ГРЭ учебник. Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики

• Название: Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики
• Анкор: ГРЭ учебник.doc
• Дата: 16.10.2017
• Размер: 2.28 Mb.
• Имя файла: ГРЭ учебник.doc
• Тип: Учебник; #9414
• страница: 8 из 36

5.3 Инновационная политика в РФ. Нормативно-правовая база в регулировании инновационной деятельности в РФ, Нижегородской области

Экономическая наука рассматривает государственную инновационную политику как совокупность общественно-экономических отношений между государством, бизнесом и людьми в научно-технической деятельности по поводу создания, приобретения и использования новых знаний на всех этапах воспроизводственного процесса.

Государственная инновационная политика заключается в определении целей инновационной стратегии и механизмов стимулирования приоритетных инновационных программ и проектов. Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и технический потенциал страны.

Государство заинтересовано в наращивании инновационного потенциала и повышении эффективности деятельности в инновационной сфере.
Основные направления инновационной политики состоят в следующем:

1. 
   развитие нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, включая защиту интеллектуальной собственности и стимулирование ее введения в хозяйственный (коммерческий) оборот;
   
2. 
   создание условий для активизации инноваций с включением в эту сферу деятельности финансово-кредитных организаций, части инвестиционного капитала;
   
3. 
   формирование конкурсной системы государственных заказов на реализацию критических технологий, способных преобразовать приоритетные отрасли экономики и повысить конкурентоспособность продукции. В частности, в топливно-сырьевом комплексе инновационная политика ориентирована на современные методы поиска, разведки, мониторинга запасов стратегических видов сырья, повышения уровня экологически безопасных систем переработки и транспортировки; в нефтегазовом комплексе — на увеличение глубины переработки нефти, газа и конденсата с целью получения конечных химических продуктов; в химической отрасли — на расширение производства полимеров и композиционных материалов нового поколения, ресурсосберегающих малотоннажных химических продуктов. В электроэнергетике инновационная политика концентрируется на применении новейших технологий сжигания газового и твердого топлива и развитии малой и нетрадиционной энергетики;
   
4. 
   стимулирование использования технологий двойного назначения, применяемых одновременно для производства вооружений, военной техники и продукции гражданского назначения.
   

Основные направления государственной инновационной политики реализуются за счет:

1) формирования законодательных и институциональных условий для развития инновационной сферы, рынка интеллектуальной собственности;

2) стимулирования инвесторов за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;

3) совершенствования налоговых условий инновационной деятельности, изменения амортизационной политики для увеличения инвестиционных фондов;

4) создания благоприятных условий для партнерских отношений с зарубежными инвестиционными организациями, обмена новшествами (лицензиями) на рыночных условиях, закупки новейшего оборудования для новых технологий, развития лизинга наукоемкого уникального оборудования;

5) выделения прямых государственных инвестиций в общенациональные программы и проекты.

Инновационная политика государства во многом определяет долгосрочные перспективы экономического развития.
Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

1. 
   признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
   
2. 
   обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
   
3. 
   концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
   
4. 
   создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
   
5. 
   создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
   
6. 
   активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
   
7. 
   укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.
   

2. Формирование государственной инновационной политики

“Основы политики Российской Федерации в области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу”. Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством образования и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно - техническая программа:

1. 
   определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация;
   
2. 
   развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства;
   
3. 
   развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России;
   
4. 
   а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.
   

Управление программой осуществляется Научно-координационным советом под руководством Министра. По шести основным научно - техническим направлениям сформированы приоритеты:

• 
  наноиндустрия и перспективные материалы;
  
• 
  энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;
  
• 
  технологии живых систем;
  
• 
  информационно-телекоммуникационные системы;
  
• 
  экология и рациональное природопользование;
  
• 
  безопасность и противодействие терроризму.
  

В новой редакции программы следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

3. Государственная поддержка инновационной деятельности

Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

1. 
   совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;
   
2. 
   участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
   
3. 
   организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;
   
4. 
   создание в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.