964. С. 12–13.

5 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ,1997. С. 52.

6 См.: Общая теория государства и права. М.: Зерцало, 1998. Т. 1. С. 93.

1 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. Закон и право. М., 2004. С. 73.

1 См. об этом: Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2001. С. 515–540.

1 См.: Нерсесянц В.С. Национальная идея России во всемирно-историческом прогрессе равенства, свободы и справедливости. М., 2001. С. 24.

1 См., напр.: Линд М. В защиту либерального национализма // Проблемы Восточной Европы. 1995. № 43–44. С. 5.

1 См.: Локк Дж. Соч. Т. 3. С. 263.

1 См.: Чиркин В.Е. Сущность, содержание и типы государства // Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 68–69.

1 См.: Он же. Современное государство. М., 2001. С. 48 и др.

1 Маркс К. Избр. соч. М., 1941. Т. 2. С. 461.

1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 186.

1 Тойнби А.Дж. Постижение истории. М.: Прогресс, 1996. С. 35–67.

1 См.: Оксамытный В.В. Теория государства и права. М.: Импэ-Паблиш, 2004. С. 133–135.

1 См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Юрид. лит., 1996. С. 87.

2 См., напр.: Комаров С.А. Проблемы типологии государства и права. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. С. 78–119.

1 См. об этих факторах подробнее: Комаров С.А. Проблемы типологии государства и права. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. С. 111–119.

1 См.: Проблемы общей теории государства и права / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2001. С. 593–626, и др.

1 См.: Котляровский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915. С. 18.

2 Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 190.

3 См.: Проблемы теории государства и права. М.: Проект, 1999. С. 164–165.

1 См.: Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 76–79.

1 См.: Чичерин Б.Н. Избранные труды. СПб., 1998.

1 См.: Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. С. 173–181; Оксамытный В.В. Теория государства и права. М., 2004. С. 241–248.

1 См.: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 99.

2 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 736–751.

1 См.: Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999. С. 191–192.

1 См.: Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования. М., 1997. С. 52–53.

2 См., напр.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. СПб., 1995. С. 61–64.

1 См.: Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 97–99.

1 См.: Ориу М. Основы публичного права. М., 1929. С. 296–570.

1 См.: Протасов В.Н. Проблемы теории права и государства. М., 2001. С. 62.

1 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 190.

2 См.: Черноголовкин Н.В. Функции советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М, 1960. С. 9.

1 Денисов А.И. Советское государство: развитие, сущность и функции. М., 1967. С. 133 и др.

2 Петров B.C. Советское общенародное государство: основные задачи и функции // Сов. государство и право. 1974. № 9. С. 125.

3 Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Сов. государство и право. 1956. № 3. С. 81.

4 См.: Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969. С. 9.

1 См.: Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж, 1974. С. 22–34.

2 Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999. С. 629.

3 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. С. 141.

4 См.: Морозова Л.А. Современная российская государственность: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 19.

5 Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1998. С. 143.

6 Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2002. С. 34.

1 См.: Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 117.

2 См.: Пискотин М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период // Сов. государство и право. 1958. № 1. С. 99.

1 См.: Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М.,1968. С. 27.

2 Курашвили Б.П. О системе функций государства // Проблемы государства и права: тр. науч. сотрудников и аспирантов ИГПАН. Вып. 9. М., 1974. С. 34–35.

1 Подробнее об этом см.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 578–736.

1 См.: Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (Власть и бизнес). М., 1999. С. 110–118, 151–155.

1 См.: Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Норма, 2003. С. 389–399.

2 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 118–120.

3 См.: Жуков В.Н. Функции государства // Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007. С. 170–171.

1 См.: Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Норма, 2003. С. 389–392.

1 См.: Шагиева Р.В. Механизм государства / Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 132–133.

1 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. Закон и право. М., 2004. С. 121–123.

1 См.: Шигиева Р.В. Механизм государства // Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 133–134.

1 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 712–714.

2 См.: Шагиева Р.В. Механизм государства // Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 131–132.

3 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 124.

1 См.: СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

1 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 585–734; Малюшин А.А. Концепция современного правового государства. Салехард, 2005 и др.

1 Цицерон Марк Туллий. Диалоги. О государстве. О законе. М., 1966. С. 22–25.

2 См.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права. М., 2003. Т. 3: Правовое государство. С. 101–102.

1 См., напр.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2003. Т. 3: Правовое государство. С. 101–110; Малюшин А.А. Понятие и виды государственных органов // Теория государств и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 145–150.

1 См.: СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

1 См.: Там же. 2004. № 31. Ст. 3215.

1 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002.
С. 716–726; Шматков И.И. Государство и местное самоуправление // Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 186–191.

2 Наука знает еще восточный тип бюрократии (основан на жесткости отношений, подавлении инициативы подчиненных, власти начальника и др.) и марксистский тип бюрократии (основан на отрицании полезности бюрократии, сведении «полезной» бюрократии к бюрократизму и др.).

3 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 127–128.

1 См.: Общая теория государства и права. М., 1998. Т. 1. С. 238, 243.

1 См., напр.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 135–142.

1 См.: Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 310.

1 См.: Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 50–51.

1 См.: СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

2 См.: Там же. 2002. № 51. Ст. 4982.

1 См.: Керимов Д.А. Государствоведение: актуальные проблемы теории. М., 2003. С. 14–67.

1 См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 225.

1 См.: Лейст О.Э. Общество, право и государство: Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. С. 43–50.

2 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 394–395.

1 См.: Бердяев Н.А. Философия неравенства // Русское зарубежье: из истории социальной и правовой мысли. Л., 1991. С. 122–123.

2 См.: Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 564–569.

1 См.: Франк С.Л. Духовные основы общества. Введение в социальную философию. Русское зарубежье. Из истории социальной и правовой мысли. М., 1991. С. 425.

1 См.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2003. Т. 3. С. 44–47.

1 См.: Нерсесянц В.С. Национальная идея России во всемирно-историческом прогрессе равенства, свободы, справедливости. М., 2000. С. 24.

2 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории государства. Саратов, 2004. С. 385.

3 Кант И. Соч. Т. 4. Ч. 2. С. 233.

4 Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916.

5 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1995. С. 248.

1 См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894. С. 127 и др.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 726.

1 См.: Батова С.А. Правовое государство: Теория государства и права. М., 2004. С. 176–177.

1 См.: Гаджиев К.С. Политическая философия. М. 1999, С. 286–300; Малюшин А.А. Концепция современного правового государства. Салехард, 2005.

2 См.: Батова С.А. Правовое государство: Теория государства и права. М., 2004. С. 178.

1 См.: Торлопов В.А. Политико-социологические основы становления и развития социального государства. СПб., 1997. С. 13.

2 См.: Лукашева Е. А. Права человека и социальное государство. Общая теория прав человека. М., 1990. С. 115.

1 См.: Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 583.

1 См.: Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240.

1 См.: СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

1 Ильин И.А. Одинокий художник: Статьи, речи, лекции. М., 1993. С. 326.

1 См.: Малюшин А.А. Концепция современного правового государства. Салехард, 2005, С. 179–204.

1 См.: СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

1 Родоначальниками общественной теории местного самоуправления являются Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиль, Б.Н. Чичерин и др. В ст. 12 Конституции РФ 1993 г. также подчеркивается, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», что свидетельствует о приверженности ее авторов основным идеям общественной теории местного самоуправления.

2 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 690–712; Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 186–191.

1 См.: Широков А., Нянькин В. Сегодня, завтра и навсегда // Муниципальные власти. 2000. № 1–2.

1 См.: Широков А., Нянькин В. Сегодня, завтра и навсегда // Муниципальные власти. 2000. № 1–2. С. 41–46.

1 См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С. 690–712; Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 191–200.