Игпз. Учебник для бакалавров
 Скачать 349.72 Kb.
|
|
Глава 2. Основы конституционного права Королевства Марокко для выполнения программу. В этой программе должна быть ясно очерчена политика, которую будет проводить правитель- ство в различных сферах жизни страны, а именно в экономике, социальной и культурной областях, а также в области между- народных отношений. Данная программа проходит обсуждение в каждой из двух палат. В Палате представителей программа ставится на голосование в соответствии с положениями ч. 2 и 3 ст. 75 с учетом положений, предусмотренных в последней части этой статьи. Правительство обязано обеспечить исполнение законов, ответ- ственность за это возлагается на премьер-министра. В распоряже- ние правительства предоставляются все объекты и коммуникации общественного пользования. Премьер-министр имеет право зако- нодательной инициативы. Департамент премьер-министра подает законопроекты в одну из палат парламента только после обсужде- ния их на заседании Кабинета министров. Премьер-министр обладает административной властью. Декре ты, подписанные премьер-министром, должны быть скреплены под- писью министров, ответственных за их осуществление. Премьер- министр может делегировать часть своих полномочий министрам и несет ответственность за координацию деятельности мини- стерств. Премьер-министр может заручиться ответственностью прави- тельства перед Палатой Представителей путем вотума доверия по поводу заявления по общеполитическим вопросам или пред- ложения, требующего утверждения в ней. Для отказа в доверии и непринятия законопроекта необходимо абсолютное большин- ство голосов членов Палаты Представителей. Голосование по во- туму доверия правительству проводится в течение трех полных дней с момента постановки вопроса о нем. Недоверие правитель- ству влечет за собой его отставку в полном составе (ст. 75). Палата Представителей может выразить сомнение в надлежа- щем выполнении правительством его полномочий путем приня- тия ходатайства о недоверии. Для возбуждения такого ходатайства необходимо, чтобы оно было подписано не менее чем 1 / 4 членов Палаты. Принятие ходатайства о недоверии возможно только на основе абсолютного большинства голосов членов Палаты Представителей. Голосование по вопросу ходатайства о недове- рии проходит в течение трех полных дней после возбуждения хо- датайства. Принятие ходатайства о недоверии влечет за собой от- ставку правительства в полном составе. До истечения годичного срока после выражения Палатой Представителей недоверия пра- вительству новые ходатайства о недоверии не могут возбуждаться (ст. 76). 41 2.5. Судебная система Конституционная формула Статья 77 Палата Советников может возбудить ходатайство о предупрежде- нии правительства или о недоверии к нему. Ходатайство о предупреж- дении правительства должно быть подписано не менее чем одной третью членов Палаты Советников. Для его принятия необходимо абсолютное большинство голосов членов Палаты. Голосование проводится в течение трех полных дней после возбуждения ходатайства. Текст предупрежде- ния незамедлительно направляется Председателем Палаты Советников премьер-министру, который в течение шести дней должен представить перед Палатой Советников позицию правительства по причинам, вызвав- шим это предупреждение. После правительственного заявления прово- дятся дебаты без голосования. Для возбуждения ходатайства о недоверии правительству оно должно быть подписано не менее чем одной третью членов Палаты Советников. Для принятия такого ходатайства требуется не менее двух третей голосов членов Палаты. Голосование проводится в течение трех полных дней после возбуждения ходатайства. Принятие ходатайства о недоверии влечет за собой отставку правительства в пол- ном составе. До истечения годичного срока после выражения Палатой Советников недоверия правительству новые ходатайства о недоверии в Палате Советников не возбуждаются. В числе важнейших полномочий премьер-министра — осущест- вление регламентарной власти (нормативно-правового регулиро- вания по вопросам, не входящим в сферу законодательных пол- номочий парламента). Акты регламентарной власти, изданные премьер-министром, контрассигнуются министрами, ответствен- ными за их исполнение. 2.5. Судебная система Судебная власть построена на гибриде правовой системы, кото- рая носит смешанный характер; большинство отраслей законода- тельства основаны на французских правовых образцах, а вопросы личного статуса (брак, семья, наследование) и некоторые другие регулируются мусульманским правом. Таким образом, правовую систему Королевства Марокко можно охарактеризовать как ро- мано-мусульманскую. До установления французского господства в Марокко применя- лось только мусульманское право в его традиционном виде. В пе- риод протектората здесь был введен ряд гражданских и уголовных законов, основанных на французских образцах. После обретения Марокко независимости все колониальные за- коны в нем были сохранены, за исключением тех, которые противо- 42 Глава 2. Основы конституционного права Королевства Марокко речили статусу независимого государства. Несмотря на проведенные в последующие десятилетия правовые реформы, влияние француз- ской правовой традиции в Королевстве остается непоколебимым. Одним из важнейших направлений развития марокканской пра- вовой системы является и постепенная демократизация. Основным источником права в Марокко являются законо- дательные и другие нормативные акты. Их иерархия включает Конституцию, органические законы, обычные законы парламента, декреты короля (дахиры) и премьер-министра, подзаконные акты других органов власти. В судебных решениях по гражданским и смежным с ним отрас- лям права используются элементы романо-германской и мусуль- манской правовых культур. Например, обязательственное и торговое право Марокко почти идентичны французскому. С 1913 г. здесь действовал кодекс обя- зательственного и договорного права. Он представлял собой при- способленный для местных условий вариант соответствующих раз- делов Французского гражданского кодекса 1804 г. В сфере личного статуса мусульман (правоспособность, брачно- семейные отношения) и наследования действует мусульманское право, кодифицированное в 1957 г. в виде Марокканского кодекса личного статуса и наследования. В Марокко достаточно развито трудовое законодательство, ко- торое гарантирует трудящимся основные права, включая право на объединение в профсоюзы, забастовку, коллективные перего- воры, 48-часовую рабочую неделю. Использование судами уголовного права в значительной мере основано на французском законодательстве. В 1953 г. был принят Уголовный кодекс (УК), во многом совпадавший с французским УК 1810 г. Однако его в 1962 г. сменил новый УК, который ско- рее соответствовал французским и иным западноевропейским уго- ловно-правовым доктринам того времени, чем УК 1810 г. Уголовный кодекс 1962 г. предусматривает «дуалистическую» систему наказаний и мер безопасности. В частности, он предпи- сывает «релегацию» (заключение в трудовой лагерь) рецидиви- стов на срок от пяти до 10 лет после отбытия основного наказания, принудительное лечение душевнобольных и наркоманов, принуди- тельное заключение в «сельскохозяйственной колонии» преступ- ников, обнаруживших «привычку к лени» или к существованию на «незаконные доходы», и т.д. Ряд составов преступлений имеют чисто мусульманскую при- роду. Так, ст. 274 УК объявляет уголовно наказуемым нарушение мусульманского поста во время рамадана, предусматривая в этом случае лишение свободы и штраф. |