ИМО-1ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Сан-Стефанский мирный договор и Берлинский конгресс Потерпев полный разгром, как на балканском, так и на азиатском театре военных действий, турецкое правительство было вынуждено обратиться к России с просьбой о перемирии. В 1878 г. был подписан Сан-Стефанский мирный договор, который завершил русско-турецкую войну. По этому договору устанавливалась полная независимость Сербии, Черногории и Румынии с предоставлением им новых территорий: Румыния получала Северную Добруджу; Болгария от Дуная до Эгейского моря и от Черного моря до Охридского озера превращалась в номинально зависимое от Турции, но автономное княжество с правом избрания князя; Босния и Герцеговина получали автономию; к России отходили отторгнутая от нее в 1856 г. часть Бесарабии, а также Ардаган, Карс, Батум, Баязет; Турция обязывалась выплатить России 310 млн. руб. для возмещения военных издержек; она соглашалась осуществить реформы в Армении. Важнейший политический итог русско-турецкой войны, закрепленный в договоре - это освобождение Болгарии от турецкого господства; Болгария, Босния и Герцеговина получали автономию; Сербия, Черногория и Румыния - независимость. Договор вызвал резкое противодействие западных держав, в особенности Великобритании и Австро-Венгрии, которые требовали его пересмотра. Прежде всего, Англия опасалась, что Россия посредством Болгарии усилит свое влияние на Балканах и получит доступ к Средиземному морю. Накануне открытия Берлинского конгресса Англия и Турция заключили Кипрскую конвенцию, которая предоставила Англии о. Кипр, а также контроль над проведением турецким правительством реформ в Малой Азии. На Берлинском конгрессе, который начал свою работу 21 июля 1878 г., он был заменен многосторонним договором, значительно менее выгодным для России и Болгарии. Оказавшееся в дипломатической изоляции русское правительство пошло на уступки. Берлинский трактат устанавливал: Болгария ограничивалась лишь болгарскими областями к северу от Балканского хребта; она признавалась автономным государством с правом выбирать себе князя, утверждаемого султаном с согласия великих держав; болгарские области к югу от Балкан составили отдельную территорию, получившую название Восточной Румелии, которая осталась под властью султана, но получила административную автономию. Все территории до побережья Адриатики на западе и Эгейского моря на юге оставались под властью Турции. Австро-Венгрия получила право оккупировать Боснию и Герцеговину. Черногория, Сербия и Румыния были признаны независимыми от Турции. Румыния получила Северную Добруджу. Придунайский участок Бесарабии возвращался России. Ардаган, Карс и Батум с их округами были присоединены к России, которая возвратила Турции Алашкертскую долину и г. Баязет. Батум объявлялся вольной торговой гаванью. Подтверждались и расширялись права Дунайской европейской комиссии, в состав которой вводился представитель Румынии. Устанавливалась свобода плавания по Дунаю от Железных ворот до Черного моря. Турция обязалась провести реформы местного самоуправления в областях, населенных армянами. В Румынии, Сербии и Черногории, Болгарии и Восточной Румелии, а также во всех владениях султана была провозглашена полная свобода совести, гражданские и политические права распространялись на лиц всех вероисповеданий. Заключительная статья трактата подтверждала все не отмененные или не измененные Берлинским конгрессом постановления Парижского конгресса 1856 г. и положения Лондонской конвенции о проливах 1871 г. Конференция европейских держав исключила возможность гегемонии России на Балканах. Россия была лишена значительной части плодов ее победы. «Защитники» Турции без единого выстрела захватили: Англия - Кипр, Австрия - Боснию и Герцеговину. Таким образом, сущность Берлинского трактата сводилась к частичному разделу Турции. Решения Берлинского конгресса нанесли удар по национально-освободительной борьбе народов Балканского полуострова. Расчленение Болгарии, оккупация на неопределенное время Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией, возвращение под власть Турции Македонии и Ново-Базарского санджака - все это крайне осложнило разрешение главной исторической задачи, стоявшей перед балканскими народами. Берлинский трактат - это было хитросплетение дипломатии великих держав Западной Европы с множеством проблем, благодаря которым на многие годы Балканы снискали себе печальную известность «порохового погреба» Европы. Достаточно назвать братоубийственную сербо-болгарскую войну 1885 года, Боснийский кризис 1908-1909 годов, балканские войны 1912-1913 годов, сараевское убийство и многое другое, что явилось так или иначе прямым или косвенным следствием Берлинского трактата. Несмотря на ограниченность и непоследовательность Берлинского трактата, нельзя не признать, что результаты Восточного кризиса 1875-1878 гг. имели огромное значение. Русско-турецкая война 1877-1878 гг. привела к ликвидации турецкого ига на Балканском полуострове. В этом и состоит непреходящее историческое значение ее результатов. Берлинский трактат был важным международным документом, основная часть положений которого сохраняла силу вплоть до Балканских войн 1912-1913 гг. Однако, оставив нерешенными важнейшие узлы противоречий на Балканах и обострив русско-австрийское и сербо-болгарское соперничество. Уже в начале 80-х гг. во внешней политике сербских правительственных кругов произошла смена ориентации, которая отразила переход от опоры на Россию к попыткам заручиться поддержкой Австро-Венгрии. Вскоре после освобождения Болгарии в 1885 г. при ее непосредственной поддержке был совершен переворот в Восточной Румелии, которая была присоединена к болгарскому княжеству. Вслед за этим сербский король под предлогом «нарушения равновесия» на Балканах вторгся в Болгарию. Однако сербские войска были отбиты, что свидетельствовало о возникновении в этом регионе новых опасных противоречий. В 1886 г. в Болгарии произошел переворот, установлена диктатура С. Стамболова, который прервал отношения с Россией. Англия, Германия и Австро-Венгрия поддержали новое болгарское правительство. После войны 1877-1878 гг. разошлись и бывшие союзники Россия и Румыния. Румынское правительство не смогло смириться с возвращением Южной Бесарабии к России и в 1883 г. примкнуло австро-германскому союзу, направленному против России. Берлинский конгресс также вскрыл крайнюю напряженность русско-английских отношений. Царское правительство опасалось, что в случае нового конфликта с Англией возможно появление английского флота в проливах и Черном море. На Берлинском конгрессе выяснилось, что Англия отнюдь не намерена соблюдать принцип закрытия проливов для военных судов. Перед лицом такой опасности России, прежде всего, нужно было обзавестись своим флотом на Черном море. Конфликт 1877 г. Восточный кризис вызвал резонанс и на франко-германской границе. После срыва Константинопольской конференции в январе 1877 г., Бисмарк поднял новую военную тревогу по поводу слухов о концентрации французской кавалерии вблизи германской границы. Так возник новый очередной франко-германский конфликт. Французская дипломатия должна была снова обратиться за помощью к России. Но на этот раз задача была несколько деликатнее, чем в предшествующих случаях. Как раз накануне военной тревоги 1877 г. произошла размолвка между Россией и Францией. Однако, несмотря на это, французская дипломатия должна была решиться на повторения этого шага, поскольку только он открывал ей выход из создавшегося положения. В первых числах февраля в Версаль поступили сведения, весьма встревожившие французское правительство. О. Бисмарк предложил английскому правительству заключить оборонительный и наступательный союз против Франции, предоставляющий Германии полную свободу действий против Франции. Но, не сумев заручиться согласием Англии, он снова стал искать сближения с Россией. Но этот раз ему это не удалось, поскольку международное положение России усложнилось не без усилий германской дипломатии. О поддержке Франции Россией хорошо знали и в Англии. Результат новой франко-германской военной тревоги был совсем не тот, которого добивался канцлер Бисмарк: испугавшись перспективы дальнейшего усиления Германии, английский кабинет Биконсфильда неожиданно возымел желание достигнуть компромисса с Россией. Опасаясь, что угроза франко-германской войны может привести к англо-русскому сближению, Германия заняла примирительную позицию в отношении России и Франции. Военная тревога миновала. Непосредственная опасность, угрожавшая Франции со стороны Германии, была снова отодвинута. Австро-Германский союз Обострение противоречий в период Восточного кризиса 1875-1878 гг. привело к ухудшению русско-германских противоречий, поскольку Германию поддержала позицию Австро-Венгрии. Однако первоначально после Берлинского конгресса царское правительство не занимало враждебной Германии позиции. Напротив, русские дипломаты искали поддержки со стороны германских делегатов в комиссиях, созданных конгрессом для уточнения новых границ на Балканах. Но в 1878 г. по указанию О. Бисмарка германские делегаты в этих комиссиях заняли антирусскую позицию. После всех дипломатических неудач и в обстановке крайнего политического напряжения в России царское правительство болезненно восприняло такой поворот германской политики. Еще одной причиной осложнения русско-германских отношений явились экономические противоречия. Германия, являясь вторым после Англии импортером русского сырья, в 1879 г. установила почти полный запрет на ввоз русского скота. Вскоре канцлер Бисмарк в том же 1879 г. ввел значительные пошлины на русское зерно, отрицательно сказавшиеся на экономике сельского хозяйства России. «Ветеринарные» мероприятия и хлебные пошлины ударили по русскому сельскому хозяйству. Они грозили окончательно подорвать русскую денежную систему. Это вызвало в России новый рост антигерманских настроений. Отношения между Россией и Германией резко обострились. Таможенная война с Россией сблизила Германию с Австро-Венгрией. Ухудшение русско-германских отношений позволяло О. Бисмарку закрепить давно задуманное сотрудничество с Австро-Венгрией. Первоначально канцлер добивался от Австро-Венгрии такого соглашения, которое было бы направлено не только против России, но и против Франции. Д. Андраши наотрез отказался от этого. Договор, специально направленный против России, был явно неприемлем для Вильгельма I. Чтобы сломить сопротивление императора, О. Бисмарк по возвращении из Вены, созвал прусский Совет министров и получил от своих коллег согласие на коллективную отставку, в случае если союз с Австро-Венгрией не будет заключен. В конце концов, император уступил. Итак, австро-германский союзный договор 1879 г., подписанный в Вене графом Д. Андраши и германским послом Рейсом, был направлен против России. Договор предусматривал, что в случае нападения России на одну из сторон, другая выступит на помощь всеми вооруженными силами, и при этом стороны не будут заключать сепаратного мира. Если же одна из сторон подвергнется нападению любой иной державы, другая сторона обязалась соблюдать благожелательный нейтралитет. Договор должен был остаться секретным; одним из мотивов этого было то, что Д. Андраши опасался серьезной оппозиции в австрийском парламенте. Несмотря на то, что союзный договор был сформулирован как оборонительный, на деле же он оказался источником неисчислимых осложнений. Договор заключался на 5 лет. Он стал первым звеном в цепи соглашений, приведших к образованию коалиции держав во главе с Германией и к разделению Европы на два враждебных лагеря. Этот договор явился первым в числе ряда договоров, положивших начало формированию одной из двух коалиций, столкнувшихся в 1914 г. 17. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНЦЕ Х1Х - НАЧАЛЕ ХХ ВЕКОВ Попытки возобновления Союза трех императоров Заключая союз с Австро-Венгрией, О. Бисмарк не закрывал глаз на таящиеся в нем опасности. Однако он был уверен, что этот враждебный России акт сойдет ему с рук безнаказанно. В силу финансового истощения и тревожного внутреннего положения страны царское правительство не могло думать в ближайшие годы о возобновлении наступательной политики. Когда в 1879 г. был подписан австро-германский союз, направленный против России, А. Горчаков счел Союз трех императоров более несуществующим. Но германский канцлер, стараясь задержать сближение России с Францией, предпринял энергичные усилия для того, чтобы возобновить Союз. Россия была чрезвычайно заинтересована в том, чтобы выйти из состояния той политической изоляции, в которой она оказалась на Берлинском конгрессе 1878 г. Эту задачу русская дипломатия рассчитывала разрешить возобновлением соглашения трех императоров. Наряду с этим русская дипломатия стремилась отдалить от Англии ее вероятных союзников и, прежде всего, английскую союзницу на Берлинском конгрессе - Австро-Венгрию. Вторую задачу предполагалось решить путем продвижением русских в Средней Азии. Следующая задача русской дипломатии заключалась в том, чтобы дать почувствовать Англии, что Россия может причинить ей неприятности в таком чувствительном месте, как северо-западные подступы к пределам Индии. Предполагалась попытка оторвать Турцию от Англии. Решение этой задачи предусматривалось также путем возобновления соглашения трех императоров. Но, главное, этому неожиданно помог захват Англией Египта: он оттолкнул Турцию от Англии и разрушил англо-турецкий союз. Наконец, при отсутствии флота важно было продвинуть хотя бы сухопутные силы России поближе к проливам. Эту задачу русское правительство рассчитывало осуществить путем укрепления русского влияния в Болгарии и организации болгарской армии под руководством русских офицеров. Господствую на болгарском плацдарме, Россия могла держать под ударом проливы. Таковы были цели, которые обстановка конца 70-х гг. XIX в. выдвигала перед руководителями русской дипломатии. К этому времени в России произошли события, повлиявшие на ее внешнюю политику. А. Горчаков отошел от активного участия во внешнеполитической деятельности. В последние годы жизни А. Горчакова министерством иностранных дел реально руководил его заместитель Н. Гирс. Не имея авторитета, ни поддержки общества, он не проявлял инициативы и беспрекословно подчинялся любому распоряжению царя. Большое влияние на формирование внешнеполитической стратегии оказывал военный министр Д. Милютин, считавший, что пока идет реорганизация армии, России нужна спокойная внешняя политика. В марте 1881 г. трагически погиб император Александр II и на престол вступил его сын Александр III. Что касается Австро-Венгрии, то после того, как в Вене поняли, что рассчитывать на Англию не приходится, она согласились на возобновление Союза трех императоров. Ослабевший Союз трех императоров 18 июня 1881 г. был подкреплен договором между Германией, Россией и Австро-Венгрией, который подтвердил его обязательства. В отличие от договора 1873 г., который был консультативным пактом, договор 1881 г. являлся, прежде всего, соглашением о нейтралитете. Нейтралитет означал: если одна из них подвергнется нападению четвертой, в частности в случае нападения Англии на Россию или Франции на Германию, державы окажут помощь. Это означало, что Россия обязывалась перед Германией не вмешиваться во франко-германскую войну. Германия и Австро-Венгрия в обмен гарантировали то же самое России на случай англо-русской войны. Гарантия нейтралитета распространялась и на случай войны с Турцией. Было предусмотрено, что никто из участников договора не станет пытаться изменить существующее территориальное положение на Балканах без предварительного соглашения с двумя другими партнерами. Кроме того, Германия и Австро-Венгрия обещали России, что окажут ей дипломатическую поддержку против Турции, если та отступит от принципа закрытия проливов для военных судов всех наций. Этот пункт был важен для России, он предупреждал возможность англо-турецкого соглашения и устранял опасность появления английского флота в Черном море. Таким образом, Германия гарантировала себе русский нейтралитет в случае войны с Францией, Россия - нейтралитет Германии и Австро-Венгрии в случае войны с Англией. Для Австро-Венгрии была важная оговорка относительно войны с Турцией, обязывавшая Россию в этом случае считаться с ее позицией. Договор предусматривал территориальные изменения в европейских владениях Турции только по взаимному согласию всех трех его участников. Австро-Венгрия сохраняла за собой право аннексировать Боснию и Герцеговину, и все три государства согласились не препятствовать воссоединению Северной и Южной Болгарии. Уязвимым местом всей этой дипломатической комбинации было то, что согласие трех императоров могло держаться лишь до тех пор, пока не проснуться вновь австро-русские противоречия, смягчившиеся после окончания Восточного кризиса 1875-1878 гг. Договор был подписан на три года, а затем в марте 1884 г. в Берлине он был продлен еще на 3 года. Но уже в 1885-1886 гг. Союз фактически перестал существовать ввиду обострения противоречий между его участниками из-за болгарского вопроса. Тройственный союз Германия, заключив в 1879 г. союз с Австро-Венгрией, в целях изоляции Франции, энергично искала нового союзника в лице Италии. Можно сказать, что германская дипломатия не только нашла этого союзника, но отчасти и сама создала его, так как для этого ей пришлось преодолеть франкофильские тенденции тогдашнего итальянского правительства, старую ненависть итальянцев к их прежнему угнетателю - австрийцам и стремление итальянских националистов отнять у Австро-Венгрии не только Трентино, но и Триест. Первоочередной задачей внешней политики Италии стал поиск союзника, на которого можно было бы опереться. А возможности для выбора союзников у нее были ограниченные. Англия придерживалась изоляционистского курса, а рассчитывать на Францию по целому ряду причин становилось все труднее. Прежде всего, из-за тяжелого положения, в котором оказалась сама Франция. Кроме того, на франко-итальянские отношения серьезно сказалась позиция Парижа в «римском вопросе», вопросе о светской власти пап. В 70-е гг. XIX в. этот вопрос стал одним их главных в итальянской внешней политике. Он серьезно отразился как на внутриполитической жизни Италии, так и на ее международном положении. Любая из европейских держав могла выступить в защиту папских притязаний, либо воспользоваться итало-ватиканскими разногласиями в дипломатической борьбе с Италией. Это осложняло международные позиции страны. В таких условиях итальянское правительство, стремясь устранить угрозу дипломатической изоляции, пыталось наладить отношения с Германией. К ориентации на Германию Италия побуждали и сходство образования единого государства, и то, что Германия, едва вступив на международную арену, уверено заняла место ведущей державы. В Берлине также благосклонно относились к идее союза с Италией, поскольку О. Бисмарк стремился привлечь на свою сторону возможных друзей Франции. Но канцлер не спешил с заключением только двустороннего, итало-германского союза. Он дал понять итальянскому правительству, что путь из Рима в Берлин пролегает через Вену, то есть, Германия пойдет на союз с Италией только вместе со своей союзницей Австро-Венгрией. Такое предложение Германии было нелегко принять Италии из-за ненависти к бывшему угнетателю. Но ненависть к захватчику Туниса республиканской Франции оказалась сильнее ненависти к Австро-Венгрии. Наряду с задачей включения Италии в среду европейских держав, внимание ее правительства приковывал и колониальный вопрос. В ходе дипломатической борьбы вокруг Туниса резко обострились итало-французские отношения. В 1881 г. Франция предприняла вооруженное вторжение в Тунис. Как и следовало ожидать, захват Туниса подтолкнул Италию к сближению с Германией. В 1881 г. начались итало-австрийские переговоры. Несмотря на успешное начало, они не получили дальнейшего развития. Австро-венгерская сторона утратила интерес к переговорам с Италией после заключения 18 июня 1881 г. австро-германско-русского договора. Для Италии захват Туниса Францией явился серьезным дипломатическим поражением: потеряв надежду на его приобретение, она не получила никакой компенсации. Главной же задачей на ближайшее время, Италия видела в заключение союза с Германией и Австро-Венгрией и союза или, по крайней мере, дружественных отношений с Англией в деле обеспечения равновесия на Средиземном море. В принципе канцлер неизменно выражал готовность к заключению союза Италии с центральными державами. К тому же, добившись своей цели помешать возможному союзу Италии и Франции, он был теперь, после захвата Туниса, не прочь сблизиться с оказавшейся в полной изоляции Италией. В Риме склонились к союзу с Германией и Австро-Венгрией. В Австро-Венгрии пошли на союз с Италией, так как он обеспечивал тыл Австро-Венгрии на случай ее войны с Россией. В результате переговоров 20 мая 1882 г. в Вене был заключен союзный договор между Германией, Австро-Венгрией и Италией, получивший название Тройственного союза. Договор был заключен на пять лет, через каждые пять лет, он возобновлялся и просуществовал до 1915 г. Согласно ст. 1 участники договора обещали друг другу «мир и дружбу», обязывались не принимать участия ни в каких союзах или обязательствах, направленных против одного из них, консультироваться между собой по «политическим и экономическим вопросам общего характера и оказывать друг другу взаимную поддержку в границах своих собственных интересов». В случае нападения Франции на Италию или Германию они обязывались поддерживать друг друга, а Австро-Венгрия обещала лишь нейтралитет. Кроме того, все трое обещали друг другу благожелательный нейтралитет в случае войны с любой другой великой державой, кроме Франции, и военную помощь, если бы одна из участниц Союза подверглась нападению сразу двух великих держав. В случае австро-русской войны это обеспечивало Австро-Венгрии нейтралитет Италии. Этот договор являлся уникальным, ибо в нем в мирное время говорилось о том, что подписавшие его державы в случае одновременного участия в войне не будут заключать сепаратного мира. Австро-Венгрия и Германия вслед за подписанием договора по настоянию Италии приняли к сведению ее особое заявление, суть которого сводилась к тому, что если одной из держав, напавших на ее партнеров, будет Англия, то предусмотренную ст.3 военную помощь Италия своим союзникам не окажет. Италия, берега которой были легко уязвимы для английского военного флота, боялась Англии и считала опасным вступать в конфликт с нею. Таким образом, с самого начала существования Тройственного союза было ясно, что Германия и Австро-Венгрия будут иметь в лице Италии более или менее верного союзника лишь до тех пор, пока в ряды его врагов не встанет Англия. Статья 5 предусматривала предварительную договоренность сторон о совместных действиях в случае возникновения угрозы для одной из них. Здесь же стороны обязывались «во всех случаях общего участия в войне не заключать перемирия, мира или договора иначе, как с общего между собой согласия». Статья 6 предусматривала сохранение в тайне, как содержания, так и самого существования данного договора. Таким образом, Германия первой начала создавать военные союзы. В 1879 г. канцлер Бисмарк подписал союзный договор с Австро-Венгрией, направленный против России. В 1882 г. к этому союзу присоединилась Италия, у которой осложнились отношения с Францией. Так возник Тройственный союз, имевший большое значение в подготовке первой мировой войны. |