информация техносферная безопасность. Учебный курс

• Название: Учебный курс
• Дата: 06.01.2023
• Размер: 165.98 Kb.
• Имя файла: информация техносферная безопасность.docx
• Тип: Учебный курс; #874182
• страница: 3 из 8

Организация контроля за соблюдением требований охраны труда

Периодическая оценка соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда в организациях, их филиалах и функциональных подразделениях. При этом устанавливается единый порядок организации, проведения и оформления результатов оперативного контроля за состоянием охраны труда.

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организациях являются:

• 
  оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
  
• 
  административно-общественный (трехступенчатый) контроль;
  
• 
  контроль, осуществляемый службой охраны труда.
  

Контроль в сфере охраны труда осуществляется за:

• 
  соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
  
• 
  обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
  
• 
  соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
  
• 
  выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
  
• 
  наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
  
• 
  проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
  
• 
  своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
  
• 
  эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
  
• 
  своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
  
• 
  организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
  
• 
  санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
  
• 
  организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
  
• 
  правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
  
• 
  своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
  
• 
  использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
  

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах - одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний - осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с оперативным принятием необходимых мер по их устранению.

Контроль состояния охраны труда в любой организации является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности, без реализации которого невозможно эффективное функционирование системы управления охраной труда. Естественно, что оперативное слежение за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности может осуществляться людьми, которые ежесменно находятся на рабочих местах.

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

• 
  на первой ступени - руководителями I уровня управления - непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде;
  
• 
  на второй ступени - руководителями II уровня управления - руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия;
  
• 
  на третьей ступени - руководителями III уровня управления - руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.
  

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) - и в течение рабочего дня (смены).

Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.

Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия.

Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка и уполномоченным лицом по охране труда этого производственного подразделения ежедневно

На первой ступени контроля рекомендуется проверять:

• 
  выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
  
• 
  состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
  
• 
  состояние проходов, переходов, проездов;
  
• 
  безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
  
• 
  соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
  
• 
  соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
  
• 
  исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
  
• 
  соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
  
• 
  наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
  
• 
  наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
  
• 
  наличие первичных средств пожаротушения;
  
• 
  наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).
  

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение.

Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля, который должен находиться у руководителя подразделения.

Непосредственные руководители объектов (начальники цехов, участков и т. д.) не реже одного раза в неделю проверяют состояние условий охраны труда на рабочих местах, а также работу руководителей работ (бригадиров, мастеров и т.п.) по проведению первого уровня оперативного контроля и принимают оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

На второй ступени контроля рекомендуется проверять:

• 
  организацию и результаты работы первой ступени контроля;
  
• 
  выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
  
• 
  выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
  
• 
  выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора;
  
• 
  выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
  
• 
  исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям по охране труда;
  
• 
  соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок;
  
• 
  состояние переходов и галерей;
  
• 
  состояние уголков и стендов по охране труда, наличие сигнальных цветов и знаков безопасности;
  
• 
  наличие и состояние противопожарных средств, путей эвакуации;
  
• 
  соблюдение правил безопасности при работе с вредными и взрывопожароопасными веществами и материалами;
  
• 
  своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;
  
• 
  наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
  
• 
  обеспеченность работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
  
• 
  состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
  
• 
  соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
  

Результаты проверки записываются в журнал второй ступени, который должен храниться у начальника цеха. При этом комиссия назначает мероприятия, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения.

В случае невозможности выполнения мероприятий силами цеха начальник цеха обязан доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия, и руководителем профсоюзной организации не реже одного раза в месяц.

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда, руководители технических служб, руководитель надзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны (ответственный за пожарную безопасность).

Крупное предприятие, проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным цехам (объектам) по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении охраны труда - не менее шести раз.

Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведения проверок по отдельным объектам предприятия.

На третьей ступени контроля рекомендуется проверять:

• 
  организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
  
• 
  выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей третьей ступени контроля;
  
• 
  выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
  
• 
  выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, комплексными планами, соглашениями по охране труда и другими документами;
  
• 
  выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
  
• 
  обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранение, организация стирки, чистки и ремонта;
  
• 
  подготовленность персонала подразделений к действиям в аварийных ситуациях и др.
  

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещании у руководителя предприятия с участием членов комиссии по охране труда комитета профсоюза.

На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов, участков, служб.

На совещании заслушиваются руководители тех цехов, участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия по итогам проверки издается приказ.

Ежемесячный день проведения контроля третьей ступени может именоваться как "День охраны труда".

Управление профессиональными рисками.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.


Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.


Цель управления профессиональными рисками – обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

 

Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.

Элементы системы управления профессиональными рисками:

Требования к элементам системы управления профессиональными рисками:

1. Требования к политике управления профессиональными рисками, целям и программам

Политика в области управления профессиональными рисками должна: 

• 
  Соответствовать видам деятельности, характеру и масштабам рисков работодателя в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
  
• 
  Включать обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками (СУПР).
  
• 
  Включать обязательства по обеспечению соответствия применимым к работодателю законодательным и другим нормативным требованиям, относящимся к существующим опасностям, возникающим при осуществлении деятельности и влияющим на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
  
• 
  Регулярно анализироваться для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии.
  
• 
  Быть доступной всем работникам, включая работников подрядных организаций, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней.
  

Политика работодателя в области управления профессиональными рисками должна быть частью политики в области охраны труда.

 

Работодатель  должен  установить  цели  в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья для соответствующих видов деятельности и организационной структуры, обеспечить их достижение и актуализацию. Устанавливая  цели,  работодатель  должен  учитывать свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.

 

Работодатель должен разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии Программы для достижения целей в области управления профессиональными рисками. им на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.

 

Программы в области управления профессиональными рисками должны  включать:

• 
  Установление ответственности и полномочий для достижения целей между отдельными специалистами и руководителями.
  
• 
  Технологические, финансовые и производственные средства для достижения поставленных целей и временные пределы, когда надлежит достигнуть этих целей.
  

Цели и программы системы управления профессиональными рисками следует разъяснять работникам на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и т.п. Работодатель должен регулярно проводить анализ выполнения программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимать меры по их корректировке.
Требования к планированию внедрения системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен планировать деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками. Планирование должно основываться на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне работодателя и на уровне его подразделений.
Планирование должно включать анализ следующей основной исходной информации:

• 
  Данные по организационной структуре, штатной численности, видов деятельности организации, производимых работ на рабочих местах, данные о производственном процессе и оборудовании.
  
• 
  Результаты анализа производственного травматизма.
  
• 
  Результаты анализа профессиональных заболеваний.
  
• 
  Результаты предварительных и периодических медицинских осмотров.
  
• 
  Результаты проведенных ранее мероприятий по снижению рисков.
  

Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками и наделить его обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками должен представлять работодателю отчет о функционировании системы для анализа ее функционирования и использования в качестве основы для улучшения системы.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах, и обеспечить создание групп (команд) по идентификации опасностей и оценки рисков.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение в организации внутреннего аудита системы управления профессиональными рисками, и обеспечить создание группы специалистов для проведения на постоянной основе  внутреннего аудита и подготовки объективной информации работодателю для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя.
Работодатель должен установить обязанности всех должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также  в  зонах  выполнения  работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.
Работодатель должен установить обязанности должностного лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.
Работодатель при необходимости создает орган управления (координационный совет и т.п.), обеспечивающий проведение анализа функционирования системы управления профессиональными рисками и выработку взвешенных управленческих решений.
Требования к организации и внедрению системы управления профессиональными рисками
В рамках организации и внедрения системы управления профессиональными рисками на работодателе лежит обязанность по обеспечению функционирования всех необходимых процедур.
Работодатель должен обеспечить функционирование следующих процедур:

• 
  Обучения и подготовки персонала.
  
• 
  Идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
  
• 
  Управления профессиональными рисками.
  
• 
  Документирования системы управления профессиональными рисками.
  
• 
  Информирования работников и их участия.
  
• 
  Подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них.
  

Требования к контролю функционирования системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен обеспечить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутреннего аудита системы.
Мониторинг должен включать в себя следующие основные составляющие:

• 
  Мониторинг условий труда и оценку профессиональных рисков.
  
• 
  Мониторинг (расследование) несчастных случаев, ухудшения здоровья работников, болезней, профзаболеваний.
  
• 
  Мониторинг несоответствий в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
  
• 
  Мониторинг программ по достижению целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
  
• 
  Мониторинг программ реабилитации работников и финансовых затрат, связанных с ущербом для здоровья и безопасности работников.
  

Внутренние аудиты (проверки) системы управления профессиональными рисками направлены на оценку результативности системы управления профессиональными рисками в целом. Внутренний аудит (проверка) должен проводиться в соответствии с Программой аудита и критериями аудита.
Результаты внутреннего аудита должны быть использованы в анализе системы управления профессиональными рисками высшим руководством с целью формирования корректирующих действий по улучшению системы управления профессиональными рисками. 
Требования к анализу эффективности системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен обеспечить анализ функционирования системы управления профессиональными рисками, входными данными для которого являются результаты мониторинга системы управления профессиональными рисками, аудитов и проверок, а также результатов предыдущего анализа со стороны работодателя и его представителей.
Результаты анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя должны быть согласованными с обязательством работодателя относительно постоянного улучшения и включать все решения и действия, относящиеся к возможным изменениям политики, целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников, а также всех элементов системы управления профессиональными рисками.

Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах

В соответствии с Трудовым кодексом и Федеральным законом “Об основах охраны труда” в Российской Федерации функции организации за состоянием условий труда на рабочих местах возложены на работодателя.
На практике функционируют следующие виды контроля и надзора:
государственный надзор за соблюдением требований охраны труда;
общественный контроль за соблюдением требований охраны труда;
внутрипроизводственный контроль за состоянием условий и охраны труда.
Внутрипроизводственный контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях малого предпринимательства возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо.
Постоянный профилактический контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах является одним из средств предупреждения производственного травматизма и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требования правил и норм безопасности с принятием необходимых мер по их устранению.