Лекция 1. Трудовое право как отрасль права, наука и учебная дисц. Трудовое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Предмет трудового права. Метод трудового права
 Скачать 224.15 Kb.
|
|
4. Система трудового права Под системой трудового права принято понимать совокупность пра- вовых норм, регулирующих трудовые и связанные с ними общественные от- ношения, структурно сгруппированные в правовые институты по группам однородных отношений. Например, можно говорить об институтах социаль- ного партнерства, трудового договора, материальной ответственности и т.п. В системе отрасли трудового права традиционно выделяют Общую и Особенную части. Общая часть объединяет в себе правовые институты и нормы права, которые распространяются на все общественные отношения в социально трудовой сфере. К Общей части трудового права можно отнести нормы, ре- гламентирующие: 1) предмет трудового права; 2) принципы трудового права; 3) общие трудовые права и обязанности работников и работодателей; 4) источники трудового права; 5) социальное партнерство. Особенная часть включает в себя правовые институты, регулирующие отдельные (частные) элементы трудовых и связанных с ними отношений. В структуре Особенной части можно выделить следующие правовые институ- ты: 1) трудоустройство и занятость; 2) трудовой договор; 3) защита персональных данных работников; 4) рабочее время и время отдыха; 5) оплата труда; 6) дисциплина труда; 7) материальная ответственность; 8) охрана труда; 9) защита трудовых прав; 10) трудовые споры. Отдельно можно выделить так называемые специальные нормы, уста- навливающие особенности регулирования труда некоторых категорий работ- ников. Указанные нормы закрепляют специфику отдельных правовых инсти- тутов в отношении определенных категорий работников, например, устанав- ливая для них сокращенное рабочее время или дополнительные основания прекращения трудового договора и т.п. Существование данных специальных норм позволяет некоторым специалистам говорить также и о выделении Специальной части трудового права. 5. Соотношение трудового права со смежными отраслями права К трудовому праву близко примыкают такие отрасли права, как граж- данское, административное право, финансовое, право социального обеспече- ния, уголовно-исполнительное право и некоторые другие. С одной стороны, регулирование многих отношений, связанных с трудовой деятельностью, осуществляется путем комплексного воздействия различных отраслей права. Например, рассмотрение индивидуальных трудовых споров регулируется нормами как трудового, так и гражданско-процессуального законодатель- ства. Вопросы ответственности за нарушение трудового законодательства ре- гламентированы в том числе Кодексом Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях и т.п. С другой стороны, существует проблема конкуренции трудового права и смежных отраслей права при регулировании сходных общественных отношений, связанных с трудом. Ограничимся тремя в этом смысле наиболее близко примыкающими к трудовому отраслями права: гражданским правом, административным пра- вом и правом социального обеспечения. Разграничение предмета трудового и гражданского права. Наибольшую близость к трудовым отношениям обнаруживают те граждан- ско-правовые отношения, которые складываются в связи с выполнением определенных работ либо оказанием услуг. В качестве примера можно назвать отношения, возникающие из гражданско-правовых договоров подря- да, возмездного оказания услуг и некоторых других. Как и трудовые, эти от- ношения возникают из договора, заключаемого равноправными сторонами, носят возмездный характер и могут быть связаны с трудом. Их основное содержание составляют имущественные отношения, возникающие по поводу результата труда, тогда как трудовое право регули- рует имущественные отношения лишь в качестве элемента трудовых отно- шений. Следовательно, можно выделить следующие отличия таких обще- ственных отношений. Во-первых, участники гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с выполнением трудовой деятельности, выполняют индивидуально определенное задание, а не трудовую функцию. Например, построить дом, а не выполнять трудовую функцию каменщика. Во-вторых, участники гражданско-правовых отношений самостоятель- но организуют свою трудовую деятельность в соответствии с заключенным договором. От них не требуется соблюдения каких-либо правил трудового распорядка и за нарушение своих обязательств они несут не дисциплинар- ную, а гражданско-правовую ответственность (возмещение убытков). В по- следние годы именно самостоятельность (или несамостоятельность) труда чаще всего называется в качестве критерия разграничения трудового права и права. Наконец, им оплачивается результат труда, то есть выполнение инди- видуального задания. Такая оплата устанавливается соглашением сторон и в отличие от заработной платы может выплачиваться единовременно (по вы- полнении работы). Кроме того, законодатель не ограничивает минимальный размер вознаграждения по гражданско-правовому договору, который может и не достигать минимального размера оплаты труда. На практике разграничение трудовых и гражданско-правовых отноше- ний представляет дополнительную сложность, если одни и те же субъекты вступают одновременно и в трудовые, и в гражданско-правовые отношения. Например, работники ЗАО могут одновременно быть его акционерами, един- ственный владелец общества с ограниченной ответственностью может ис- полнять обязанности его директора по трудовому договору и т.п. К таким си- туациям мы еще будем обращаться в соответствующих разделах учебника. Разграничение предмета трудового и административного права. Сходство трудовых и административно-правовых отношений обусловлено наличием в трудовых отношениях организационно-распорядительного эле- мента, который связан с управлением трудовым процессом и характеризуется императивным методом правового регулирования. Однако трудовое право регулирует отношения по управлению труда внутри организации, а админи- стративное право, в том числе, - вне организации, в сфере государственного управления. Властные полномочия работодателя (так называемая «хозяйская власть») касаются только организации труда, поддержания трудовой дисци- плины и, соответственно, распространяются только на работников данной организации. Властные полномочия субъектов административных отноше- ний представляют собой реализацию должностной компетенции и распро- страняются на органы или организации, с которыми они связаны отношени- ями подчинения, подконтрольности или поднадзорности. Сказанное можно проиллюстрировать следующим образом. Выполняя свои должностные обя- занности по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, например, при инспектировании предприятия, государственный инспектор труда всту- пает в административно-правовые отношения. Как субъект этих отношений он может отдавать государственно-властные предписания, например, по устранению выявленных нарушений. Этот же государственный инспектор является и субъектом трудовых отношений по месту своей работы: он обязан выполнять определенную трудовую функцию, подчиняться правилам внут- реннего трудового распорядка, имеет право на ежегодный оплачиваемый от- пуск и т.п. В то же время в отдельных случаях трудовое право пересекается с ад- министративным еще более тесно. В предмет административного права, по- мимо внешневластных, включаются также и некоторые внутриорганизаци- онные отношения, осуществляемые в рамках органов государственного управления. Такими отношениями являются, например, государственно- служебные отношения. Государственные служащие так же, как и обычные работники, осуществляют труд по найму. При этом они, реализуя возложен- ные на них обязанности, одновременно выступают агентами государства, в результате чего регулирование их профессиональной деятельности характе- ризуется целым рядом особенностей. В настоящее время труд государственных служащих регулируется ча- стично нормами специального административного законодательства, а ча- стично - нормами трудового законодательства. Разграничение трудовых и государственно-служебных правоотношений производится в каждом случае индивидуально и его осуществление является одной из наиболее сложных проблем административного и трудового права. Разграничение предмета трудового права и права социального обеспечения. Право социального обеспечения регулирует общественные от- ношения, связанные с материальным и иным обеспечением нетрудоспособ- ных лиц за счет средств бюджета или специальных внебюджетных фондов: выплата пенсий, пособий, государственной социальной помощи и т.п. Как правило, эти отношения (например, размер пенсий и пособий) зависят от прошлой трудовой деятельности лица: его заработной платы, трудового (страхового) стажа и т.п. Например, отношения по материальному обеспече- нию женщин в связи с беременностью входят в предмет права социального обеспечения. Однако трудовым законодательством (ст. 255 ТК РФ) устанав- ливается продолжительность отпуска по беременности и родам, в течение ко- торого беременной женщине будет выплачиваться пособие по беременности и родам. Кроме того, размер этого пособия, как правило, определяется сред- ним заработком беременной женщины. В трудовых правоотношениях граждане реализуют право на труд и его оплату, а в отношениях по социальному обеспечению - право на социальную защиту в старости, при потере кормильца, утрате трудоспособности, на соци- альную поддержку семей с детьми и т.п. Объектом трудовых отношений яв- ляется сам процесс труда; объектом отношений социального обеспечения - пенсии, пособия, льготы, услуги, компенсации. 6. Трудовое право как наука и учебная дисциплина Термин «трудовое право» используется для обозначения не только от- расли права, но и научной дисциплины. Трудовое право как научная дисци- плина является составной частью юридической науки и представляет собой совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений. Трудовое право как наука - более широкое по- нятие, чем понятие «трудовое право» как отрасль права. Помимо собственно норм трудового права, в предмет науки трудового права входят исторический и зарубежный опыт регулирования трудовых отношений, перспективные направления регулирования трудовых отношений, правоприменительная практика в этой сфере и т.п. Трудовое право как наука сложилось в России позже, чем было сфор- мировано трудовое законодательство. Урегулирование трудовых отношений (отношений найма) в Российской империи было произведено во второй по- ловине XIX в. с изданием таких актов, как Временные правила для найма сельских рабочих и служителей (1862), Закон о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры (1886), Положение о найме сельских рабочих (1886) и других. Однако трудовые отношения в тот период рассматривались как гражданско-правовые отношения личного найма, в связи с чем, их доктри- нальным изучением занимались преимущественно цивилисты. Кроме того, отдельными аспектами трудовой деятельности, например, вопросами охраны труда, занимались специалисты по административному (полицейскому) пра- ву. Предпосылки формирования науки трудового права в России явственно обозначились на рубеже XIX - XX вв. Бурное развитие капиталистических отношений, обострение «рабочего вопроса», определенная степень зрелости российских социальных наук привели к тому, что уже к началу XX в. можно говорить о существовании новой для России юридической науки. Данный период развития российского трудового права связан с работами таких уче- ных, как Б.Д. Беликов, А.Н. Быков, В.П. Литвинов-Фалинский, М.Г. Лунц, Л.П. Нисселович, Ф.И. Осецкий, Л.С. Таль и других. Термин «трудовое право» в тот период использовался нечасто. Так, трудовое право исторически именовалось промышленным, фабричным, фаб- рично-заводским, рабочим. При этом собственно трудовое право иногда отождествлялось с фабричным (промышленным), иногда признавалось его составной частью. Характерно, что курс, который впервые читался извест- ным цивилистом профессором Л.С. Талем в Московском государственном университете в 1916/17 учебном году, именовался именно «Промышленное право» и основывался на его научном труде «Очерки промышленного права» (1916). Октябрьская революция 1917 г. и последовавшие за ней преобразова- ния, многие из которых были связаны именно с введением социальных га- рантий работникам (8-часовой рабочий день, отпуска, социальное страхова- ние, коллективные договоры и т.п.), способствовали становлению и быстро- му развитию науки трудового права. В дальнейшем сама советская правовая система, основанная на постоянном вмешательстве государства в дела граж- дан, вела к усилению его публичных начал. В результате в конце 1920-х го- дов научные работники, занимавшиеся исследованием вопросов трудового права, от работ описательного характера постепенно переходили к научному обобщению и анализу практики применения законодательства о труде, к раз- работке системы советского трудового права. Среди ученых советского периода, внесших значительный вклад в формирование и развитие науки трудового права, можно отметить следую- щих: Н.Г. Александрова, Б.К. Бегичева, А.К. Безину, К.М. Варшавского, И.С. Войтинского, Л.Я. Гинцбурга, К.П. Горшенина, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, С.С. Каринского, Р.З. Лившица, В.М. Лебедева, М.В. Молод- цова, Г.К. Москаленко, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, О.В. Смирнова, И.О. Снигиреву, Л.А. Сыроватскую, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, В.Н. Толкунову, А.И. Шебанову и других. Некоторые из них продолжают плодотворно трудиться на ниве науки трудового права и в настоящее время. Указанный период развития науки трудового права характеризуется достаточно высокой степенью его идеологизированности. Тем не менее именно в советский период была создана научная база, на которой до сих пор в значительной степени проводятся трудоправовые исследования. В конце 80-х - начале 90-х годов XX в. происходит смена парадигмы отечественного трудового права. Если в советский период в основу выделе- ния трудового права в самостоятельную отрасль была положена парадигма особого, отличного от других гражданско-правовых, трудового договора, единого и неделимого социалистического трудового правоотношения, сфор- мулированная Н.Г. Александровым, то в постсоветский период складывается парадигма трудоправовых партнерских отношений, определяющая правовое регулирование не социалистического, а наемного труда и не только государ- ством, но и работодателем, нормотворческая деятельность которого во мно- гом определяет правовое состояние наемного работника в организации. В переходный период, а также на рубеже тысячелетий, в науке отече- ственного трудового права, помимо упомянутых, появляются и новые имена. Среди специалистов, принявших участие в формировании новой модели тру- дового права России, можно указать следующих: В.А. Абалдуева, Э.Н. Бон- даренко, С.Ю. Головину, А.В. Гусева, И.А. Костян, С.В. Колобову, А.М. Ку- ренного, А.М. Лушникова, М.В. Лушникову, С.П. Маврина, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова и многих других. Научная дисциплина трудового права изучает нормы трудового права, регулируемые ими общественные отношения. Используются присущие всему правоведению научные методы: общенаучные (диалектический, системный, конкретно-социологический) и специальные (сравнительно-правовой, стати- стический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко- юридический и иные). Термин «трудовое право» понимается также в качестве учебной дисци- плины, изучение которой предусматривается образовательными стандартами направлений подготовки бакалавров «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом», «Документоведение и архивоведение», а также ряда других. Задачи данной учебной дисциплины состоят в оказании помощи студентам в изучении основ правового регулиро- вания труда. Учебная дисциплина трудового права представляет собой совокупность наиболее общих знаний, теорий и идей о правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений. Можно выделить следующие основные отличия учебной дисциплины трудового права от науки. 1. Учебная дисциплина является вторичной по отношению к науке, так как базируется на ее достижениях. 2. Учебная дисциплина не использует теорий и гипотез, а оперирует только общепризнанными положениями. 3. Наука всегда обладает свойством пробельности, учебная дисциплина такого свойства иметь не может. 4. Источником науки являются научные статьи, монографии, диссерта- ционные исследования, источником учебной дисциплины - учебники и учеб- ные пособия. В рамках данной учебной дисциплины изучаются как основополагаю- щие нормы трудового права, так и важнейшие теоретические положения, вы- работанные наукой. Вопросы для самоподготовки: 1. Предмет трудового права: трудовые отношения работников с работодате- лями. Иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми отноше- ниями. 2. Метод трудового права и его особенности. 3. Соотношение централизованного, коллективно-договорного и индивиду- ально-договорного регулирования трудовых отношений. 4. Система трудового права. Общая и Особенная части. Институты отрасли трудового права. 5. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудовой деятельностью (гражданского, административного и других). 6. Трудовое право как наука и учебная дисциплина. |