Бирюков. Учебник 5е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С. А. Егоров
 Скачать 2.68 Mb.
|
|
Реализация судами Российской Федерации положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней. С 5 мая 1998 г. частью правовой системы Российской Федерации стала Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Суды Российской Федерации в своей деятельности применяют положения Конвенции с учетом толкования, данного Европейским судом по правам человека. В силу ст. 5 Конвенции любое судебное решение, связанное с заключением лица под стражу, должно быть мотивировано. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к обстоятельствам, оправдывающим изоляцию лица от общества, может относиться возможность того, что подозреваемый, обвиняемый, подсудимый могут продолжить преступную деятельность, либо скрыться от предварительного следствия или суда, либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, т.е. подтверждаться достоверными сведениями. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, руководствуясь ст. 5 Конвенции, отменила Постановление Иркутского областного суда о продлении срока содержания под стражей, поскольку, за исключением ссылки на обвинения лица в свершении нескольких особо тяжких преступлений, судьей не были приведены мотивы и основания продления срока под стражей, конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этого срока, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств <1>. -------------------------------- <1> Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за второе полугодие 2009 г // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Как следует из ст. 6 Конвенции, истолкованной Европейским судом по правам человека, запрещается необоснованный пересмотр вступившего в законную силу судебного решения. При рассмотрении надзорных жалоб Верховный Суд РФ, руководствуясь положениями ст. 6 Конвенции, как правило, отказывает в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании. Так, Определением Верховного Суда РФ от 18 июня 2010 г. Управлению Пенсионного фонда РФ было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ <1>. Запрет необоснованного пересмотра вступившего в силу судебного постановления, содержащего имущественные обязательства, является гарантией права собственности, предусматриваемого ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции. -------------------------------- <1> См.: официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Дело N 51-В10-12. Право на участие в судебном заседании является неотъемлемым аспектом справедливого судебного разбирательства, гарантируемого ст. 6 Конвенции. Руководствуясь указанной нормой международного права, Верховный Суд РФ отменил судебное постановление, принятое в отсутствие истца, не извещенного своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Верховным Судом РФ в Определении от 17 апреля 2012 г. по делу N 25-В12-3 было отмечено следующее: "В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации). Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. Как видно из материалов дела, К. был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции надлежащим образом (л.д. 14, 16). Извещение о рассмотрении 24 августа 2011 г. его кассационной жалобы на решение суда первой инстанции К. направлялось (л.д. 43), однако 22 августа 2011 г. от К. поступило заявление с просьбой отложить слушание дела в связи с ухудшением здоровья (л.д. 47). Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2011 г. судебное разбирательство отложено на 31 августа 2011 г. В материалах дела имеется извещение о рассмотрении кассационной жалобы 31 августа 2011 г. на имя К., однако данные о направлении указанного извещения и его своевременного получения заявителем отсутствуют (л.д. 52). Между тем при отсутствии сведений о надлежащем извещении К. суд кассационной инстанции рассмотрел дело без его участия, не удостоверившись, что у него был достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. В надзорной жалобе указывается, что повестка была получена К. уже после рассмотрения судом его кассационной жалобы. Получение К. судебной повестки после слушания дела лишило его возможности присутствовать на судебном заседании, что является нарушением права гражданина на справедливое разбирательство дела, гарантированное в том числе п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Допущенное судом кассационной инстанции нарушение норм процессуального права является существенным и непреодолимым, в связи с чем может быть исправлено только посредством отмены судебного постановления" <1>. -------------------------------- <1> См.: официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Европейский суд по правам человека неоднократно обращал внимание на то, что если доказательства совершенного преступления были получены вследствие осуществления оперативно-розыскных мероприятий и по делу отсутствуют достаточные основания полагать, что умысел лица на совершение этого преступления сформировался независимо от действий сотрудников правоохранительных органов либо лиц, действующих по их поручению, то исходя из положений статьи 6 Конвенции в толковании Европейского суда соответствующие доказательства подлежат признанию судом недопустимыми. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Верховный Суд РФ установил, что у осужденного не было умысла на приобретение наркотических средств, действия по приобретению наркотиков носили единичный характер и были спровоцированы сотрудником правоохранительных органов. Руководствуясь ст. 6 Конвенции и учитывая соответствующую практику Европейского суда по правам человека, Верховный Суд РФ отменил в связи с отсутствием состава преступления приговор и Кассационное определение в отношении осужденного <1>. -------------------------------- <1> Определение Верховного Суда РФ от 22 октября 2007 г. по делу N 83-Д07-18 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Любое ограничение прав и свобод человека должно быть мотивированным. Административное выдворение, осуществляемое согласно ст. 18.8 КоАП РФ, может нарушать право на семейную и частную жизнь, гарантируемое ст. 8 Конвенции. Руководствуясь указанной нормой международного права, Верховный Суд РФ изменяет постановления о привлечении лица к административной ответственности за нарушение ст. 18.8 КоАП РФ в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, если судьей не приводятся достаточные основания для осуществления такой меры. Так, Верховный Суд РФ изменил постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи, согласно которому лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключив указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации <1>. -------------------------------- <1> Постановление Верховного Суда РФ от 28 июля 2010 г. по делу N 18-АД10-7 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики по заявлению прокурора была ликвидирована общественная организация. Рассматривая дело в кассационном порядке, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующими свободу выражения мнения, свободу собраний и объединений, Верховный Суд РФ отменил решение в связи с отсутствием достаточных оснований для ликвидации общественной организации и принял новое решение, оставив без удовлетворения заявление прокурора о ликвидации организации <1>. -------------------------------- <1> Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2010 г. по делу N 21-Г10-2 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Высший Арбитражный Суд РФ рассмотрел заявление индивидуального предпринимателя о пересмотре в порядке надзора Определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2009 г. по делу N А07-23889/2009 и Постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 января 2010 г. по тому же делу. Отменив упомянутые судебные акты, Высший Арбитражный Суд РФ указал, что "вынесение судом первой инстанции определения о возвращении заявления, оставленного без изменения судом кассационной инстанции, привело к невозможности предпринимателя защитить в установленном АПК РФ порядке свои права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Отказ в правосудии не допускается пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и противоречит сложившейся практике Европейского суда по правам человека, в соответствии с которой принцип международного права, запрещающий отказ от правосудия, является одним из всемирно признанных основополагающих принципов права (Golder v. United Kingdom, Постановление от 21.02.1975). Уровень доступа к правосудию, обеспеченный внутренним законодательством, должен быть достаточным для обеспечения лицу "права на доступ", эффективность которого требует, чтобы лицо пользовалось ясной и конкретной возможностью оспорить действие, представляющее собой вмешательство в его права (F.E. v. France, Постановление от 30.10.1998)" <1>. -------------------------------- <1> Постановление Президиума ВАС РФ от 5 октября 2010 г. (N 6563/10) по делу N А07-23889/2009 // СПС "КонсультантПлюс". Нарушение права на беспристрастный и независимый суд является безусловным основанием к отмене судебного акта, принятого таким судом. В Постановлении Президиума Арбитражного Суда РФ от 17 июля 2012 г. (N 4160/12) по делу N А56-6180/2011 было обращено внимание на следующее: "Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции началось 05.09.2011 в составе председательствующего судьи Смирновой Я.Г., судей Кашиной Т.А. и Поповой Н.М., однако по ходатайству ответчика - заявителя апелляционной жалобы - дело было отложено на 19.09.2011 в связи с необходимостью урегулирования спора сторонами путем заключения мирового соглашения. На основании докладной записки судьи Смирновой Я.Г. 19.09.2011 заместитель председателя Тринадцатого апелляционного суда Аносова Н.В. произвела замену судьи Поповой Н.М. на судью Медведеву И.Г., причем в докладной записке не было указано ни на одно из обстоятельств, являющихся в соответствии с частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для замены судьи. Не названы и другие обстоятельства, свидетельствующие о невозможности судьи Поповой Н.М. участвовать в дальнейшем рассмотрении дела. Более того, в электронном банке судебных актов арбитражных судов, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, имеются судебные акты, доказывающие присутствие судьи Поповой Н.М. 19.09.2011 на рабочем месте и участие ее в судебном заседании при рассмотрении другого дела. Так, 19.09.2011 судьей Поповой Н.М. было подписано Постановление суда по делу N А56-83305/2009, изготовленное в полном объеме. Кроме того, в этот же день она участвовала в рассмотрении дела N А56-37079/2011, по которому была объявлена резолютивная часть Постановления. При таких обстоятельствах ни замена судьи по распоряжению заместителя председателя суда, ни рассмотрение дела судом апелляционной инстанции с самого начала не свидетельствуют о законности состава суда, как счел суд кассационной инстанции. Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона. Принцип независимости и беспристрастности суда обеспечивается в том числе и порядком формирования состава суда, включая основания и порядок замены судьи, ранее участвовавшего в рассмотрении дела до его отложения" <1>. -------------------------------- <1> Данное Постановление размещено на официальном сайте ВАС РФ 22 сентября 2012 г. Возобновление судами Российской Федерации производства по делу в связи с установлением Европейским судом по правам человека нарушения Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод или Протоколов к ней. На 17 мая 2013 г. в отношении Российской Федерации Европейским судом по правам человека (далее - Европейский суд, Суд) было принято 1400 постановлений, значительная часть из которых вступила в силу и содержит нарушения Конвенции и (или) Протоколов к ней. Во исполнение указанных постановлений Российская Федерация согласно праву Совета Европы <1> обязана принять меры общего характера с целью недопущения повторения аналогичного нарушения и меры индивидуального характера, связанные с восстановлением прав и свобод заявителя, т.е. с приведением заявителя в первоначальное состояние, существовавшее до момента нарушения конвенционных прав и свобод. Одной из таких индивидуальных мер является возобновление производства по гражданскому, уголовному делу, в ходе которого и были допущены соответствующие нарушения. -------------------------------- <1> См.: Рекомендация N R (2000) 2 Комитета министров Совета Европы "По пересмотру дел и возобновлению производства по делу на внутригосударственном уровне в связи с решениями Европейского суда по правам человека" от 19 января 2000 г. Текст указанной Рекомендации на русском языке см.: СПС "КонсультантПлюс". Как следует из ст. 413 УПК РФ, установленное Европейским судом нарушение положений Конвенции или Протоколов к ней при рассмотрении уголовного дела является основанием для возобновления производства по такому делу. Президиумом Верховного Суда РФ на основании ст. ст. 413, 415 УПК РФ было возобновлено производство и приняты постановления в связи с установлением Европейским судом нарушений Конвенции и (или) Протоколов к ней по целому ряду рассмотренных дел: Бакланов против Российской Федерации, Постановление от 9 июня 2005 г.; Попов против Российской Федерации, Постановление от 13 июля 2006 г.; Красуля против Российской Федерации, Постановление от 22 февраля 2007 г.; Исмоилов и другие против Российской Федерации, Постановление от 24 апреля 2008 г.; Шаромов против Российской Федерации, Постановление от 15 января 2009 г. и др. По смыслу ч. 4 ст. 413 и ч. 5 ст. 415 УПК РФ в их взаимосвязи Президиум Верховного Суда РФ принимает решение об отмене или изменении вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда в тех случаях, когда установленное Европейским судом нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет сделать вывод о незаконности, необоснованности или несправедливости состоявшихся судебных решений. По делу Кокошкина против Российской Федерации Европейский суд установил нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания заявительницы под стражей, а также п. 3 ст. 5 этого международного договора в связи с нарушением права на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Возобновив производство, Президиум Верховного Суда РФ отменил Постановление, продлившее нахождение заявительницы под стражей на стадии судебного следствия, а также кассационное определение, оставившее без изменения данное Постановление <1>. -------------------------------- <1> Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. по делу N 421-П09 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. По делу Попков против Российской Федерации Европейский суд также констатировал нарушение п. 3 ст. 5 Конвенции в связи с длительным нахождением заявителя под стражей. В частности, было отмечено, что, продлевая сроки содержания заявителя под стражей, национальные суды не приводили достаточных и относимых оснований, оправдывающих продолжительное лишение заявителя свободы ( Постановление от 15 мая 2008 г.). Возобновив производство по делу, Президиум Верховного Суда РФ отменил все постановления, связанные с продлением срока содержания заявителя под стражей, а также кассационные определения, оставившие эти постановления без изменения <1>. -------------------------------- <1> Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г. по делу N 212-П09 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: http://www.vsrf.ru/. Нарушение ст. 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство) является основанием для отмены судебного решения, если допущенное нарушение, как было отмечено выше, свидетельствует о незаконности, необоснованности и несправедливости судебного решения. В деле |