ИМО-1ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Люксембургский вопрос В 1867 г., после ликвидации Германского союза, Наполеон III вступил в секретные переговоры с голландским королем о продаже Люксембурга Франции, но правительство О. Бисмарка заявило протест. А. М. Горчаков, видя проигрыш Наполеона III в люксембургском вопросе, выступил с инициативой о созыве конференции великих держав. На созыв конференции согласились все державы, и 7 мая 1867 г. она открылась в Лондоне. В ней приняли участие Великобритания, Франция, Пруссия, Россия, Австро-Венгрия, Бельгия, Нидерланды, Италия и Люксембург. Под давлением этих держав был достигнут компромисс: Наполеон III отказался от претензий на Люксембург, а О. Бисмарк дал согласие на вывод из него прусских войск. Россия гарантировала нейтралитет Люксембурга со стороны всех стран-участниц конференции, что было единодушно принято. Конференция закончилась подписанием Лондонского протокола о вечной гарантии нейтралитета Люксембурга великими державами. Франко-прусская война Итак, австро-прусская война закончилась, но еще не завершились события, связанные с планом объединения всех германских государств вокруг Пруссии. Следовательно, назревала очередная, третья, война Пруссии, на этот раз - с Францией. Вероятность невмешательства европейских держав представлялась Отто фон Бисмарку весьма высокой. Переговоры с царским правительством и заявления английских министров давали ему уверенность в том, что Франция окажется в полном одиночестве. Царское правительство желало поражения империи Наполеона III в будущей войне. Оно рассчитывало, что эта война примет затяжной характер и приведет, в конечном счете, к взаимному ослаблению Франции и Пруссии. Такие же надежды питало и английское правительство. Англия в это время настороженно относилась к Франции в связи с активными действиями французской компании Лессепса, строившей Суэцкий канал. В Лондоне видели в этом угрозу для Индии. Также О. Бисмарк получил надежную информацию о том, что Австро-Венгрия едва ли вмешается в войну, если Пруссия не будет признана агрессором. Для Франции единственный способ избежать поражения заключался в том, чтобы найти союзников. Этими союзниками могли стать Италия, Австро-Венгрия и Россия, но правительство Наполеона III делало все для того, чтобы сделать невозможным помощь со стороны этих государств. Оно удерживало французский гарнизон в Риме и мешало присоединению Папской области к Итальянскому королевству. В отношении России оно продолжало свою политику, не допускавшую пересмотра Парижского мира 1856 г. Наполеон III надеялся на союз с Австро-Венгрией и поощрял ее притязания на Боснию и Герцеговину, но не учитывал, что политика Австрии во время будущей войны будет зависеть от позиции России. В 1870 г. военные приготовления Пруссии были закончены. Желанный предлог для войны тоже не пришлось искать слишком долго: им послужил вопрос о кандидатуре принца Леопольда Гогенцоллерна на испанский престол после революции в Испании. Наполеон III предъявил протест против этой кандидатуры. Не удовлетворившись заявлением Вильгельма I, что он не одобряет эту кандидатуру, Наполеон III предписал своему послу Бенедетти потребовать от прусского короля гарантии, что и в будущем никто из Гогенцоллернов не будет претендовать на испанское наследство. Король, находящийся тогда в Эмсе, отказался исполнить это требование французской дипломатии, но обещал продолжить переговоры в Берлине. В этом смысле была составлена телеграмма, которая должна была появиться через агентство Вольфа во всех европейских газетах. «Эмская депеша», побывав предварительно в руках О. Бисмарка, приняла еще более резкий тон. Расчет канцлера заключался в том, чтобы оскорбить Францию и тем самым вынудить ее к объявлению войны. Провокационный акт О. Бисмарка достиг цели. 15 июля 1870 г. Законодательное собрание Франции утвердило военные кредиты. 20 июля того же года оно приняли декларацию об объявлении войны Пруссии, поставившую Францию в положение нападающей стороны перед общественным мнением Европы. Война началась в невыгодных для Франции условиях, когда страна была фактически в изоляции. Для Пруссии условия были самыми благоприятными. Если во Франции больше говорили о грядущей войне и мало что предпринимали для усиления армии, то Германия укрепила командование, привела в боевую готовность все армейские подразделения. Разница в подготовке немедленно сказалась на ходе военных действий. Если Пруссия мобилизовала свыше 1 миллиона человек, то французская армия после мобилизации насчитывала 500 тысяч человек. На первом этапе франко-прусская война являлась для немцев исторически прогрессивной, т.к. они стремились завершить национальное объединение Германии. Франция же ставила целью задержать объединение германских государств в единое государство и сохранить за собой преобладающее влияние в Европе. 4 августа 1870 г. германские войска начали общее наступление. В самом начале войны Франция проиграла три пограничных сражения. Немцы быстро вышли к франко-бельгийской границе и под Седаном окружили 120-тысячную французскую армию, при которой находился и сам император. Уже первые сообщения о поражениях в пограничной полосе были встречены в столице Франции с негодованием, что привело в последующем к революции и провозглашению Третьей республики. С сентября 1870 г. характер франко-прусской войны меняется. Теперь Франция ведет освободительную войну, а Германия - захватническую, она стремится к отторжению от Франции Эльзаса и Лотарингии. 27 октября 1870 г. без боя маршал А. Базен сдал крепость Мец со 180-тысячным войском. С капитуляцией французов освободились значительные силы противника для обеспечения осады Парижа. Быстрые успехи Пруссии резко изменили положение дел в Европе. Итальянские войска 20 сентября 1870 г. заняли Рим, поспешно оставленный французским гарнизоном. Папская область была присоединена к Итальянскому королевству. Английское правительство предоставило Пруссии полную свободу действий в отношении Франции и ограничилось лишь тем, что 9 и 11 августа 1870 г. добилось подписания соглашений с Пруссией и Францией, подтвердивших нейтралитет и неприкосновенность Бельгии. Но размеры катастрофы, постигшей Францию, и возрастание мощи Германии превзошли все ожидания и уже в ходе войны вызвали в Англии и России серьезные опасения относительно последствий германского преобладания в Европе. Завершение объединения Германии произошло «сверху», в ходе захватнической войны. Германская империя объединила 22 германские монархии и 3 вольных города - Любек, Бремен и Гамбург. 18 января 1871 г. в Версальском дворце, в свое время служившем местопребыванием французских королей, прусский король Вильгельм I был провозглашен императором Германии. В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федеративное государственное устройство страны. Объединение Германии завершилось. Присоединение южных государств было оформлено договорами, ратифицированными соответствующими парламентами. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство, принявшее название Германской империи. 26 февраля 1871 г. в Версале глава Временного правительства Франции А. Тьер и германский канцлер Бисмарк подписали прелиминарный мирный договор, согласно которому к Германии отходили французские области - Эльзас и Лотарингия. Кроме того, на Францию была наложена контрибуция в 5 миллиардов франков. Провозглашение 18 марта Парижской Коммуны прервало выработку дальнейших условий мира. Прусские оккупационные войска должны были содержаться Францией до полной ее выплаты. Немцы получили право ввести свои войска в Париж и находиться там до ратификации мирного договора. Переговоры были возобновлены, и 10 мая 1871 г. был подписан Франкфуртский мирный договор между Францией и Германией. В договор вошли статьи, содержащиеся в прелиминарном мирном договоре. Согласно договору Германия аннексировала железорудный район к западу от Тионвиля, взамен чего возвращала Франции крепость Бельфор. Договор устанавливал новую франко-германскую границу. Это обстоятельство создавало постоянную опасность новой войны между двумя странами. Договор определил также порядок выплаты 5 миллиардной контрибуции. Правительство А. Тьера обязалось сделать первый взнос - 500 миллионов франков - через 30 дней после восстановления его власти в Париже. 1 млрд. франков французы должны были уплатить до конца года и 500 миллионов франков к 1 мая 1872 г. Оставшиеся 3 миллиарда франков должны были быть выплачены к 2 марта 1874 г. Франция принимала на себя расходы по содержанию германских оккупационных войск, которые оставались на ее территории до окончательной выплаты контрибуции. В соответствии со ст. 111 мирного договора французское и германское правительства устанавливали в своих торговых отношениях режим взаимного благоприятствования. По условиям Франкфуртского мирного договора, французы, проживавшие на территориях, которые были уступлены Германии, могли переселиться во Францию с сохранением своей недвижимости. К основному тексту договора были приложены дополнительные статьи, согласно которым германское правительство приобретало права на железные дороги Эльзаса и Лотарингии, а также на принадлежащие Франции железнодорожные линии в Швейцарии. Договор сохранил свою силу вплоть до первой мировой войны. Франко-прусская война завершила целый ряд перемен в политическом положении Европы. Осуществилось национальное объединение Германии, хотя и без немецких областей Австрии. Вместо небольшой по площади Пруссии в центре Европы появилось большое, сильное германское государство. Закончилось объединение Италии, впрочем, без Триеста и Триента. Раньше восточными соседями Франции были бессильные мелкие государства, а западным соседом России сравнительно небольшая Пруссия, к тому же занятая постоянным соперничеством с Австрией. Теперь у границ России и Франции возникла мощная держава - Германская империя. Война показала, что в дальнейшем Франции без поддержки России трудно будет выстоять против Германии. Для Франции положение изменилось не только на восточной, но и на юго-восточной ее границе. И здесь, после войн 1859-1871 гг., вместо восьми мелких итальянских государств, Франция очутилась в соседстве с объединенным итальянским королевством. Сходные перемены претерпела и Австро-Венгрия. Словом, раньше между великими державами континента имелась рыхлая прослойка из слабых, мелких государств. То был своего рода буфер, несколько смягчавший толчки при соприкосновении великих держав. Теперь территории этих держав вплотную примкнули друг к другу. Уже по одному этому международное положение стало более напряженным. Притом такая напряженность не была преходящим явлением: она стала неотъемлемым свойством новых международных отношений. Таким образом, франко-прусская война значительно изменила не только карту Европы, но и расстановку сил. 16. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 70-Х ГОДАХ ХIХ ВЕКА К 70-м гг. XIX в. заметно изменился облик Европы. Завершилось объединение Италии и Германии, образовалось дуалистическое Австро-венгерское государство. Но главное, изменилось соотношение сил основных государств. Снижение роли Великобритании, Франции, Австро-Венгрии и России в европейской политике, рост авторитета и влияния Германии и Италии – таковы основные черты международной обстановки сложившейся в последней трети XIX в. Лондонская конвенция 1871 г. Неправомерность ограничительных постановлений Парижского трактата 1856 г., наносивших серьезный ущерб суверенным правам России, привела к необходимости пересмотра ряда постановлений в отношении проливов. В октябре 1870 г. русским дипломатическим представителям в Англии, Франции, Австро-Венгрии, Италии и Турцию был разослан циркуляр, который извещал государства, подписавшие Парижский мирный договор 1856 г., что Россия более не считает себя связанной постановлениями, ограничившими ее суверенные права на Черном море. В циркулярах, министр иностранных дел России А.М. Горчаков, сославшись на точное соблюдение российским правительством всех статей Парижского договора, привел примеры неоднократных нарушений его другими державами. Турецкому султану, кроме того, сообщалось об аннулировании дополнительной конвенции, определяющей число и размеры военных судов, которые обе прибрежные державы должны содержать на Черном море. Циркуляр был встречен неодобрительно большинством великих держав. В январе 1871 г. открылась Лондонская конференция, а 1 марта была подписана Лондонская конвенция, подтвердившая принцип закрытия проливов для иностранных военных судов и отменившая решения Парижского трактата 1856 г., который ограничивал число русских военных судов на Черном море. Суверенные права России на Черном море были полностью восстановлены. Лондонская конвенция 1871 г. отменила XI, XIII, XIV ст. Парижского договора, ограничивавшие суверенитет России на Черном море, а также, приложенную к Парижскому трактату, отдельную русско-турецкую конвенцию. «Нейтрализация» Черного моря упразднялась. России и Турции разрешалось держать неограниченное количество своих черноморских военных кораблей. Таким образом, суверенные права России на Черном море были полностью восстановлены. В этом состоял большой успех русской дипломатии, умело использовавшей международную обстановку для восстановления суверенитета России на Черном море. По настоянию нечерноморских держав, и в первую очередь Англии, в Лондонской конвенции были включены постановления, направленные против России и подчеркивавшие стремление этих держав не допускать дальнейших изменений Парижского трактата. Кроме того, оставляя в силе принцип закрытия проливов для всех иностранных военных кораблей, установленный конвенцией 1841 г. и Парижским трактатом, Лондонская конвенция 1871 г. внесла в него дополнение, направленное непосредственно против России: султану предоставлялось право «открывать проливы в мирное время для военных судов дружественных и союзных держав, в случае если Порта будет считать это нужным, дабы обеспечить исполнение постановлений Парижского трактата 1856 г.». Формально Россия получала, как бы, равную с другими государствами возможность прохода своих военных кораблей через проливы, если Турция будет считать необходимым их пропустить для обеспечения постановлений Парижского трактата. Но фактически «равенство» России, для которой проход через проливы имел жизненно важное значение, с нечерноморскими державами носило мнимый характер. Добившись отмены унизительных для страны решений Парижского трактата о «нейтрализации» Черного моря, русская дипломатия вместе с тем не смогла повлиять на изменение режима проливов, который по-прежнему нарушал интересы России, закрывая русским военным кораблям единственный путь, связывающий Черное и Средиземное море. Образование Союза трех императоров Франкфуртский мирный договор 1871 г., подписанный по окончании франко-прусской войны, означал поражение Франции и выдвижение Германии в Европе на первый план. Германия получала Эльзас, Восточную Лотарингию и контрибуцию в 5 млрд. фр. Поражение Франции привело к большим изменениям в международной обстановке того времени. Появление Германской империи, продемонстрировавшей свою силу победой над Францией, очевидное ослабление Франции и активизация завершившей свое объединение Италии существенно изменило ситуацию в Европе. Канцлер Бисмарк старался держать Францию в изоляции, стремился к тому, чтобы она не могла найти себе союзников, более того, он старался привлечь возможных ее союзников на свою сторону. По меткому выражению русского дипломата графа П. Шувалова, О. Бисмарка преследовал «кошмар коалиций». Австро-Венгрия, которая потерпела поражение от Пруссии в 1866 г., могла бы стать союзником Франции и встать на путь политики реванша. Однако уже в 1871 г. к власти пришло правительство немецких либералов, которые стояли за тесные отношения с Германией. Это способствовало сближению Германии с Австро-Венгрией. В августе 1871 г. состоялось свидание австрийского императора Франца-Иосифа с императором Германии Вильгельмом I и с канцлером О. Бисмарком. Это свидание открыло целый ряд встреч монархов, которые сыграли важную роль в истории внешней политики 70-х годов XIX в. Канцлер Бисмарк стоял за следующую комбинацию: дружественные отношения с Австро-Венгрией и с Россией, создание Союза трех императоров. Этим он надеялся предотвратить возможность коалиции Австро-Венгрия - Франция - Россия. В своей политике Германская империя опиралась на Россию, причем по причинам тактического характера, поскольку между ней и Россией не существовало крупных политических разногласий. Тем не менее, германская дипломатия считала, что хорошие отношения с Россией не должны вести к ухудшению отношений с Австро-Венгрией, которую, учитывая интересы безопасности немецких южных и юго-восточных границ, она пыталась привлечь на свою сторону, оказывая поддержку ее политике в «восточном вопросе», что правда, приводило к осложнению хороших отношений с Россией. Вскоре после беседы с О. Бисмарком в Гаштейне министр иностранных дел Австро-Венгрии Д. Андраши обратился к Англии, чтобы попытаться осуществить свой план австро-английского сближения против России. Однако кабинет У. Гладстона воздержался от каких-либо союзных обязательств. Австро-Венгрии пришлось идти на сближение с Россией, несмотря на противоречия, существовавшие между ними за влияние на Балканах. Россия также искала сближения с Австро-Венгрией. В сентябре 1872 г. в Берлине состоялось свидание трех императоров, во время которого между министрами происходили самые оживленные переговоры. Российский канцлер А. Горчаков пытался использовать берлинское свидание с тем, чтобы оторвать Австро-Венгрию от ориентации на Англию, а О. Бисмарк поощрял австрийского министра Д. Андраши к сближению с Россией. В свою очередь Д. Андраши добивался от А. Горчакова некоторых гарантий на Балканах в связи с освободительной борьбой сербов и великосербского движения против Австро-Венгрии. Между обоими министрами была достигнута устная договоренность о сохранение статус-кво на Балканах и принципа «невмешательства» в балканские дела в случае, если он будет все-таки нарушен. Главной целью канцлера Бисмарка оставалась изоляция Франции, но это менее всего входило в планы России. Ослабление разбитой Франции грозило нарушению равновесия сил в Европе, и А. Горчаков дал понять, что Россия не станет поддерживать Германию против Франции. Однако это не означало, что Россия совсем не дорожила поддержанием русско-германской дружбы. Обострение англо-русских отношений в Средней Азии толкало Россию к сотрудничеству с Германией. Германский канцлер О. Бисмарк, сторонник открытой борьбы с Францией, также был заинтересован в улучшении отношений с Россией, что позволило бы ему предотвратить угрозу войны на два фронта. Австро-Венгрия надеялась найти в Германии союзника на случай столкновения с Россией на Балканах и в то же время договориться с Россией о разделе сфер влияния в этом районе. Таким образом, Германия в лице канцлер Бисмарка вела политику исключения возможности союза между Францией и Россией. Россия, продолжая борьбу с Османской империей, продвижение в Среднюю Азию, предпочитала сохранять благожелательные отношения с Германией и нейтралитет с Австро-Венгрией. Австро-Венгрия, не найдя поддержки у Англии, проводила политику, направленную на союз с Россией при помощи канцлера Бисмарка, при сохранении статус-кво на Балканах. То есть в начале 70-х гг. ХIХ в. международная обстановка привела к сближению интересов России, Германии и Австро-Венгрии. 24 апреля 1873 г. между Россией и Германией была заключена военная конвенция, обязывающая обе стороны при нападении на одну из них любой другой европейской державы направить союзнику на помощь 200-тыс. армию. В конвенции оговаривалось право каждой стороны прекратить ее действие через 2 года после того, как одна из сторон предупредит об этом другую. О. Бисмарк заявил, что конвенция будет иметь силу только в случае присоединения к ней Австро-Венгрии, которая 25 мая 1873 г. заключила с Россией соглашение типа консультативного пакта. В результате ряда встреч императоров Александра II, Вильгельма I и Франца-Иосифа, а самое главное – переговоров между канцлерами О. Бисмарком, А. Горчаковым и Д. Андраши осенью 1873 г. было достигнуто соглашение, получившее название «Союз трех императоров». Заключая это соглашение, Россия стремилась не допустить образования австро-германского союза, направленного против нее, и заручиться поддержкой соседних держав против Великобритании; Германия рассчитывала помешать франко-русскому сближению и обеспечить себе поддержку для вторичного разгрома Франции. Однако уже в 1875 г. Союз трех императоров был серьезно поколеблен. |