ТГП. Теория государства Объект, предмет и методология теории государства и права

• Название: Теория государства Объект, предмет и методология теории государства и права
• Дата: 15.05.2021
• Размер: 170.29 Kb.
• Имя файла: Akt_probl_teor_gos_i_pr2020 (1).docx
• Тип: Документы; #205251
• страница: 6 из 25

Государство в политической системе общества

Среди множества существующих в научной литературе определений понятий «политическая система» нам представляется наиболее полным определение, которое дано профессором А.В. Малько:

Политическая система – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов,

В политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Таким образом, политическая система общества представляет собой отражение политической жизни общества в целом.
Говоря о структурных элементах политической системы, следует отметить, что в юридической литературе существует множество точек зрения по данному вопросу. При этом в большинстве случаев в качестве элементов рассматриваются лишь ее статичные, организационно-структурные элементы (партии, общественные организации, фонды и др.), что не позволяет в полном объеме отразить функционирование, практику действия политической системы, ее динамику в современных условиях. В этой связи понятие системы предполагает взаимосвязь, взаимодействие всех элементов, их взаимообусловленность и зависимость друг от друга, признанных раскрыть ее жизнедеятельность как систему взаимодополняющих связей и отношений между субъектами политической системы.
В юридической литературе выделяют пять структурных элементов политической системы, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности:
1. Институционный (организационный) элемент. Является основным в политической системе, т.к. придает системе устойчивость, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество. В данный элемент входят государственные органы, общественные объединения (общественные организации, фонды, органы общественной самодеятельности и др.) политические партии – как специфический субъект и др.

2. Нормативный элемент включает в себя нормативные основы деятельности политической системы (политические нормы, содержащиеся в Уставах, политические партий; нормы права содержащиеся в Конституции, Федеральном законе «Об общественных объединениях» и др.; политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старшими депутатом);

3. Функциональный элемент. Раскрывает содержание конкретных действий и функционирования на практике данного элемента политической системы (политические действия – проведение митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и др.; политические процессы – процесс формирования парламента, Правительства, общественного мнения и др.); акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы (например, фактическое выдвижение кандидат в выборные государственные органы – есть акт реализации функций политической партии);

4. Идеологический элемент. Включает в себя теории, представления, понятие об основе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др.;

5. Коммуникативный элемент. Включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводиться информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.
При этом следует отметить, что указанные выше элементы политической системы рассматриваются в их единстве и взаимосвязи.
Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

• 
  политическая организация общества, включает в себя государство, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.;
  
• 
  политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
  
• 
  социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
  
• 
  политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
  
• 
  политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
  
• 
  В юридической литературе, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды политических систем;
  

1. По видам правовых культур политические системы делятся на:
политические системы с романо-германской правовой культурой;

политические системы с английской правовой культурой;

политические системы с социалистической правовой культурой;

политические системы с религиозно-традиционной правовой культурой.

2. В зависимости от характера политического режима делятся на демократические и антидемократические.
3. По видам политических культур, политические системы делятся на:
а) англо-американскую систему;
б) континентально-европейские системы;
в) доиндустриальные и частично индустриальные;
г) тоталитарные системы.
4. По степени участия граждан в политическом процессе выделяют следующие политические системы:
развивающиеся;

коммунистические;

либеральная демократия, для которой характерно высокая степень добровольного, но пассивного политического участия.

Кроме того системы подразделяются на открытые, т.е. имеющие динамическую структуру и широкие связи с другими системами и закрытые, т.е. имеющие жестко фиксированную структуру и характеризующаяся минимальными связями с внешней средой.
Говоря о сущности политической системы общества, следует заметить, что она наиболее ярко проявляется в ее функциях. В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы:
политическое целепологание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения (укрепления) власти, политических институтов, развития демократии.

властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев и общества.

функция регулирования режима социально-политической деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимоотношения между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

функция обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.

функция организации общества в целом.

функция определения и распределения материальных и духовных ценностей, благ в соответствии с интересами и потребностями каждого члена общества.

Утверждение данного общественно-политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

Место и роль государства в политической системе общества

Говоря о роли и месте государства в политической системе общества, следует отметить, что рассмотрение данной проблемы в современных условиях имеет огромную теоретическую и практическую значимость, поскольку данные вопросы тесно связаны с определением соотношения политической системы общества и государства, выявлением экономических и социальных органов, влияющих на определенные его места и роли в политической системе общества.
Вместе с тем хотелось бы отметить, что государство нельзя отожествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части политической системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.
Следует также отметить, что в отечественной и зарубежной литературе исследованию вопросов, касающихся различных сторон внутренней организации и деятельности государства, уделяется значительное внимание. Этот обусловлено следующими обстоятельствами:

• 
  государство выступает как особое звено в структуре политического общества;
  
• 
  его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партией, а с другой – иными звеньями этой системы.
  
• 
  государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности.
  
• 
  государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения.
  
• 
  с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности граждан участвовать в политической жизни общества.
  
• 
  конкретное участие каждого гражданина в делах государства, ответственность каждой личности за судьбу государства и общества в целом нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ, а также в других законах и подзаконных нормативно-правовых актов.
  

Таким образом, указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что государство – основной элемент политической системы общества.
Кроме того, основное место и роль государства в политической системе общества обусловлены рядом особенностей:

• 
  государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
  
• 
  оно является единственным носителем суверенитета, основным источником реализации политической власти;
  
• 
  обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
  
• 
  обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);
  
• 
  обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);
  
• 
  Обладает монополией на правотворчество;
  
• 
  Обладает системой юридических средств воздействия на общественные отношения.
  

Следует также отметить, что занимая особое место в политической системе общества, государство может подменить эту систему, что, собственно, и происходит в государствах с тоталитарным и фашистским режимом. Поэтому чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества может привести к беззаконию и произволу. В этой связи важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства.
Заметим, что нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым регулированием деятельности политических партий и общественных организация, которые выражаются в том, что:

• 
  никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или общественную организацию;
  
• 
  партии и общественные объединения свободно создают на основе уставных документов и регистрации в установленном законом порядке;
  
• 
  деятельность партий и общественных объединений не должна ущемлять основные права и свободы граждан;
  
• 
  решения политических партий не имеют обязательной силы для органов государства;
  
• 
  создание организационных структур политических партий не допускается в государственных органах;
  
• 
  действие государственных органов и должностных лиц, ведущие к незаконному ограничению деятельности партий, запрещены законом;
  
• 
  не допускается деятельность партий и общественных объединений, призывающих к свержению конституционного строя или проповедующих национальную, социальную и религиозную рознь.
  

Таким образом, политическая партия, будучи наиболее последовательным выразителем устремлений определенного класса, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организованно, имеющих целью завоевать, удерживать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.