участие прокурора в хозяйственном процессе. кр-Участие прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе

• Название: Участие прокурора в гражданском процессе
• Анкор: участие прокурора в хозяйственном процессе
• Дата: 19.09.2021
• Размер: 70.94 Kb.
• Имя файла: кр-Участие прокурора в гражданском процессе.docx
• Тип: Курсовая; #234004
• страница: 2 из 6

Основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Сотрудники органов прокуратуры, участвуя в гражданском судопроизводстве в силу закона, осуществляют данную функцию в двух формах. Эти формы отражены в ст. 45 ГПК РФ, а именно ч. 1 и ч. 3 данной правовой нормы. Кроме этого, некоторые ученые выделяют и третью форму, которая выражается в возможности обжаловать незаконные судебные акты.

Во-первых, в ч.1 ст. 45 ГПК РФ указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований¹⁰, т. е. прокурор принимает меры к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав к восстановлению путем подачи в суд искового заявления.

Во-вторых, в ч. 3 ст. 45 ГПК определен перечень гражданских дел, в которые прокурор вступает в начатый процесс другими участниками для дачи мотивированного заключения. В научной литературе в этой связи выделяют инициативную форму и вступление в процесс с целью дачи заключения.

Вступление прокурора в гражданский процесс путем подачи заявления в настоящее время основная форма участия этого государственного органа в гражданском судопроизводстве.

В данном случае он участвует в процессе от своего имени и выступает в положении истца в процессуальном смысле. Инициируя процесс от своего имени прокурор обязан в заявлении, направляемым в суд, обосновать причины невозможности предъявления иска самим гражданином либо в заявлении должно быть указание на обращение гражданина к прокурору (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК)¹¹.

Как представитель государства, прокурор защищает интересы также этого образования, государственных органов, например, таких как ФОМС и ПФ РФ, что отражено в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2004 года (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г.)

Где на основе анализа основополагающих документов этих внебюджетных фондов определено, что финансовые средства этих фондов являются собственностью России¹².

При нарушении прав, свобод и законных интересов большого количества лиц, когда невозможно определить лиц, чьи права нарушены, свободы и законные интересы ущемлены прокурор обращается в судебные инстанции для защиты прав неопределенного круга лиц¹³.

Как пример можно привести обращение прокурора Альменевского района Курганской области в Альменевский районный суд Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к десяти образовательным учреждениям района о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной, возложении обязанности. Так, дело № 2-222/2017 к МКДОУ «Детский сад «Березка» с. Мир о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной, возложении обязанности составить, утвердить и направить в

Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения или вручения под роспись. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 42 Конституции России граждане имею право на благоприятную окружающую среду¹⁴.

В ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что индивидуальные предприниматели и организации, в деятельности которых применяются отходы I-IV класса опасности, должны подтверждать отнесения этих отходов к определенному классу опасности в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды. При наличии отходов I-IV класса опасности составляется паспорт. Паспорта отходов I-IV класса опасности составляются на основе сведений о составе и свойствах данных отходов, оценки их опасности.

Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 Прокуратурой района установлено, что МКДОУ «Детский сад «Березка» с. Мир в процессе своей деятельности производит отходы производства, способные негативно воздействовать на окружающую среду. Так, в результате деятельности образуются такие отходы, как лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые отнесены к 1-му классу опасности. При этом образовательным учреждением не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган.

Обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников учреждения и обучающихся, на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Курганской области¹⁵. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Требования прокурора удовлетворены в части, поскольку помощник прокурора в судебном заседании свои требования в части способа, позволяющего определить факт и дату получения паспорта отходов, не поддержал. С учетом финансирования образовательного учреждения в части исполнения заявленных требований просил принять решение об удовлетворении заявленных требований с предоставлением ответчику срока исполнения исковых требований – до 1 декабря 2017 года¹⁶.

Исковое заявление может быть подано только в интересах лиц, которые сами не могут обратиться в суд, по самым различным уважительным причинам (недееспособность, малолетний возраст, юридическая малограмотность) и др. За исключением обращений граждан, поступивших в прокуратуру о нарушенных правах и законных интересах. Заявления в интересах граждан (гражданина) могут быть поданы в органы прокуратуры также правозащитными и иными организациями.

Единственной надзорной инстанцией по гражданским, административным и арбитражным делам является Президиум Верховного Суда РФ (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О Верховном Суде»).

Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных актов, принятых по гражданским делам, в порядке надзора, с оговоркой «если в рассмотрении дела участвовал прокурор», предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям.

Прокурор также вправе обжаловать судебный акт, вступивший в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. В гражданском процессе он приносит представление, а в арбитражном – обращается с заявлением.

Участвуя в гражданском судопроизводстве в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства, прокурор способствует реализации задач правосудия в деле укрепления законности и правопорядка.