ИМО-1ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Дипломатическая борьба вокруг объединения Германии К середине XIX в. Германия все еще оставалась раздробленной. На Венском конгрессе был создан Германский союз – объединение государств под гегемонией австрийских Габсбургов в составе 34 государств и 4 вольных городов. В ходе революции 1848 - 1849 гг. в Германии был вновь выдвинут вопрос о национальном объединении страны, об устройстве единой Германии. В этой обстановке вопрос объединения монархические правительства пытались решить «сверху». Сложным был вопрос о том, кто же возглавит объединение страны - Австрия или Пруссия. На этот счет существовало несколько планов - союз под главенством Пруссии, без Австрии - «малогерманский», союз под главенством Австрии - «великогерманский», «триада»- независимое существование Австрии, Пруссии и союза остальных немецких государств. Большая часть германской буржуазии поддерживала план создания «Малой Германии». В 1862 г. главой правительства Пруссии был назначен Отто фон Бисмарк, взявший курс на объединение германских государств под эгидой Пруссии. Выступая в ландтаге 29 сентября 1862 г., он заявил: «Пруссия должна собрать свои силы для благоприятного момента, какой уже не раз был упущен. Созданные Венским трактатом границы Пруссии неблагоприятны для ее дела. Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени - это было ошибкой 1848 и 1849 гг., - а железом и кровью». Стремясь осуществить идею единства немецкого народа в ее «малогерманском» варианте, О. Бисмарк использовал как прямые средства, т.е. войны, так и дипломатические. Шлезвиг-Гольштейнский вопрос Объединению Германии предшествовало три этапа, три войны: австро-прусско-датская, австро-прусская и франко-прусская. Путь к созданию империи начался с разрешения так называемого шлезвиг-гольштейнского вопроса. Гольштейн и Шлезвиг занимали важное стратегическое положение на Северном и Балтийском морях, и захват их мог значительно усилить Пруссию. Кроме того, вопрос о герцогствах затрагивал политическое равновесие в Европе. Он порождал национальные разногласия и споры о договорах европейских держав относительно целостности Дании. Лондонский договор шести держав, признававший в 1852 г. Шлезвиг и Гольштейн неотъемлемой частью владений датской короны, хотя и с условием сохранения в герцогствах отдельной конституции, всегда был предметом ожесточенных нападок со стороны сторонников объединения Германии. Англия, Франция, Австрия имели серьезные мотивы для противодействия позиции О. Бисмарка в шлезвиг-гольштейнском вопросе, но пытались решить его путем компромисса. Тут прусский министр и проявил впервые на общеевропейской арене свои дипломатические дарования. О. Бисмарк, для того, чтобы избежать противостояния с Англией, Францией и Австрией, прибег к обману, уверяя, что он не добивается присоединения Шлезвига и Гольштейна к Пруссии, а лишь хочет объединения германских государств и обеспечения населению приэльбских территорий условий свободного развития. Англия и Франция поверили его уверениям. Только много лет спустя англичане поняли, какую ошибку совершили Г. Пальмерстон и Россель, допустив выход германских государств к Северному морю и усиление морских баз Германии на севере. В сложном положении оказалась и Франция, увидев на своих восточных границах крепнущее и опасное государство. Из всех великих держав, которые могли помешать Пруссии, О. Бисмарк больше всего опасался Австрии. Но вскоре он не только не отклонил, но и приветствовал участие Австрии в разрешении шлезвиг-гольштейнского вопроса. В Вене и Берлине было принято секретное решение объявить войну Дании. Участие Австрии Бисмарку было необходимо, чтобы скрыть свои замыслы перед западными державами относительно захвата и присоединения к Пруссии Шлезвига и Гольштейна. «Пока Австрия была с нами, - писал О. Бисмарк, - отпадала вероятность коалиции других держав против нас». Чтобы успокоить правительства Австрии, Англии, России и Франции, Бисмарк решил начать интервенцию в Шлезвиге под предлогом защиты Лондонского договора 1852 г., нарушенного распространением новой датской конституции на Шлезвиг. После смерти датского короля Фридриха VII на датский престол вступил его родственник по женской линии Христиан IX. А в немецких герцогствах Шлезвиге и Гольштейне, соединенных с Данией, не допускалось наследование по женской линии. Бисмарк усмотрел в этом повод для вмешательства в датские дела и 16 января 1864 г. совместно с Австрией предъявил Христиану IX ультиматум: в сорок восемь часов объявить только что данную конституцию отмененной. Соединенное австро-прусское войско вторглось в Данию. Потерпев ряд поражений, Дания 12 мая 1864 г. вынуждена была заключить перемирие и принять все требования Пруссии и Австрии. 30 октября 1864 г. в Вене был подписан мирный договор между Австрией и Пруссией, с одной стороны, и Данией - с другой. Датский король отказался «от всех своих прав на герцогства Шлезвиг и Гольштейн и Лауенбург в пользу Пруссии и Австрии». Была определена часть публичного государственного долга датской монархии герцогствам в сумме 29 млн. датских талеров. Их жители, находившиеся в датской армии, освобождались от службы и получали право возвратиться на родину, а уроженцы уступаемых территорий, проживавшие в Дании, - в Шлезвиг или Гольштейн. Гаштейнская конвенция 14 августа 1865 года в Гаштейне Австрия и Пруссия в целях урегулирования вопроса о герцогствах Шлезвиг и Гольштейн, заключили конвенцию. Маленькое герцогство Лауенбург отходило в полную собственность Пруссии (за уплату 2,5 миллионов талеров золотом). Согласно конвенции право собственности на всю территорию обоих герцогств принадлежало Австрии и Пруссии, но управление ими объявлялось раздельным: в Гольштейне должна была быть создана австрийская администрация, в Шлезвиге - прусская. Охрана Кильской гавани поручалась прусским войскам. Ренденбург становился союзной крепостью с австро-прусским гарнизоном. Пруссия приобретала право на строительство лильского канала, железной дороги и телеграфа в Гольштейне. В чем же заключался расчет О. Бисмарка? Гольштейн, поступивший «в управление» Австрии, был отделен от Австрийской империи рядом германских государств и, прежде всего, той же Пруссией. Уже это делало обладание Гольштейном для Австрии весьма шатким и рискованным. И, кроме того, сложная юридическая комбинация с общими правами собственности Австрии и Пруссии на всю территорию обоих герцогств и раздельными правами управления создавала дополнительные трудности. Сам австрийский император не верил, что О. Бисмарк искренно считает решенной созданную им политико-юридическую путаницу. Он с самого конца датской войны настаивал на том, что Австрия с удовольствием уступит все свои сложные «права» на Гольштейн в обмен за самую скромную территорию на прусско-австрийской границе, выкроенную из прусских земель. Но О. Бисмарк не принял этого компромисса. Итак, датская эпопея была с успехом завершена. Великие европейские державы оказались бессильны предотвратить крах продолжавшейся четыре века и признанной международным правом связи Шлезвига и Гольштейна с Данией. Эта дипломатическая победа значительно укрепила как внутригосударственные, так и международные позиции «министра конфликтов». Гаштейнская конвенция почти на целый год отсрочила войну между Австрией и Пруссией, но не устранила противоречий между Пруссией и Австрией, которые в итоге привели к австро-прусской войне 1866 г. Австро-прусские противоречия. Датская война дала Пруссии не только материальные, но и моральные выгоды. Она разъединила Австрию с прочими членами Германского Союза, недовольными ее политикой в Союзе, в котором она председательствовала. Именно на этом строил свои расчеты О. Бисмарк, обдумывая планы своих дальнейших действий в отношении Австрии. Главная задача, стоявшая перед Пруссией заключалась в том, чтобы отнять у Австрии Гольштейн, тем самым ослабить ее и лишить первенствующего положения среди немецких держав. Канцлер О. Бисмарк ясно отдавал себе отчет в том, что разгром Австрии мог быть обеспечен только при невмешательстве других держав. Наибольшую уверенность в этом отношении внушала Англия: после 1864 г. лондонский кабинет явно поощрял усиление Пруссии как потенциального противника Франции и России. Когда в 1865 г. О. Бисмарк раздумывал над тем, как обеспечить Пруссию от вооруженного вмешательства французов в будущую австро-прусскую войну, он отдавал себе ясный отчет, что для Наполеона III предстоящая прусское предприятие явится угрозой, поэтому следовало помешать усилению Пруссии, разгрому Австрии и объединению Германии вокруг Прусского королевства. О. Бисмарк отправился осенью 1865 г. на встречу с французским императором, находящимся на морском курорте Биарриц на юге Франции. Он дал понять Наполеону, что Пруссия в награду за нейтралитет Франции ничего не будет иметь против включения Люксембурга в состав Французской империи. Но император не довольствовался этим, намекая еще и на Бельгию. Согласиться на это для О. Бисмарка означало допустить такое усиление Франции, что вся западно-рейнская Пруссия оказалась бы под прямой и постоянной угрозой. Отказать Наполеону значило решиться вести в ближайшем будущем войну на два фронта - с Францией и Австрией. Не дав однозначного ответа, О. Бисмарк вернулся ни с чем из Биаррица. Вскоре он составил план действий соответственно той цели, которая обозначилась для него с полной ясностью - обезвредить Наполеона III. В соответствии с этим были поставлены три задачи: подготовить прусскую армию с таким расчетом, чтобы она быстрыми и эффективными действиями могла нанести решающие поражения австрийцам; принять необходимые меры с тем, чтобы Австрии пришлось сражаться на два фронта - с Пруссией и Италией; сразу же после нанесения ряда ударов закончить войну и добиться согласия Австрии на нейтралитет в отношении дальнейших действий Пруссии по объединению Германии. Пока военные занимались подготовкой армии, О. Бисмарк решил использовать время для вовлечения Италии в совместную войну против Австрии. Бисмарк заключил союз с Италией, гарантируя ей помощь Пруссии в возвращении Венеции, и заручился обещанием нейтралитета, как со стороны других немецких держав, так и со стороны Франции, императору которой при личном свидании намекнул, что Пруссия не будет мешать ему округлить его владения на левом берегу Рейна, о чем мечтал Наполеон III. Россия соблюдала нейтралитет и облегчала этим объединительный процесс Пруссии, хотя в 1866 г., стремясь помешать сближению России с Пруссией, Наполеон III предложил России единую программу действий. Но отказ Наполеона III оказать России поддержку в пересмотре условий Парижского трактата побудил царское правительство к сближению с Пруссией. Связанная на Ближнем Востоке тягостными условиями Парижского мира и занятая завоеваниями Средней Азии и Кавказа, царская Россия боялась франко-прусского или австро-французского сближения и надеялась найти в Пруссии противовес западным державам. Вместе с тем, Россия была более всего заинтересована в сохранении статус-кво в Западной Европе и, в особенности на берегах Балтики. В Петербурге были заинтересованы в сохранении Германского союза и в австро-прусском «дуализме», являвшимся в течение длительного времени необходимым условием поддержания русского влияния в Германии. Но выступить в защиту статус-кво царская Россия в силу вышеизложенных причин оказалась не в силах. Отношения между Берлином и Веной становились все более напряженными из-за административных конфликтов в узурпированных герцогствах, обе стороны обменивались угрожающими нотами, намекая на «свободу действий» в том случае, если их требования не будут удовлетворены. 10 марта 1866 г. Австрия, а 24 марта Пруссия обратились к германским государствам с заявлением о том, что военные приготовления противной стороны заставляют привести войска в состояние боевой готовности. Но как ни жаждал О. Бисмарк войны, у него хватило политического чутья не цепляться за шлезвиг-голштейнские раздоры как за предлог для войны. 8 апреля 1866 г. был заключен прусско-итальянский договор, согласно которому Пруссия должна была начать войну в ближайшие три месяца. Пруссия согласилась на выплату Италии 120 млн. франков. После заключения союза с Италией канцлер Бисмарк решает укрепить положение Пруссии союзом с Францией. Последняя за участие в войне с Австрией требовала для себя немецкие земли между Мозелем и Рейном (без Кобленца и Майнца), перехода Венеции к Италии. Пруссии же предоставлялись территории с населением 7-8 млн. человек и право на реорганизацию Германского союза по своему вкусу. Не отвергая этого плана, О. Бисмарк пытался убедить Наполеона, что часть Бельгии или Швейцарии будет для Франции более выгодным приобретением. Так как переговоры с Францией затягивались, О. Бисмарк счел нелишним поторговаться и с Австрией и предложил ей раздел Германии на две части - северную под главенством Пруссии и южную под главенством Австрии с тесным союзом между ними на предмет не более и не менее как войны с Францией с целью приобретения Эльзаса. Наполеон III, обладавший не большей принципиальностью в выборе союзников, чем О. Бисмарк, обратился к Австрии со своими предложениями: нейтралитет Франции в обмен на передачу Венеции Италии, отказ от объединения Германии под гегемонией одного государства, обязательство Австрии согласовывать с Францией те территориальные приращения, которые могли бы нарушить европейское равновесие. Усмотрев в предложениях Пруссии доказательство ее слабости, а в предложениях Франции заманчивые перспективы, Австрия склонилась к союзу с Наполеоном III и начала действовать самым решительным образом. 10 июня 1866 г. Пруссия вновь разослала германским государствам свой «революционный» проект реформы сейма, в который, однако, было внесено чрезвычайно важное дополнение - из предполагаемого союза исключалась Австрия. 12 июня австрийский посланник Карольи объявил прусскому министру о разрыве дипломатических отношений. Таким образом, к великому удовольствию Бисмарка, ему не пришлось выполнять неприятную миссию объявления войны. 14 июня 1866 г. Отто фон Бисмарк объявил Германский союз недействительным, а месяц спустя в Союзном сейме за австрийское предложение мобилизовать союзные войска против Пруссии проголосовали все его члены, за исключением нескольких северных государств и трех вольных городов. Таким образом, взаимные противоречия великих держав позволили О. Бисмарку осуществить задуманную программу. Война началась 16 июля 1866 г. вторжением прусских войск в Гольштейн и во владения союзников Австрии (Ганновер, Гессен и Саксонию), которые не были подготовлены к такому неожиданному нападению и потому не могли противостоять прусскому натиску. С австрийцами решительное сражение произошло в Богемии при Садовой, в котором пруссаки разгромили австрийцев наголову. Здесь 3 июля произошло генеральное сражение, окончившееся катастрофой для Австрии. Она потеряла 18 тыс. убитыми, 24 тыс. человек сдались в плен. 20 июля 1866 г. было заключено перемирие на 5 дней. 26 июля 1866 г. в Никольсбурге (в 18 километрах от Вены) были подписаны прелиминарии на основе французского проекта, окончательный мир был заключен 23 августа в Праге. Параллельно с австро-французскими переговорами О. Бисмарк вел переговоры и с германскими государствами. С Ганновером, Нассау, Гессеном, Франкфуртом, которые вклинивались между западными и восточными владениями Пруссии, не церемонились - они были аннексированы, их правителям было выделено в качестве компенсации по несколько миллионов талеров. Наиболее строптивого Георга V короля ганноверского, низложили без всяких компенсаций, а обещанные ему 16 млн. талеров выделили в особый фонд для преследования ганноверских экстремистов. С южными государствами, на страже суверенитета которых стоял Наполеон III, канцлеру Бисмарку пришлось вести весьма тонкую игру. Они были ознакомлены с планами Наполеона захватить рейнские провинции и получили предложение заключить с Пруссией секретный союз против Франции. Вюртемберг, Бавария, Баден, Гессен-Дармштадт, Саксония предпочли подписать с Пруссией военную конвенцию на 5 лет. По Пражскому миру Пруссия получила права на Шлезвиг и Гольштейн, государства Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии, королевству Саксония номинально оставлялась самостоятельность. Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов, кроме того, она должна была уплатить военную контрибуцию 20 миллионов талеров. Пражский мир также предусматривал создание Северогерманского союза из государств, расположенных севернее реки Майн, в числе которых были Ганновер, Гессен - Кассель, Франкфурт-на-Майне, Нассау. Оба государства признали Венецию частью территории Италии. Пруссия теперь стала неоспоримым лидером национального объединения Германии. По договору с Австрией южно-германским государствам предоставлялось право вступать в соглашение с Северогерманским Союзом по их усмотрению. Поэтому они по окончании войны заключили с Пруссией тайный оборонительный союз, в силу которого обязывались в случае войны отдавать свои войска под командование прусского короля. Вне Союза оставались южные немецкие государства: Бавария, Саксония, Вюртемберг, Баден и др. Таким образом, объединение Германии не было завершено. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и сильного государства у самых ее границ было для нее неприемлемым. Военные и политические успехи Пруссии пугали Францию. В конце 1866 и начале 1867 гг. Наполеон III, якобы «сочувствуя» начавшемуся объединительному процессу в Германии, в то же время настойчиво просил компенсации за это сочувствие и за свой нейтралитет в австро-прусской войне. Граф Бенедетти, французский посол в Берлине, вдруг предложил Пруссии вернуть Франции границы 1814 г. и согласиться на аннексию Люксембурга. Бисмарк не сразу отклонил это предложение. 27 июля Наполеон III пригласил к себе графа Гольца, прусского представителя в Париже, и прямо заявил о своем желании присоединить к Франции, с согласия Пруссии, область Ландау и герцогство Люксембург. О. Бисмарк и на это не дал отрицательного ответа. Министр иностранных дел французской империи Друэн де Люис составил меморандум, в котором развивал мысль об устройстве из Рейнских провинций (по левому берегу Рейна) особого государства; оно должно было пользоваться перманентным нейтралитетом и служить «буфером», устраняющим трения и столкновения между Пруссией и Францией. Было неясно, как представляет себе Друэн де Люис отношение этого буферного государства к союзу германских государств, лежавших к северу от реки Майна, который проектировал О. Бисмарк. Вскоре Наполеон III выдвигает новый проект. В этом проекте Пруссии предлагалось согласиться на аннексию Францией областей Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга. Гольц стал доказывать Руэру, что Пруссии политически и морально будет трудно согласиться на уступку чисто немецких областей. Тут же прусский посол заявил, что если бы в будущем Франция захотела присоединить Бельгию, то Пруссия не стала бы ей препятствовать. 16 августа 1866 года Бенедетти получил официальный приказ из Парижа явиться к Бисмарку и узнать окончательное мнение прусского правительства по такому вопросу: не будет ли оно возражать против присоединения к Франции Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга; одновременно сообщалось, что французская империя согласна заключить с Пруссией секретный наступательный и оборонительный союз. Одним из непременных последствий этого будущего секретного договора - присоединение к Франции всей Бельгии, кроме города Антверпена. Что касается Антверпена, то Наполеон III соглашался признать его вольным городом с самостоятельным управлением. Но попытки Наполеона III добиться от О. Бисмарка согласия на переход к Франции Ландау, Саарбрюкена, Люксембурга и части Бельгии потерпели полную неудачу. Канцлер отклонил эти домогательства и дал знать о них южно-германским правительствам и лондонскому кабинету. Результатом этого было заключение южно-германскими государствами военного союза с Пруссией против Франции и дальнейшее сближение Пруссии с Англией. Весной 1867 г. английское правительство добивалось от французского кабинета заверения в том, что Франция в случае войны с Пруссией не будет посягать на территорию и независимость Бельгии. |