информация техносферная безопасность. Учебный курс

• Название: Учебный курс
• Дата: 06.01.2023
• Размер: 165.98 Kb.
• Имя файла: информация техносферная безопасность.docx
• Тип: Учебный курс; #874182
• страница: 5 из 8

3. Разрабатывается план, включающий мероприятия из перечня, приведенного в приказе № 181н, в которых у фирмы есть объективная потребность, например исходя из специфики производственных процессов, а также с учетом наличия у предприятия технической возможности проводить соответствующие мероприятия. План составляется на определенный год, и в нем отражается расчетный срок проведения каждого мероприятия. Можно также зафиксировать в нем Ф. И. О. и должности сотрудников, ответственных за выполнение конкретных мероприятий.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это комплекс мероприятий, проводимый для оценки безопасности рабочей зоны. В процессе аттестации должны быть обнаружены вредные и опасные факторы при осуществлении производственных операций. Это один из важных элементов производственной культуры, а также профилактика несчастных случаев в производственной деятельности, которые отражаются в специальном журнале.

Аттестация рабочих мест проводилась еще в СССР. Но тогда она не получила должного распространения. Вероятно, причиной тому была «вертикальная» иерархия системы управления экономикой страны. В конце 80-х годов было сформировано типовое положение для оценки условий труда на производственных местах. В него вошел список компенсаций и льготных условий для того персонала, производственная деятельность которых соприкасалась с вредными условиями труда. Здесь можно вспомнить известную еще с советских времен фразу «Молоко за вредность!». Она весьма точно отражала реальное положение дел в стране и отношение советских властей к аттестации рабочих мест. В те времена была развита система выдачи продуктов питания за работу во вредных условиях. Хотя именно выдача молока имела обоснованность с медицинской точки зрения. Считается, что его регулярное употребление способно выводить из организма человека вредные соединения.

После распада СССР Министерство труда и занятости ставило перед аттестацией рабочих мест следующие задачи:

• 
  изучение влияния вредных факторов на здоровье человека в результате рабочей деятельности;
  
• 
  экономическая обоснованность применения к отдельным категориям профессий льгот и компенсаций за вредные условия труда;
  
• 
  разработка мер по улучшению уже существующих рабочих условий и уменьшению вредного влияния на физическое здоровье человека.
  

Вышеперечисленные цели остаются актуальными и в настоящее время.

В 1997 году аттестация рабочих мест стала ключевым правилом для того, чтобы получить сертификацию профессий и соответствующих им видов работ. По тем правилам должностные лица получали право проверять аттестацию рабочих мест. Это стало своего рода прорывом в охране труда. С тех пор эта процедура выступает в качестве ведущего метода контроля со стороны государства за безопасной составляющей рабочей деятельности.

Аттестация рабочих мест регулируется нормативно-правовыми актами различного уровня.

Во-первых, это Трудовой кодекс РФ, ст. 212 которого напрямую указывает работодателю на его обязанность осуществлять проведение аттестации рабочих мест.

Во-вторых, с 01.01.2014 сама процедура подверглась некоторым изменениям. К примеру, понятие «аттестации рабочих мест» было заменено на «специальную оценку условий труда».

Тогда же стали актуальны и 2 новых федеральных закона:

• 
  закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
  
• 
  закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 28.12.2013 № 421-ФЗ (в связи с принятием предыдущего федерального закона).
  

Ст. 11 закона № 421-ФЗ ввела в действие новую версию КоАП с 01.01.2015. Как это касается работодателей?

Ст. 5.27.1 КоАП устанавливает штраф для предприятий в размере от 60 000 до 80 000 руб. за отсутствие аттестации рабочих мест, нарушение правил и порядка ее проведения.

В 2016 году в закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ были внесены изменения и дополнения (закон «О внесении изменений…» от 01.05.2016 № 136-ФЗ), которые помимо уточняющих поправок ввели:

• 
  возможность использования предложений работников для оценки условий их труда;
  
• 
  дополнительные права для проверяющих (в частности, право детально знакомиться с трудовым процессом);
  
• 
  дополнительные обязанности для работодателей (в частности, обязанность направить в проводившую проверку организацию согласованную копию отчета о проведенной спецоценке).
  

В список регулирующих документов можно также включить документы на уровне управления предприятием:

• 
  внутренние локальные акты предприятия, например, положения;
  
• 
  распорядительную документацию, например, приказы руководителя предприятия.
  

Таким образом, аттестация рабочих мест — это обязанность работодателя, возложенная на него государством, в целях обеспечения безопасности труда персонала.

Какие рабочие места подлежат обязательной аттестации

Аттестация рабочих мест — процедура неизбежная. Но не все рабочие места подлежат обязательной аттестации.

Аттестация рабочих мест проводится с периодичностью 1 раз в 5 календарных лет. Однако такой срок применяется не для всех производственных мест. Процедуру проходят те рабочие зоны, которые:

• 
  после завершения предыдущей процедуры включены в список вредных и опасных;
  
• 
  требуют прохождения первичных и последующих медицинских комиссий.
  

Аттестуются те места, которые связаны со следующими рабочими процессами:

• 
  рабочие действия на механизированных средствах труда, транспорте;
  
• 
  проведение испытательных и ремонтных работ вышеперечисленных средств труда;
  
• 
  применение в процессе труда ручных инструментов;
  
• 
  работа с предметами и средствами труда, которые могут оказывать неблагоприятное излучение на человека;
  
• 
  работы, связанные с сырьем и материалами;
  
• 
  вновь созданные места.
  

Во время работы на человека оказывает влияние ряд факторов, которые и оцениваются при проведении аттестации рабочих мест:

• 
  биохимические факторы;
  
• 
  наличие полей и других излучений с ионизацией и без нее;
  
• 
  акустика, например, уровень шума;
  
• 
  уровень освещенности;
  
• 
  уровень вибраций;
  
• 
  степень травмоопасности;
  
• 
  микроклиматические условия;
  
• 
  тяжесть и напряженность трудовой деятельности;
  
• 
  важность применения барьерных средств для защиты.
  

Аттестация недавно оборудованного рабочего места проводится не сразу после его создания, а в течение последующего года. Это необходимо для полноты оценки всех факторов, которые оказывают влияние на человека.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Рассмотрим основные этапы проведения процедуры аттестации рабочих мест. При проведении аттестации рабочих мест работодатель несет лишь функции управления процессом. Но он ответственен за сам факт проведения процедуры. Первым действием работодателя является подписание приказа о создании комиссии для проведения аттестации рабочих мест, члены которой:

• 
  определяют точные сроки, в рамках которых будет проведена аттестация;
  
• 
  занимаются поиском нужных производственных мест;
  

• 
  ищут ту организацию, которая способна качественно провести эту процедуру;
  
• 
  занимаются финальной стадией процесса, оформляя карты аттестации рабочих мест по условиям труда.
  

Работодатель может предложить сотрудничество и работникам профессиональных союзов в качестве членов комиссии.

В нашей стране аттестацию рабочих мест проводит не сам работодатель, а внешняя независимая специализированная компания. Это является обязательным условием с 01.01.2014. До этого момента работодатель мог проводить аттестацию рабочих мест своими силами, но в большинстве случаев процедура носила формальный характер. Специализированная организация оказывает услуги по проведению процедуры на возмездной, то есть платной основе.

Аттестующая компания должна соответствовать нескольким условиям:

• 
  быть юридическим лицом;
  
• 
  быть свободной в своих действиях;
  
• 
  быть независимой от предприятия;
  
• 
  быть компетентной по вопросам безопасности трудовых процессов;
  
• 
  располагать всеми необходимыми приборами и средствами труда;
  
• 
  проводить аккредитацию в установленном законом порядке;
  
• 
  входить в реестр компаний, которые оказывают услуги в сфере охраны труда.
  

После заключения договора на проведение аттестации рабочих мест компания, проводящая аттестацию, должна выполнить ряд мероприятий:

• 
  определить присутствие вредных и опасных условий работы;
  
• 
  произвести с помощью специальных приборов замеры тех самых факторов;
  
• 
  подготовить необходимый пакет документов по завершении аттестации;
  
• 
  выдать экспертное мнение на заключительном этапе;
  
• 
  подготовить перечень мер по улучшению условий рабочей деятельности.
  

Результаты аттестации рабочих мест для работодателя

Итак, аттестация рабочих мест проведена. Ее результаты окажут влияние на дальнейшую деятельность работников. В зависимости от оценки условий рабочих мест сотрудники могут получить право:

• 
  на добавление дней к основному ежегодному отпуску (не менее 7);
  
• 
  уменьшение по часам длительности рабочей недели;
  
• 
  доплату к заработной плате в виде определенного процента (но не менее 4%), рассчитываемого от оклада.
  

Результаты процедуры повлияют на уплату дополнительных взносов работодателя на ОПС. Речь идет о начислениях в отношении работников, которые имеют право на досрочный выход на пенсию. Величина дополнительного тарифа зависит:

• 
  от вида работ;
  
• 
  класса условий труда.
  

Если сотрудник не занят на соответствующих работах, то дополнительные страховые взносы на его заработную плату и другие вознаграждения не начисляются. При этом неважно, какой класс условий труда установлен в отношении его рабочего места по результатам аттестации рабочих мест. Если после проведения процедуры установлен вредный или опасный класс условий труда, но сотрудники при этом не имеют права на досрочную трудовую пенсию, то на выплаты данным лицам дополнительные страховые взносы не начисляются.

Взносы в ФСС РФ на страхование от несчастных случаев также зависят от проведения аттестации рабочих мест. Перед каждым работодателем стоит выбор: не заниматься улучшением условий труда персонала и перечислять взносы по повышенным тарифам либо проводить аттестацию рабочих мест, определять вредный или опасный класс условий труда, повышать безопасность рабочего места и платить взносы по пониженным тарифам.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда

Сторонняя организация занимается процессом аттестации рабочих мест у работодателя и оформляет заключительную документацию. Эта документация служит в качестве подтверждения итогов проведения процедуры. Одним из важных документов выступает карта аттестации рабочего места по условиям труда. Такой документ — доказательство аттестации конкретной рабочей зоны.

В нее должна войти следующая информация:

• 
  фактические и аналитические сведения о каждой рабочей зоне, рассчитанные по итогам проведения измерительных процедур;
  
• 
  рекомендации по совершенствованию уже существующих условий;
  
• 
  обоснованность использования компенсаций и льготных условий для персонала.
  

Специалисты аттестующей компании, измеряющие влияние факторов, подводят итоги процедуры в протоколах. Руководствуясь ими, члены назначенной комиссии оформляют карты аттестации рабочих мест по условиям труда. Среди аналогичных документов не может быть повторяющихся номеров, каждый из них уникален. В нём указываются данные о компании и — самое главное — непосредственные рабочие условия и их влияние на физическое здоровье человека. Каждый из вредных факторов причисляется к определенному классу. Если рабочие условия являются вредными или опасными, то, работая в них, персонал претендует на льготные условия и компенсации.

Карта аттестации заполняется на каждое рабочее место. Но для аналогичных рабочих мест достаточно нескольких карт. Места считаются аналогичными, если:

• 
  присущи для повторяющейся профессии, должности;
  
• 
  осуществляются одинаковые рабочие процессы;
  
• 
  используются подобные средства труда, например, одинаковые механизированные станки;
  
• 
  присутствуют абсолютно идентичные рабочие условия, например, одно и то же помещение, рабочая зона.
  

Поэтому при проведении аттестации оцениваются, в первую очередь, условия труда, которые могут быть присущи нескольким рабочим местам. В качестве примера аналогичных мест можно назвать рабочие места сварщиков, грузчиков, кладовщиков, поваров, кондитеров и рабочих подсобных помещений.

Если рабочие места идентичны друг другу и считаются аналогичными, то карта аттестации составляется не менее чем на 20% рабочих мест. К примеру, на предприятии имеется 20 аналогичных рабочих мест сварщиков, следовательно, карту аттестации нужно оформить не менее чем на 4 рабочих места. Но в любом случае при наличии одинаковых рабочих мест карта аттестации должна быть заполнена не менее чем на 2 места. Например, на предприятии есть всего 3 идентичных друг другу места, карту необходимо будет заполнить минимум на 2 места.

С 2012 года те сотрудники, чьи рабочие условия, согласно карте аттестации, признаны опасными или вредными, должны своевременно посещать медицинские учреждения и проходить профилактические осмотры. Это важно для контроля за состоянием их здоровья. Об этом свидетельствует приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, … и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников…» от 12.04.2011 № 302н.

Итоги

Безопасность рабочей зоны остается одной из значимых тем для каждого сотрудника. Хотя, конечно, несчастные случаи в течение рабочего процесса бывают и по вине самих работников из-за несоблюдения элементарных правил техники безопасности. 

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это комплекс мероприятий, проводимый для оценки безопасности рабочей зоны. В процессе аттестации должны быть обнаружены вредные и опасные факторы при осуществлении производственных операций. Данная процедура — это обязанность работодателя, установленная ТК РФ.

Аттестация рабочих мест регламентируется со стороны федерального законодательства и внутренними локальными актами компании. Работодатель не выполняет аттестацию самостоятельно, но отвечает за сам факт ее проведения. Аттестацию рабочих мест осуществляет сторонняя независимая специализированная компания.
Финансирование работ в области охраны труда и производственной безопасности, контроль и отчетность финансовых затрат
Классификация затрат на охрану труда по направлениям.

На базе действующей системы финансирования охраны труда выполнена классификация затрат предприятий по направлениям трудоохранной деятельности.

Выделены две принципиально разные группы направлений:

обязательные вынужденные затраты, предусмотренные нормативно-правовыми актами (возмещение материальных­последствий несчастных случаев на производстве, льготы и

компенсации за неблагоприятные условия труда, штрафы за несчастные случаи на производстве и за несоблюдение нормативных требований безопасности труда, затраты на спецодежду,

средства коллективной и индивидуальной защиты и т.п.) ;

не регламентированные затраты на финансирование мероприятий по охране труда. Определение рациональных соотношений затрат по этим группам направлений является одной из основных задач, от успешного решения которой зависит состояние условий и охраны труда и перспективы их изменения на каждом предприятии и в государстве в целом. Уменьшение вынужденных затрат на возмещения материальных потерь по причине травматизма и профессиональных заболеваний можно достичь лишь благодаря усилению профилактической деятельности, то есть увеличением затрат на мероприятия по охране труда.

Национальное законодательство по охране труда (Закон ,,Об охране труда”) предусматривает использование разнообразных мероприятий и средств относительно улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, затраты на которые можно раз­

делить за следующими основными направлениями:

-доведение условий и безопасности труда к нормативным требованиям

(ст. 17, 21,22);

-повышение существующего уровня охраны труда (ст.21, 22);

-устранение причин, которые приводят к несчастным случаям

на производстве или профессиональным заболеваниям и выполнение

профилактических мероприятий, определенных комиссиями по результатам расследования этих причин (ст.17, 21);

-льготы и компенсации за трудные и вредные условия труда

(ст.9);

-спецодежда, другие средства индивидуальной и коллективной защиты, моющие и обезвреживающие средства (ст.10);

-обеспечение функционирования служб охраны труда

(ст.17);

-внедрение прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительный опыт по охране

труда (ст.17);

-аттестация рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда (ст.17);

-разработка, утверждение и обеспечение нормативными актами по охране труда (ст.17);

-контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами,

оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиям охраны труда

(ст.17);

-пропаганда безопасных методов труда (ст.17);

-обязательные медицинские обзоры работников (ст.19);

-обучение по вопросам охраны труда (ст.20);

-экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работы (ст.24);

-расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (ст.25);

-обеспечение функционирования комиссий по вопросам охраны труда предприятия (ст.26);

-стимулирование охраны труда (ст.29-32);

-обеспечение деятельности уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда (ст.47).


Затраты на мероприятия по доведению условий и безопасности труда к нормативным требованиям, на устранение причин, которые при водят к несчастным случаям на производстве или к профессиональным заболеваниям и на повышение существующего уровня охраны труда на предприятии, в дальнейший - на мероприятия по охране труда, могут осуществляться в виде одномоментных или текущих (многоразовых на протяжении года) вложений.
Одномоментные затраты на внедрение мероприятий по охране труда могут быть капитальными (срок эксплуатации которых превышает один год, а стоимость переносится на себестоимость продукции путем амортизации) и затратами, которые отображаются в себестоимости продукции на протяжении одного производственного цикла или одного года.

Текущие затраты - это затраты, которые периодически возобновляются в процессе производства в связи с необходимостью обеспечения постоянного действия мероприятий. Эти затраты в установленном порядке относятся к валовым затратам производства, то есть списываются также на себестоимость.

Затраты на мероприятия по охране труда, в зависимости от

влияния на них изменений объемов производства, делятся на

сменные (условно-сменные) и постоянные (условно-постоянные).

Сменные (условно-сменные) затраты изменяются пропорционально изменениям объемов производства. К ним относятся: затраты на сырье и основные и вспомогательные материалы; затраты на энергию, заработную плату рабочих; затраты на возмещения пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных и вредных условиях работы и прочие затраты трудоохранного назначения, которые изменяются при изменении объемов производства.

Постоянные (условно-постоянные) затраты - это общие для предприятия или его структурных подразделений затраты на мероприятия по охране труда , которые не изменяются при изменении объемов производства или изменяются совсем мало. К ним относятся затраты на производственную санитарию, вентиляцию, содержание производственных помещений; спецодежда и спецобувь и их ремонт, стирка, дезинфекцию, затраты на эксплуатацию оснащения трудоохранного назначение, на организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические и, частично, технические мероприятия по охране труда и производственной санитарии.