участие прокурора в хозяйственном процессе. кр-Участие прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе

• Название: Участие прокурора в гражданском процессе
• Анкор: участие прокурора в хозяйственном процессе
• Дата: 19.09.2021
• Размер: 70.94 Kb.
• Имя файла: кр-Участие прокурора в гражданском процессе.docx
• Тип: Курсовая; #234004
• страница: 4 из 6

2.2. Особенности процессуального статуса прокурора в гражданском процессе

Согласно положениям гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор является лицом, участвующим в деле с целью защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, что является его важнейшей функцией как представителя со стороны государства. Он выступает в гражданском процессе в качестве самостоятельного и независимого субъекта.

Его главным назначением является защита публичных интересов, а также надзор за соблюдением правовых норм российского законодательства. В настоящее время в гражданском процессуальном законодательстве выделены две формы участия прокурора в процессе: – Во-первых, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов, прав и свобод граждан, в случае наличия у последних уважительных причин, ввиду которых они не имеют возможности самостоятельно осуществлять защиту своих интересов. Закон к таким уважительным причинам причисляет состояние здоровья, возраст, недееспособность.

Но данное основание не исключает право других граждан обратиться к прокурору с последующей подачей искового заявления в суд. Если обращения граждан имеют своим предметом нарушение их прав в сфере трудовых отношений, социальных прав, защиты семьи, социальной защиты, обеспечения права на жилище в публичных фондах, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Так, например, прокуратура Каневского района Краснодарского края по обращению 90- летнего местного жителя провела проверку по факту необоснованного отказа в присвоении ему статуса ветерана ВОВ. По итогам проверки было установлено, что мужчине отказали в получении данного статуса по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы в тылу с 1941 по 1945 годы.

В связи с этим прокуратура, собрав необходимые доказательства и документы, направила в суд с заявлением об установлении трудового стажа заявителя во время войны. Суд исковые требования удовлетворил, тем самым прокуратура района добилась присвоения статуса ветерана ВОВ²².

Во-вторых, прокурор может не только инициировать судопроизводство, но также вступить в уже начавшийся процесс независимо от его стадии с целью дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение суда первой инстанции, а также апелляционное определение по делу №53-КГ16-7.

Коллегия пришла к выводу о невозможности признания данных постановлений суда законными, в том числе и из-за того, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения положений части 3 статьи 45 ГПК РФ – не привлечение к участию в деле, связанном с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, прокурора²³. Прокурор, который обратился с исковым заявлением в суд, не несет судебных расходов. Он как самостоятельный участник гражданского судопроизводства обладает всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением права заключения мирового соглашения²⁴.

При рассмотрении отдельных категорий дел в дефинициях статей прямо указывается обязательное участие прокурора. Например, такими категориями дел являются гражданские дела о признании безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

Полагаем, что обоснованием юридического закрепления обязательного участия прокурора именно в данной категории дел является то, что на имущество гражданина, в отношении которого будет возбуждаться особое производство, могут претендовать недобросовестные лица, кроме того, данное имущество может приобрести статус выморочного, что непосредственно находится в интересах государства, защиту которых в гражданском судопроизводстве осуществляет прокурор²⁵.

Также в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов несовершеннолетних может выступать прокурор.

Однако практика показывает, что данная норма отнюдь не всегда находит свое воплощение. Бывают случаи, когда суды отказывают прокурорам в принятии заявлений, мотивируя это тем, что заявление могут подать законные представители несовершеннолетнего²⁶. На протяжении длительного периода времени в научно-правовой мысли является дискуссионным вопрос об определении правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве. Приверженцы первой точки зрения полагают, что прокурор является стороной (истцом).

В обоснование своей позиции они приводят довод о том, что тот, кто возбудил процесс является истцом, а, следовательно, и стороной по делу, ведь заявление прокурора предполагает наличие ответчика, а если есть ответчик, то должен быть истец, а таковым является государственный представитель. Как говорит А.А. Ференц-Сороцкий: «взаимоотношения суда с прокурором определяются так же, как и взаимоотношения со стороной, прокурор и частное лицо выступают в качестве соистцов»²⁷. Другие в основу определения статуса закладывает формы участия прокурора в процессе. Они считают, что прокурор в гражданском судопроизводстве будет являться истцом лишь в том случае, когда он подает исковое заявление в суд, то есть является инициатором возбуждения дела. В случае, когда прокурор вступает уже в начавшийся процесс, дает заключения, его положение определяется как государственное представительство²⁸.

Ученые, придерживающиеся третьей точки зрения, утверждают о том, что прокурор – самостоятельный участник гражданского процесса вне зависимости от осуществляемых им форм участия либо выполнения тех или иных функций. Он всегда занимает положение представителя государства, от имени которого осуществляет контроль за соблюдением законности²⁹. Третья точка зрения представляется нам самой близкой. Мы так же считаем, что прокурор как представитель государства выполняет свою должностную функцию, не являясь при этом стороной (истцом) спорного материального правоотношения. Он независим от других участников процесса, так как имеет свой государственный интерес, который непосредственно вытекает из его компетенции, круг которой определен его основной задачей - защитой государственных и общественных интересов.

Также следует отметить, что и законодательно заложено именно это мнение, ведь в ст. 34 ГПК РФ прокурор четко отделен от других лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц и т.д.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно прийти к заключению, что в гражданском процессе прокурор обладает особым статусом и полномочиями, которые позволяют ему, как инициировать возбуждение дела, так и вступать уже в начавшийся процесс с целью дачи заключения.

Участие прокурора в процессе – важная гарантия защиты прав, свобод и интересов граждан. Для более эффективной реализации норм ГПК РФ законодателю необходимо развить положения закона, определяющие правовой статус прокурора в гражданском процессе.