участие прокурора в хозяйственном процессе. кр-Участие прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе

• Название: Участие прокурора в гражданском процессе
• Анкор: участие прокурора в хозяйственном процессе
• Дата: 19.09.2021
• Размер: 70.94 Kb.
• Имя файла: кр-Участие прокурора в гражданском процессе.docx
• Тип: Курсовая; #234004
• страница: 1 из 6

Курсовая работа

Тема «Участие прокурора в гражданском процессе»

30-35 страниц

АП 70%

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Теоретические основы участия прокурора в гражданском процессе 4

1.1.Правовой статус прокурора в гражданском процессе 4

1.2.Основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве 9

Глава 2. Основные проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц 13

2.1. Процессуальные проблемы возбуждения гражданского производства и вступления прокурора в начавшийся процесс 13

2.2. Особенности процессуального статуса прокурора в гражданском процессе 19

2.3 Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе 24

Заключение 27

Библиографический список 30

Введение

Актуальность темы. В последнее время обращается пристальное внимание к прокуратуре как к органу, осуществляющему надзорную деятельность, не только со стороны граждан, но и государства, власти в целом. На представителей прокуратур возложены задачи, требующие профессионализма и эффективности в деятельности при выявлении и пресечении нарушений закона, прав и интересов граждан, организаций, общества.

О роли прокурора при участии в судебном разбирательстве гражданских дел ведутся научные дискуссии в течение многих лет, кроме того отрицается вообще целесообразность участия. Также не прекращаются споры о процессуальном положении прокурора в данной сфере деятельности прокуратуры и ее сотрудников.

Часть1 ст.45 ГПК РФ установила два процессуальных основания, которыми руководствуется прокурор принимая участие в гражданском процессе.

Во-первых, если имеется уважительная причина, по которой гражданин

самостоятельно затрудняется реализовать свое право на судебную защиту, прокурор вправе без инициативы со стороны гражданина обратиться в суд за защитой его интереса или невозможно установить лиц, чьи права нарушены.

Во-вторых, наличие обращения к прокурору гражданина, считающего, что нарушены его права в сфере наиболее значимых сфер жизни.

Роль прокуратуры в деле защиты прав граждан остается стабильно высокой, так в 2017году в суды общей юрисдикции и арбитражные суды прокурорами предъявлено более 621тыс. исков, из них требования удовлетворены по 573,7тыс., как правильно иски касались защиты трудовых, социальных, жилищных прав граждан, а также прав и свобод граждан, находящихся в жизненно уязвимой ситуации.

Объект работы – правоотношения, складывающиеся в сфере участия прокурора в гражданском процессе.

Предмет работы – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие особенности участия прокурора в гражданском процессе.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное изучение порядка, проблем и перспектив участия прокурора в гражданском процессе и на этой основе выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере участия прокурора в гражданском процессе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить правовой статус прокурора в гражданском процессе; исследовать основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

3) рассмотреть участие прокурора в гражданском процессе как форма защиты государственных, общественных интересов и интересов других лиц;

4) изучить процессуальные проблемы возбуждения гражданского производства и вступления прокурора в начавшийся процесс;

5) выявить особенности выступления прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по видам гражданских дел;

6) проследить тенденцию изменения законодательства об участии прокурора в гражданском процессе с момента принятия нового ГПК и по настоящее время.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Теоретические основы участия прокурора в гражданском процессе

1. Правовой статус прокурора в гражданском процессе

Гражданское процесс имеет существенное значение для урегулирования различных споров, образование которых основывается на нарушении прав, свобод и интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

Согласно нормам ГПК РФ¹ существует установленный состав лиц, которые могут быть участниками процесса. В качестве одного из таких участников в гражданском судопроизводстве может принимать участие прокурор.

С учетом правового статуса прокурора закон наделяет его особыми процессуальными правами и обязанностями. Так, в соответствии с ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов гражданина, неспособного по состоянию здоровья и недееспособности; органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальной власти; неопределенного круга лиц и РФ².

Также на указанные основания обращения прокурора по поводу нарушенных прав граждан не распространяются на ситуации, когда лицо обращается к нему по причине нарушенных социальных, трудовых, иных связанных с ними отношений, для защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, образование.

Прокурору необходимо обеспечить меры защиты нарушенных прав гражданина в разумные сроки путем подачи заявления в суд³. Необходимо обратить внимание, что для прокурора предусмотрено две формы участия в гражданском процессе: подача заявления в суд или вступление в гражданский процесс на любом этапе судопроизводства с целью дачи заключения по данному делу.

Обратимся к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» для большей конкретизации полномочий прокурора в гражданском производстве. Во-первых, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства⁴. Данное положение четко оговорено в ГПК РФ.

Во-вторых, на основании Закона прокурор имеет право на опротестование судебных решений. В данном случае прокурор или его заместитель приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора. Протест должен быть оформлен надлежащим образом и быть обоснованным.

В-третьих, прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу.

При наличии усмотренных обстоятельств о незаконности вынесенного судом решения, приговора, определения или постановления прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Также обязанность прокурора состоит в даче правового заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и федеральными законами. В случае рассмотрения указанных в нормативных актах дел, прокурор вступает в судебный процесс, таким образом, осуществляя свои полномочия по надзору за исполнением законных прав граждан. На основании Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 10 июля 2017 г. №475 дача заключения прокурором исключается в делах, в которых орган прокуратуры выступает в качестве истца, ответчика или заинтересованного лица⁵.

Важность фигуры прокурора в гражданском процессе обусловлена тем, что на любой стадии процесса прокурор обязан защищать в суде государственные и публичные интересы, а также интересы других лиц или неопределенного круга лиц. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами является одной из сфер реализации обеспечения законности, как важнейшего направления деятельности прокуратуры⁶.

Однако, существует некоторое противоречие в определении статуса прокурора как участника судебного процесса. Долгое время был спорен момент признания прокурора, предъявляющего иск как самостоятельную сторону процесса (в качестве истца). Формально данное положение не имеет юридической подоплеки, так как прокурор во всех случаях выступает в качестве самостоятельного участника процесса, он не может являться истцом или какой-либо иной стороной гражданского процесса по причине законодательного требования отсутствия со стороны прокурора какой-либо (материальной, правовой или иной) заинтересованности в результате рассмотрения гражданского дела⁷.

Но, несомненно, прокурор имеет определенную заинтересованность в исходе дела: даже в том случае, если он непосредственно не предъявляет иск, он отстаивает определенную точку зрения на протяжении процесса, что может свидетельствовать о статусе прокурора как о статусе истца. Не менее важной вопросом правового статуса прокурора является нечеткие и явно противоречивые нормы о полномочиях прокурора в п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ.

Основным пробелом является отсутствие в ст. 45 ГПК, в отличие от ФЗ «О прокуратуре РФ», права прокурора обратиться в суд с заявлением о защите значительного числа граждан и гражданских дел, приобретшие общественных резонанс. Также неясна формулировка «иные причины или уважительные причины» в обоих законах, что отражается в судебной практике.

Например, прокурор обратился в районный суд с иском об установлении отцовства по факту обращения несовершеннолетнего гражданина Б. Суд первой инстанции отказал в принятии иска, ссылаясь на то факт, что аналогичное дело по тому предмету и спору уже решено в пользу ответчика. Однако прокурор обжаловал решение в частной жалобе, которую поддержала Судебная коллегия Верховного Суда Республики Татарстан, основываясь на ст. 45 ГПК о праве прокурора обратится с иском о защите прав детей⁸. Представляется целесообразным внести корректировки в ст. 45 ГПК и конкретизировать понятие «иные причины», что снизит нагрузки на суды общей юрисдикции. Также необходимо внести корректировки в ст. 260.1 ГПК РФ, расширив обязательное участие прокурора по делам о защите избирательных прав граждан.

Таким образом, прокурор является особым участником гражданского процесса.

Его полномочия можно определить как государственное представительство, то есть способность от лица гражданина, неопределенного круга лиц, субъектов Российской или муниципальных образований заявлять о нарушенных правах в суде и отстаивать их, пользуясь практически всеми правами и обязанностями истца⁹.

Также прокурор дает заключения по делам, в которых присутствует спор об установленных в законах обстоятельствах. Непосредственное участие прокурора в гражданском процессе обусловлено обязанностью последнего обеспечить защиту интересов каждого субъекта права.