Контрольные вопросы для подготовки к зачету по ТГП. ВСЕ БИЛЕТЫ ТГП. Теория государства и права как наука теория государства и права относится к гуманитарным наукам
 Скачать 153.82 Kb.
|
|
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ Политический режим — это комплекс методов и средств, через которые реализуется политическая власть. Понятие включает в себя: степень участия граждан в принятии управленческих решений государством; характер формирования политических институтов; объем политических свобод; правовой статус личности. Факторы формирования политических режимов: уровень сформированности политической культуры; характер политического сознания людей; преобладающий тип политического поведения; степень развитости общественно-политических традиций; особенности политической элиты; интенсивность политических процессов; преобладающий тип легитимности власти (харизматический, традиционный и рационально-легальный). Виды политических режимов: Тоталитарный режим — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Чаще всего в рамках тоталитарного режима власть реализуется одним человеком либо узкой группой лиц через распространение единой идеологии, пропаганды культа личности вождя или правящей элиты. Ключевой инструмент власти — террор, который может перерастать в геноцид. Признаки тоталитарного политического режима: тотальный контроль государства над обществом; всеобщая концентрация власти в руках правящего меньшинства; концепция жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами; политизация общественной жизни; однопартийность, отсутствие оппозиции; единая идеология общественно-социальной сферы общества; стандартизация политической, общественной и духовной жизни; идеологизация. Авторитарный режим — политический режим, при котором власть жестко контролирует политическую сферу жизни общества. Для авторитаризма характерна неограниченная власть государственного аппарата с элементами принудительных и силовых способов влияния на социальные процессы. В тоже время возможна частная инициатива, рыночная конкуренция, гражданская инициатива общества. Признаки авторитарного политического режима: централизация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов; значительное ограничение политических прав и свобод граждан; отсутствие четкого разграничения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную; имитация многопартийности; формирование органов власти производится в соответствии с личными симпатиями политического лидера; силовые структуры имеют опосредованное отношение к обществу, т. е. используются исключительно в политических целях; командные и административные методы государственного управления, при этом отсутствуют насильственные рычаги давления. Демократический режим — политический режим, при котором единственным источником власти является народ. Власть осуществляется по воле и в интересах народа. Главная особенность демократического политического режима заключается в возможности гражданам принимать непосредственное участие в политической жизни государства. Признаки демократического политического режима: народовластие; четкое разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную; выборность органов государственной власти; децентрализация государственной власти; политический плюрализм или многопартийность; гласность; свобода рыночной экономики; наличие большого пласта социальных гарантий, реализация прав и свобод человека и гражданина; решения принимаются по мнению большинства, но мнение меньшинства имеет право быть. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ Механизм государства – вся система государственных органов, с помощью которых осуществляются функции и задачи государства. Характерные черты механизма государства: он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; целостность его обеспечивается едиными целями и задачами деятельности; его основным элементом выступают государственные органы; он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов; это система, обладающая единой бюджетной, денежной, банковской системами, государственной собственностью, которые составляют ее организационно-экономическую основу; это динамично и реально работающая система, при помощи которой функционирует государство, осуществляется управление обществом. Структура механизма государства включает: Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства). Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция). Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты). Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли. Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением. Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата. Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. Если государство имеет большую территорию (например, как Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для «хирургического» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в условиях духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможно существование государства без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством осуществления политики конкретного государства), так и права без государства (которое устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы). Именно органы государства становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в случае их нарушения соответствующие юридические санкции. Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений между членами общества. Относительно времени и порядка возникновения права существуют различные точки зрения: 1) возникновение права произошло по каким—либо одинаковым причинам и одновременно с возникновением государства; 2) право и государство — это различные явления общественной жизни, поэтому причины их возникновения не могут быть одинаковыми, и право в виде норм поведения возникает ранее, чем государство. Возникновение права, как и возникновение государства, происходило в процессе длительного развития общества. Основная норма поведения в период первобытно—общинного строя — обычай, который закреплял передаваемые из поколения в поколения варианты поведения в определенных ситуациях и отражал интересы всех членов общества в равной степени. Признаки обычаев: 1) создание их обществом; 2) выражение в них воли и интересов общества, а не отдельных лиц, личные интересы которых не принимались во внимание; 3) передача их из поколения в поколение с закреплением в сознании людей; 4) закрепление в их наиболее рациональных вариантов поведения; 5) добровольное исполнение их в силу привычки, так как обычаи поддерживались не только мнением членов общества, авторитетом вождя и старейшин, но и угрозой наказания свыше; 6) обычай — форма выражения моральных, религиозных и иных требований; 7) отсутствие специального органа, охраняющего исполнение обычаев, так как они охранялись всем обществом и соблюдались добровольно; 8) отсутствие различия между правами и обязанностями. Обычаями регламентировались все сферы деятельности в первобытном обществе, но со временем совместно с ними стали действовать и нормы общественной морали, религиозные догмы, которые были тесно связаны с обычаями и отражали представления о справедливости, добре и зле, честном и бесчестном. В процессе применения общинными и родовыми судами обычаев на практике появились прецедент и юридический договор. В условиях расслоения общества и появления частной собственности перед обществом стал вопрос о необходимости нового социального регулятора общественных отношений, который мог бы обеспечить порядок в обществе. Для решения этого вопроса были созданы правовые обычаи (право), которые обеспечивались государством. Признаки права: 1) создание и обеспечение государством, что выражало волю как общества, так и отдельной личности; 2) выражение в особых текстовых, письменных формах, которые создаются и реализуются в ходе осуществления специальных процедур 3) предоставление прав и возложение обязанностей, чем регулируются отношения между членами общества; 4) охрана и поддержание мерами государственного воздействия. Понятие,виды и содержание источников права Источник права - внешняя форма выражения и закрепления норм права. Различают четыре основных вида источников права: 1. Правовой обычай. 2. Судебный прецедент. 3. Нормативный правовой акт. 4. Нормативный договор. 1.Правовой обычай. Под правовым обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного права. Обычай был основным источником права на ранних этапах развития и рабовладельческого и феодального строя. Известны были, например, такие перешедшие из родового строя обычаи, как талион (причинение виновному такого же вреда, который нанесен им), вира (штраф за убийство человека). 2. Судебный прецедент. Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же. В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права. 3. Нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт - документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный правовой акт в России (а также во многих других правовых системах, относящихся к романо-германской семье права) является основным, доминирующим источником права. Нормативный правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Поскольку Россия является федеративным государством, в ней действуют нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 4. Нормативные договоры. Источником права в России являются также нормативные договоры. Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры, в различных правовых системах присутствуют и иные нормативные договоры. Согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы, причём если международным договором РФ установлены иные правила , чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Порядок заключения, ратификации и применения международных договоров установлен Конституцией РФ и Федеральным законом "О международных договорах РФ" (1995). Источниками права являются также Федеративный договор, иные договора и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (внутрифедеративные договора и соглашения недопустимо путать с международными договорами РФ), коллективные трудовые соглашения. 14. Понятие правотворчество.Содержание и сущность. Правотворчество— это деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм. Процесс правообразования включает в себя ряд этапов: 1.Анализ и оценка сложившейся действительности, 2.Выработка взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, 3. Разработка и применение нормативных предписаний. 4. Последний этап правообразования выступает как правотворчество. Сущность правотворчествасостоит в возведении государственной воли в закон, то есть в форму юридических предписаний, имеющих обязательное значение. Основное содержание правотворчества образуют такие виды деятельности как принятие законов путем референдума, издание нормативных актов управомоченными органами, в некоторых странах — издание судебных прецедентов. Другие проявления правотворчества - изменение норм, отмена устаревших предписаний — имеют вспомогательное значение. Эта деятельность подчинена основной цели правотворчества, которая состоит в совершенствовании действующего законодательства. Содержание правотворчества проявляется в его основных функциях: 1) обновление законодательства, издание новых норм; 2) устранение (отмена) устаревших норм; 3) восполнение пробелов в праве. Основополагающими принципами правотворчества являются демократизм, законность, гуманизм, научность, профессионализм, гласность, тщательность подготовки проекта, техничность. Демократизм. Принцип демократизма проявляется в установлении и осуществлении свободного и подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов Законность. Принцип законности означает строгое и неуклонное соблюдение установленного порядка подготовки принятия и опубликования нормативных актов и правотворческой процедуры. Гуманизм. Этот принцип предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. Научность. Правотворчество призвано соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям; должно быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и практики, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения и плановости. Профессионализм. Осуществление принципа профессионализма предполагает участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов. Гласность. Этот принцип состоит в открытости правотворческого процесса для широкой общественности и проявляется в публикации проектов с последующим обсуждением в печати. Тщательность и оперативность подготовки проекта. В правоподготовительной деятельности важно использовать не только отечественный, но и зарубежный опыт, а также результаты социологических, политологических, психологических и иных исследований. Техничность. Предполагает техническое совершенство принимаемых актов, которое достигается благодаря широкому использованию выработанных юридической наукой и проверенных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов и правил законодательной техники. 15. Правовые семьи современности Правовые семьи — это определённая семья национальной системы права, которые обладают схожими юридическими и техническими признаками, главной из которой является форма права. Правовая семья – это комплекс согласованных, взаимосвязанных и взаимодействующих правовых средств, которые регулируют отношения в обществе, а также структурных элементов, которые характеризуют уровень юридического развития того либо другого государства. Романо-германская семья: В качестве основы права взяли принципы римского права. Страны: ФРГ, Италия, Испания, Германия, Россия, Франция Для романо-германской правовой семьи свойственны писаные конституции, имеющие высшую правовую силу. Нормы права в качестве общих моделей законного поведения формулируются органами исполнительной и законодательной властей. Вместе с тем удельный вес подзаконного и ведомственного нормотворчества очень велик. Суд не формирует права, он его лишь толкует и применяет. Уже после, на правоприменителей, прежде всего суд, возлагается обязанность реализации данных общих норм права в конкретных административных и судебных решениях, что в итоге обеспечивает единообразие административной и судебной практики в масштабе всей страны. К основным достоинствам романо-германской правовой семьи необходимо отнести четко систематизированную, непротиворечивую структуру законодательства. К главным недостаткам – наличие пробелов и определенную оторванность от реальной жизни, так как законотворчество в объективной форме не может установить все преобразований и нюансы социальных отношений, не всегда поспевает за данными преобразованиями. Англо-саксонская семья: К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др. Эта правовая семья характеризуется следующими особенностями: базовым правовым источником признается прецедент суда (нормы поведения, которые сформулированы в их решениях по определенному делу и распространяются на аналогичные дела); главная роль в правотворчестве принадлежит суду, которой по этой причине занимает особый статус в системе органов государства; на первом месте располагаются не обязанности, а человеческие права и свободы, которые защищаются, в первую очередь, в суде; основным значением, главным образом, обладает процессуальное право, которое по большей части регулирует материальное право; отсутствуют кодифицированные правовые отрасли; нет классического разделения на частное и публичное право; широкое развитие законодательства, а правовые обычаи являются дополнительными и вспомогательными источниками; правовые доктрины, обычно, имеют исключительно прикладной и прагматический характер. Главная особенность данной правовой семьи заключается в том, под английской доктриной в качестве главного правового источника необходимо понимать не собственно правовую науку, теоретические идеи, представления, конструкции, а комментарии судов, описания прецедентной практики, предназначенные исполнять роль практического руководства для правоведов. Мусульманская семья: 60% – теологической доктрины (божеств) 30% – нормативно-правовой акт 10% – прецедент Особенности мусульманской семьи: Нет делений на отрасли права Отсутствует систематизация Отсутствие иерархии и порядка обжалования судопроизводства Обжаловать может только монарх! Религиозные нормы будут состоять из корана, сунна, иджима Религиозные нормы необходимы для того чтобы сохранить взаимосвязь между религией и государством Африканская система права: 70% – обычаи 15% – прецедент 15% – нормативный акт Особенности африканского права: Состоит из свода неписанного права, правил поведения Которые содержаться в устной форме и передаются из поколения в поколения и защищаются государством.  Вмешательство европейских государств прежде всего касалось следующих вопросов:Уголовные деяния Здравоохранение область публичного права Образование Полиция и финансы (службы) Остальные вопросы регулируются системой африканского права (частное право) Основой африканского права является соблюдение обязанностей Субъективные права неизвестны людям Обычаи содержаться в памяти вождей (они хранители обычаев) Каждая норма права воспринимается у народа как противостояние, поэтому в малых населённых пунктах, не пользуются ими, только обычаями Отношение к обычаям у них уважительные, они беспрекословно их выполняют |