ИМО-1ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Военная тревога 1887 г. К началу 1887 г. в военном и политическом руководстве Германии победило мнение, что не следует далее оттягивать неизбежную войну с Францией и, используя благоприятную обстановку, спровоцировать и начать немедленно войну. На протяжении всей военной тревоги начала 1887 г. французское правительство и его дипломатия придерживались пассивной, оборонительной тактики. Ни в военном, ни в дипломатическом, ни в политическом отношении французское правительство никак ни отвечало не германскую агрессию. И вдруг военная тревога стала стихать. Дипломатическое наступление Германии на Францию неожиданно прекратилось. Что же заставило Германию, начавшую наступление на Францию, остановить его и вернуться к исходным позициям, не достигнув никакого успеха? Ключ от решения германской политики лежал в Петербурге. В течение 1886-1887 гг. О. Бисмарк вел переговоры с Россией, в ходе которых он убедился, что Россия не предоставит ему свободы действия на Западе. Это и заставило его отступить в январе-феврале 1887 г. Россия отказала Германии в своем нейтралитете, а идти на риск войны на два фронта он не решился. Позиция России в тот момент не позволила Германии начать войну против Франции. Итак, Франция оказалась вновь спасена, даже независимо от ее действий. Средиземноморская Антанта Англо-французские противоречия в колониальных вопросах и стремление Англии воспрепятствовать укреплению позиций России на Ближнем Востоке привели к сближению Англии с державами Тройственного Союза. В 1886 г. начались переговоры между Англией, с одной стороны, и Австро-Венгрией и Италией, с другой. Правительство Великобританией, придерживавшееся политики «блестящей изоляции», не желало связывать себя формальным союзом и избегало давать какие-либо определенные обязательства. Германское правительство в лице Бисмарка, заинтересованное в обострении англо-русских противоречий на Ближнем Востоке, оказало давление на позицию Англии, предупредив, что лишит ее поддержки в египетском вопросе. Сделав ряд оговорок, английское правительство пошло на уступки. Соглашение 1887 г. между Англией и Италией обязывало обе стороны поддерживать в Средиземном, Адриатическом, Эгейском и Черных морях статус-кво. В случае невозможности его сохранения предусматривалось заключение между ними особого соглашения. Несколько позже было заключено англо-австрийское соглашение, которое уточнило позицию трех держав в отношении Турции. Державы обязались сохранять статус-кво на Востоке, не допускать в Турции преобладания влияния России. «Перестраховочный договор» В июне 1887 г. ввиду истечения срока действия договора трех императоров, Россия снимала с себя всякие обязательства в отношении ее позиции в случае возникновения франко-германского конфликта. В это время как раз отношения между Германией и Францией становились все более напряженными, обострились и австро-русские отношения в связи с болгарским кризисом 1885-1887 гг. Поэтому О. Бисмарк, опираясь на союз с Австро-Венгрией и Италией, решил «перестраховаться» путем заключения соглашения с Россией и тем самым предотвратить ее сближение с Францией. По замыслу германского канцлера «Перестраховочный договор» должен был устранить опасность войны Германии на два фронта. Успехи России в Средней Азии и Иране, с одной стороны, усиление влияния Австро-Венгрии в Болгарском княжестве и Сербии и английского влияния в Османской империи с другой стороны, обострили напряженность отношений Россией с Великобританией и Австро-Венгрией. То есть, России «Перестраховочный договор» был необходим ввиду обострения ее отношений с Великобританией. Таким образом, не полагаясь на Союз трех императоров, правительства России и Германии, несмотря на усиление российско-германской конкуренции, подписали в 1887 г. договор, получивший название «Перестраховочный договор». По этому договору стороны обязались сохранять благожелательный нейтралитет в случае войны одной из них с третьей державой. Это обязательство не относилось к войне против Австро-Венгрии или Франции. Германия признала «исторически приобретенные» права России на Балканском полуострове. Обе стороны обязались не допускать в этом районе территориальных изменений без предварительной договоренности между собой и противодействовать любой попытке нарушить там статус-кво. «Перестраховочный договор» признавал «взаимную обязательность» принципа закрытия проливов Босфор и Дарданеллы для военных судов всех наций. Если бы Турция отступила от данного принципа, Германия и Россия обязались заявить ей о том, что они рассматривают ее как находящуюся в состоянии войны с той из держав, подписавших договор, которой действиями Турции был бы нанесен ущерб, и как «лишившуюся преимуществ территориальной неприкосновенности, обеспеченных ей Берлинским трактатом 1878 г.» По приложенному к «Перестраховочному договору» секретному протоколу Германия обязалась соблюдать благожелательный нейтралитет и оказывать моральную и дипломатическую поддержку России, в случае если она будет вынуждена «принять на себя защиту входа в Черное море» в целях ограждения своих интересов. Этот протокол Бисмарк предложил «спрятать под двойное дно», отсюда иногда «Перестраховочный договор» называют договором с «двойным дном». Итак, Россия обязывалась соблюдать дружественный Германии нейтралитет, если на нее нападет Франция, а Германия обещала поддержать Россию, если на Ближнем Востоке против нее выступит Великобритания. Этот баланс был столь хрупким, что просуществовал всего три года. После ухода Бисмарка в отставку германское правительство отказалось от его возобновления, опасаясь, что он затруднит намечавшееся сближение Германии с Великобританией и дальнейшее укрепление союза с Австро-Венгрией. Образование франко-русского союза. Франкфуртский мир, породивший эльзас-лотарингский вопрос как фактор войны, заставил французских политиков и дипломатов вплотную заняться проблемой союзов. Франции было необходимо выйти из международной изоляции, в которой она оказалась после войны 1870-1871 гг., было необходимо найти союзников, или хотя бы поддержку среди великих держав Европы. Руководители французской внешней политики уже на другой день после Франкфуртского мира поняли, что главные усилия французской дипломатии должны быть направлены на политику завоевания доверия и расположения России и приобретения ее поддержки. В основе сближения Франции и России лежали различные и многие интересы. Отсутствие серьезных противоречий между Францией и Россией облегчало это сближение. Противоречия между ними были и не могли не быть, например, на Ближнем Востоке в Турции, где русский и французский капиталы, русское и французское влияния соперничали между собой. Но эти противоречия в рассматриваемое время были незначительны. Французская буржуазия связывала перспективу сотрудничества с Россией с надеждой воздействовать на Англию, колониальная политика которой вступила в противоречие с интересами колониальной политики, как Франции, так и России. Наконец и правящая французская буржуазия, и русский царизм могли рассчитывать, что установление контакта и сотрудничества между двумя государствами усилит их возможности в захватнической колониальной политике и, может быть, в другое время, при иных обстоятельствах позволит им самим перейти в наступление против их европейских противников. Из политических факторов самым главным была, конечно, германская опасность. Заключение австро-германского союза в 1879 г., рано или поздно, делало неизбежным сближение России и Франции и, в конечном счете, ускорило заключение русско-французского союза. Однако ухудшение русско-австрийских и русско-германских отношений в конце 80-х гг. побудило Россию пойти навстречу французским стремлениям к сотрудничеству и сближению. Канцлер Бисмарк, как известно, на протяжении всей своей долголетней дипломатической карьеры, главной своей целью ставил предотвращение франко-русского союза. Вся его дипломатия после 1871 г. была, в сущности, подчинена этой основной задаче. Даже не вступая в соглашение с Францией, Россия уже самим фактом своего бдительного наблюдения за германской политикой на Западе связывала руки Германии. В конце 80-х гг. обострились русско-германские экономические противоречия. Усиление германской экспансии на Востоке сближало ее с Австро-Венгрией, но одновременно вело к столкновению с Россией, о чем свидетельствовали почти непрерывная таможенная война между ними и отказ в кредитах, в которых нуждалась Россия. Возраставшее давление со стороны Германии, соперничество в колониальной экспансии с Великобританией в конце 80-х – начале 90-х годов стали общими для России и Франции. Вместе с тем усилилось кредитно-финансовое сотрудничество России и Франции, которое способствовало их сближению. Начиная с 1888 г. французские банки совершили ряд сделок по предоставлению кредитов русскому правительству. Вслед за этим начинается серьезный поворот в отношениях между обоими государствами. Общность существенных интересов заставила правящие круги России преодолеть свои монархические предубеждения против республиканского строя Франции – перспективного партнера в международных отношениях. Наметившееся сотрудничества России с Францией в 1887-1889 гг. было дипломатическим поражением О. Бисмарка. Новый этап французско-русского сотрудничества начался в 1891 г. Заключению франко-русского союза предшествовали визиты в июле 1891 г. флотов: французского – в Кронштадт, русского – в Тулон. Одновременно был подписан франко-русский консультативный пакт. По существу ускорить франко-русское сближение помогло германское правительство, совершив новые враждебные акты по отношению к России. В 1893 г. разразилась очередная таможенная война между Германией и Россией. Это привело к тому, что министр иностранных дел России Н. Гирс 27 декабря 1893 г. был вынужден сообщить французскому правительству об одобрении Александром III проекта франко-русской военной конвенции. Согласно этой конвенции Россия обязывалась в случае ненападения на Францию Германии или Италии, поддержанной Германией, употребить всю наличную армию для нападения на Германию, Франция же обязана предоставить армию в случае нападения на Россию Германии или Австро-Венгрии, поддержанной Германией. Германия попыталась исправить положение, но устранить франко-русский союз они уже не могла. Заключение франко-русского союза было важным событием в международной политике. Впоследствии оно повлекло за собой подписание англо-французского и англо-русского соглашений. Казалось, он создавал противовес Тройственному союзу и тем самым укреплял мир в Европе. Однако возникновение этого союза только усилило соперничество двух блоков и гонку вооружений. Англо-французская Антанта 1904 г. Обострение колониальных противоречий в конце XIX – начале ХХ вв. сопровождалось вооруженными конфликтами и войнами. В то же время ни одно крупное государство не желало брать на себя ответственность за развязывание захватнической войны, что привело к их стремлению решать спорные вопросы путем компромиссов. В конце XIX в. дипломатам удалось избежать ряда вооруженных столкновений, но напряженность отношений между державами усиливалась. Военные расходы европейских государств возросли почти в два раза, а численность армий на 25%. С целью предотвращения международных конференций были созваны конференции мира. Так в 1899 г. по инициативе России в Гааге была проведена первая конференция мира. Согласно принятым ею конвенциям рекомендовалось мирное разрешение международных споров, запрещалось применение разрывных пуль и отравляющих веществ, обязывалось гуманно обращаться с ранеными и пленными. Конференция также рекомендовала сокращать военные расходы и вооруженные силы. Таким образом, все ее решения носили рекомендательный характер. Как ни велико было значение союза Франции с Россией, он все же не был достаточной гарантией ее безопасности. Это побуждало ее добиваться привлечения на свою сторону новых союзников, или хотя бы их нейтрализации. Путем предоставления кредитов и попустительством в Северной Африке Франции удалось подготовить и в 1902 г. заключить соглашение с Италией о взаимном нейтралитете в случае нападения на них других держав. Это несколько обесценивало для Германии участие Италии в Тройственном союзе. Еще большее значение имело сближение Франции с Великобританией. Фашодский инцидент 1899 г. показал бесперспективность для Франции проведения колониальной политики враждебной Англии. Между тем на повестке дня Франции стоял захват Марокко. В августе 1902 г. французское правительство сообщило Великобритании, что Франция не является ее конкурентом на мировом рынке. Англии и Франции необходимо только договориться по вопросам о Марокко и Сиаме. В тот период британская дипломатия приступала к поиску союзников против Германии. После того как в 1902 г. Англия заключила союз с Японией и обеспечила, таким образом, свои дальневосточные интересы, после того, как в том же 1902 г. она избавилась, наконец, от забот в Южной Африке; английская дипломатия взялась за подготовку к борьбе со своим главным конкурентом. Больше всего Англию беспокоило создание мощного германского флота. Между Англией и Германией шла борьба за коренной передел мира. Эта борьба толкала Англию на сближение с Францией, хотя она и была ее давней соперницей. Но в новых условиях для Англии противником более опасным, чем все ее старые соперники вместе взятые становиться Германия. Англия не желала уступать ей свои колониальные владения. Она намеревалась бороться за каждую пядь ранее захваченной земли, за свое колониальное и морское первенство. В первую очередь английская дипломатия стала заботиться о том, чтобы посредством соглашения с Францией, а затем и Россией, лишить Германию возможности играть на англо-русских и англо-французских противоречиях и вымогать у Англии те или иные уступки. После взаимных визитов короля Эдуарда VII и президента Лубэ начались дипломатические переговоры об устранении колониальных разногласий, разделяющих Англию и Францию. 8 апреля 1904 г. было подписано англо-французское соглашение о разделе сфер влияния в Африке. Его прозвали «Сердечным согласием» (Entente cordiale). Договор Антанты содержал две части: одна - предназначавшаяся для опубликования, другая - секретная. В открытой декларации «О Египте и Марокко» английское правительство заявило, что оно не имеет намерения изменять статус Египта. По I статье Франция отказывалась от противодействия Англии в Египте, в обмен на что Англия предоставляла Франции возможность захватить большую часть Марокко. Статья 2 публичной декларации гласила: «Правительство Французской республики объявляет, что оно не имеет намерения изменять политический статус Марокко». Со своей стороны, правительство его британского величества признает, что Франции надлежит следить за спокойствием в этой стране и оказывать ей помощь во всех потребных ей административных, экономических, финансовых и военных реформах. Оно объявляет, что не будет препятствовать действиям Франции в этом смысле. В статье секретного соглашения предусматривалась возможность изменения «политического статуса» как Марокко, так и Египта. Здесь речь шла уже о таком случае, когда одно из обоих правительств увидело бы себя вынужденным в силу обстоятельств изменить свою политику в отношении Египта или Марокко. На этот случай другой договаривающейся стороне обеспечивалась поддержка. Отдельная декларация устанавливала раздел Сиама между Англией и Францией на сферы влияния по реке Менам. Западная часть страны, граничащая с Бирмой, составила сферу Англии, восточная, смежная с Индокитаем - Франции. Таким образом, по соглашению 1904 г. Англия и Франция делили едва ли не последние «свободные» колониальные территории. Антанта была призвана устранить давнее англо-французское соперничество в Египте, а также в Марокко и других районах. Устраняя взаимные колониальные распри, Англия и Франция создавали для себя возможность совместно действовать против Германии. Германское правительство было уязвлено англо-французским соглашением и глубоко им встревожено. Оно не могло примириться с тем, что упускает Марокко. Еще больше беспокоил германское правительство сам факт англо-французского сотрудничества. Создание Антанты означала весьма опасный для Германии общий сдвиг в расстановке сил на международной арене. Фактически это соглашение было первым шагом к созданию военно-политического союза Великобритании, России и Франции. Первый марокканский кризис. Одним из наиболее важных моментов в процессе перегруппировки сил в мировой системе государств являлся окончательный отказ Англии от ее политики «блестящей изоляции» и переход к системе союзов. Германия, со своей стороны, рассчитывала воспользоваться ослаблением царской России в ходе русско-японской войны, чтобы добиться, по меньшей мере, трех целей: во-первых, навязать России невыгодный для нее торговый договор, который в интересах прусских юнкеров затруднил бы экспорт сельскохозяйственных продуктов из России на германский рынок; во-вторых, подорвать франко-русский союз и тем самым изолировать Францию на ее европейском континенте; в третьих, создать наиболее благоприятные условия для подчинения Ближнего Востока при помощи концессии на постройку Багдадской железной дороги, окончательно оформленной в 1903 г. Обеспокоенное растущей изоляцией, правительство Германии решило использовал недовольство России позицией, занятой Англией в русско-японской войне, и вынудить русское правительство к заключению союза. В июле 1905 г. в Бьёрке при встрече Николая II и Вильгельма II был подписан договор, который содержал обязательства России и Германии о взаимной помощи в Европе в случае нападения на одну из договаривающихся сторон какой-либо европейской державой. После этого Россия должна была привлечь Францию к этому договору. Этот договор вызвал большое недовольство в России, так как не соответствовал ее интересам. Несколько позже Николай II был вынужден сообщить германской стороне, что заключенный между ними договор может вступить в силу только при условии согласия на него Франции. Это было равносильно его расторжению. Итак, борьба между европейскими державами за привлечение на свою сторону царской России продолжалась; исход ее в полной мере определился несколько позднее в связи с новым международным кризисом, возникшим в ходе соперничества в Марокко. В конце 1904 г. французские финансисты и промышленники, создав «комитет по делам Марокко» и опираясь на поддержку ряда влиятельных политиков, стали навязывать марокканскому султану крупный заем. Задача заключалась в том, чтобы поскорее реализовать возможность, предоставленную Франции условиями ее недавнего соглашения с Англией. Осуществление этих требований вело непосредственно к уничтожению независимости Марокко. Движимое интересами некоторых финансовых кругов, имевших собственные виды на Марокко, германское правительство решило вмешаться, чтобы не допустить реализации планов своих французских соперников. Другой его целью было нанести удар по англо-французскому соглашению и доказать Франции, что в острый момент Англия не окажет ей поддержку. Учитывая, что Россия занята войной с Японией, начальник генерального штаба Шлиффен, а также руководящие деятели германской дипломатии считали, что обстановка складывается благоприятно для войны против Франции. 31 марта 1905 г. Вильгельм II, прибыв в марокканский порт Танжер, публично заявил, что Германия не потерпит господства какой-нибудь державы в Марокко и окажет этому всяческое сопротивление. Затем германское правительство объявило, что оно отказывается вести переговоры с французским министром иностранных дел Делькассе, считая его политику враждебной Германии. Маневры Германии вызвали немедленную реакцию в Англии. Английские военные круги обещали Франции в случае германского нападения высадить на континенте 100-115-тысячную английскую армию. Опираясь на не вполне официальные заверения английского правительства, Франция отклонила германские претензии. В июне 1905 г. Франция согласилась рассмотреть вопрос о Марокко на международной конференции. Германское правительство, которое еще недавно провоцировало войну с Францией, теперь, столкнувшись с твердой позицией Англии, было вынуждено уступить и согласиться на участие в конференции. Решение берлинского правительства было также вызвано отчасти нажимом президента США. Т. Рузвельта. В начале 1906 г. в г. Альхесирасе (Испания) открылась конференция по вопросу о Марокко. На ней определилась новая расстановка сил, сложившаяся на международной арене. Англия продолжала занимать позицию безусловной поддержки Франции, оставив в то же время открытым вопрос об улучшении отношений с Германией. Твердая позиция Англии на конференции, в конечном счете, определила поражение Германии, ей не удалось добиться никаких существенных результатов и, главное, не была достигнута цель, ради которой Германия подняла марокканский вопрос - разрушить или существенно ослабить Антанту. Альхесирасская конференция продемонстрировала прочность англо-французского «Сердечного согласия» и положила начало быстрому сближению Англии и России, начавшегося вскоре после окончания русско-японской войны, что воспринималось в Германии, как угроза ее международному положению, как изоляция на международной арене. Конференция формально признала равенство всех «великих держав» в Марокко, однако поддерживание «внутреннего порядка» в стране, контроль над марокканской полицией передавалась Франции. Это был крупный успех французской дипломатии, облегчивший ей в дальнейшем захват Марокко. Англо-французская Антанта не только укрепилась, но и проявила явную тенденцию к расширению за счет сближения с другими державами. |