Антропология права. Ковлер А.И. Антропология права. Учебник для вузов. М. К 86 Издательство норма (Издательская группа норма инфра М), 2002. 480 с. Учебник посвящен антропологии права (юридической антрополо
 Скачать 2.8 Mb.
|
|
Глава 6. Гражданство СССР. Равноправие граждан Статья 33. Советское гражданство является единым для всего Союза ССР. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства устанавливаются законом СССР. Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства. Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, национальной и расовой принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Статья 35. Женщина в СССР имеет равные права с мужчиной. <...> 12 «А .нтропология права» 346 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права Статья 36. Советские граждане различных национальностей и рас имеют равные права. Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения — наказываются по закону. <...> Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам других граждан. Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил общества, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям. 347 Глава 9. Человек в системе российского права Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых. <...> Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. <...> Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также полной или частичной утраты трудоспособности и потери кормильца. <...> Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище. <...> Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование. <...> Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры. <...> Статья 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами. <...> Статья 53. Семья находится под защитой государства. Брак заключается по добровольному согласию женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях. <...> Статья 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Статья 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом. Статья 57. Уважение личности, охрана прав и свобод советского человека - - обязанность всех государственных органов общественных организаций и должностных лиц. Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство. Статья 58. Граждане СССР имеют право обращаться с жалобами на действия должностных лиц в государственные органы и общественные организации. Эти жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом. Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. <...> 348 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права Статья 59. Осуществление прав и свобод не освобождает от исполнения гражданином своих обязанностей. Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР, советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР. Статья 60. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, строгое соблюдения трудовой и производственной дисциплины. Статья 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества. Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону. Статья 62. Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета. Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом. Статья 63. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетная обязанность советских граждан. <...> Статья 65. Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка. Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг граждан СССР. Статья 68. Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудниче- 349 Глава 9. Человек в системе российского права ства с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира. Принятие Конституции 1977 г. совпало с нарастанием диссидентского движения, появлением Хельсинкской группы по правам человека и зачатков правозащитного движения. Это также время появления в международном коммунистическом движении "еврокоммунизма", все более дистанцировавшегося от "реального социализма". Оживилась дискуссия по проблемам прав человека и в отечественной науке. Правда, тогда еще советская наука права крайне редко обращалась к общетеоретическим вопросам прав человека в позитивном аспекте, а не в плане критики буржуазных учений (под покровом этой "критики" некоторым авторам удавалось дать довольно полное представление о "буржуазной" теории прав человека). Нелегко было отказываться и от старых подходов. Так, в вышедшем в 1977 г. коллективном труде "Марксистско-ленинское учение о государстве и праве" все внимание сосредоточено исключительно на проблеме государства: "...марксистское понимание права как государственной воли, выраженной в законе, в принципе отлично от позитивистского абстрактно-волюнтаристского понимания "свободной воли законодателя". Речь идет о нормативном выражении экономических и политических условий в результате сложного процесса детерминированного классово-волевого перевода социального в правовое, осуществляемого государством, процесса, в котором участвуют политика, идеология, наука и некоторые другие компоненты"1. Ни гражданскому обществу, ни человеку в правотворчестве не отводилось места даже среди "некоторых других компонентов". Как в теории права, так и в отдельных его отраслях, включая международное право, центром правового мироздания продолжало оставаться государство, а не личность. И все же принятие Конституции 1977 г. и всеобщее ожидание перемен, которое буквально витало в воздухе на фоне 1 Марксистско-ленинское учение о государстве и праве: История развития и современность. М., 1977. С. 203. 350 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права крепчающего маразма брежневского "застоя", стимулировало теоретические наработки советских юристов в области прав человека1. Круглый стол, проведенный уже в 1989 г. журналом "Советское государство и право" по проблемам прав человека2, продемонстрировал, что теоретические разработки прошлых лет позволили отечественным юристам наработать серьезный теоретический потенциал для решающего прорыва в области закрепления правового статуса личности на новых принципах. Необходимо было перевернуть пирамиду ценностей, на которых основывалась прежняя официальная концепция прав гражданина как заложника своего государства. Поводом послужила научная конференция в конце 1988 г., посвященная 40-й годовщине Всеобщей декларации прав человека3. На ней группа ученых и практиков, возглавляемых Е. А. Лукашевой, взяла на себя миссию подготовить советский аналог Всеобщей декларации (кстати, круглый стол в журнале был этапом этой работы). И здесь мы подходим к кульминации сюжета, кульминации весьма символической и, можно сказать, драматически напряженной. 1 Начало было положено работой В. М. Чхиквадзе, возглавившего но вый сектор Института государства и права АН СССР, сектор прав че ловека: Чхиквадзе В. М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. Затем одна за другой вышли серьезные коллективные рабо ты, среди которых упомянем хотя бы некоторые: Конституционный статус общественных организаций в СССР. М., 1983; Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1983; Юридические гарантии конституционных прав и свобод лич ности в социалистическом обществе. М., 1987. Среди индивидуальных монографий отметим (заранее оговорив, что список достойных упоми нания работ здесь явно неполный): Витрук Н. В. Основы теории право вого положения личности в социалистическом обществе. М., 1986; Гули- ев В. Е., Рудинский Ф. М. Демократия и достоинство личности. М., 1983; Красавчикова Л. О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983; Лукашева Е. А. Право. Мораль. Личность. М., 1986; Мсти/сое Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Эбзеев Б. С. Советское госу дарство и права человека. Саратов, 1986; Он же. Конституционные осно вы свободы личности в СССР. Саратов, 1987. 2 Личность в социалистическом правовом государстве. Круглый стол // Советское государство и право. 1989. № 9—11. 1 См.: Материалы конференции: Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989. 351 Глава 9. Человек в системе российского права 5 сентября 1991 г. Проходит последний Съезд народных депутатов СССР. Советская империя распадается. Съезд не в состоянии принять ни одного решения, которое смогло бы остановить колесо истории. И тогда вспоминают, что группа ученых подготовила еще год назад "какую-то" декларацию. Так на свет Божий был извлечен текст документа, именуемого Декларацией прав и свобод человека, провозгласившей, что высшей ценностью общества является свобода человека, его честь и достоинство. Этот последний акт советской власти был последним "прости" советского государства своим гражданам, своего рода покаянием за неисчислимые жертвы и неизмеримые страдания, положенные на алтарь величайшей утопии истории. Стало ясно: назад пути нет. Этот исторический документ заслуживает того, чтобы быть приведенным полностью. Приводим по тексту, опубликованному "Известиями" 7 сентября 1991 г. с характерной несуразицей ч. 2 ст. 15 о незаконном содержании под стражей (поправка принималась на слух). Декларация прав и свобод человека Высшая ценность нашего общества — свобода человека, его честь и достоинство. Каждому обеспечивается реализация его способности к труду и творческого потенциала, активное участие в общественной и государственной жизни. Никакие групповые, партийные или государственные интересы не могут быть поставлены выше интересов человека. Руководствуясь общими принципами демократии, гуманизма, социальной справедливости и исходя из уроков собственной истории, Съезд народных депутатов СССР принимает настоящую Декларацию: Статья 1. Каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми, ненарушимыми правами и свободами. Они закрепляются в законах, которые должны соответствовать Всеобщей декларации прав человека, Международным пактам о правах человека, другим международным нормам и настоящей Декларации. 352 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права Все государственные органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности. Осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других людей. Каждый человек несет конституционные обязанности, выполнение которых необходимо для нормального развития общества. Статья 2. Положения Деклараии имеют прямое действие и обязательны к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами. Все права и свободы, закрепленные в Декларации, подлежат судебной защите. Статья 3. Все граждане равны перед законом и имеют равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств. Никакие лица, социальные слои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону. Статья 4. Каждому человеку обеспечивается право на пользование родным языком, обучение на родном языке, сохранение и развитие национальной культуры. Прямое или косвенное ограничение прав либо установление преимуществ по расовым и национальным признакам не допускается. Статья 5. Никто не может быть лишен гражданства или права на изменение гражданства. Каждому гражданину, находящемуся за пределами своего государства, гарантируется правовая защита. Статья 6. Каждый человек имеет право на свободу слова, на беспрепятственное выражение мнений и убеждений и распространение их в устной или письменной форме. Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается. Идеологическая, религиозная, культурная свобода гарантируется. Не должно существовать никакой государственной идеологии, вменяемой в обязанности граждан. Никто не может быть подвергнут преследованию за свои убеждения. 353 Глава 9. Человек в системе российского права Статья 7. Свобода совести и религии гарантируется. В соответствии со своими убеждениями каждый имеет право свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, распространять религиозные или атеистические взгляды, заниматься религиозным или атеистическим воспитанием и образованием детей. Гарантируется свобода отправления религиозных обрядов. Статья 8. Граждане имеют право собираться мирно и без оружия, осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, в соответствии с законодательством Союза ССР и суверенных государств. Статья 9. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы и другие общественные организации, участвовать в массовых движениях. Права, свободы и достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных организациях, массовых движениях, а также в представительных органах власти, гарантируются законом. Статья 10. Каждый человек в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеет право равного доступа к любым должностям в государственных органах, учреждениях и организациях. Статья 11. Каждый гражданин имеет право свободно избирать и быть избранным в органы власти на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, непосредственно участвовать в решении государственных дел, в том числе путем референдума. Статья 12. Каждый человек имеет право на получение полной и достоверной информации о положении дел во всех сферах государственной, экономической, общественной и международной жизни, а также по вопросам прав, законных интересов и обязанностей. Опубликование законов и других нормативных актов является обязательным условием их применения. Статья 13. Неотъемлемым правом каждого человека является право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. 354 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права Государство защищает от незаконных посягательств на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность. Статья 14. Каждый имеет право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни. Статья 15. Неприкосновенность личности гарантируется. Никто не может быть подвергнут аресту или незаконному* содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора. В случае ареста или содержания под стражей гражданин имеет право на судебную проверку и обжалование этих действий. Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет доказана судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется. Статья 16. Каждый человек имеет право на справедливое и открытое разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом. Статья 17. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение их достоинства. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию. Статья 18. Неприкосновенность жилища гарантируется. Никто не имеет права войти в жилище и проводить обыск или осмотр против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Статья 19. Тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и использование других средств связи гарантируется. Изъятия из этого правил допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Статья 20. Брак основывается на добровольном согласии и равноправии женщины и мужчины. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Статья 21. Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор местожительства и Так в наспех принятой поправке. — А. К. 355 Глава 9. Человек в системе российского права местопребывания. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом. Граждане имеют право покидать свою страну и возвращаться в нее, не могут быть высланы из страны. Статья 22. Каждый имеет право судебного обжалования незаконных действий должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, а также право на возмещение морального и материального ущерба. Статья 23. Каждый человек имеет право на труд и его результаты, включая возможность распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, право на свободный выбор работы и отказ от работы, на благоприятные условия труда, на гарантированный государством минимум оплаты труда и на защиту от безработицы. Каждъш без какой-либо дискриминации имеет право на равное вознаграждение за равный труд. Трудящиеся имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров, а также право на забастовку. Принудительный труд запрещен законом. Статья 24. Каждый человек имеет право на собственность, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом. Неотчуждаемое право быть собственником является гарантией осуществления интересов и свобод личности. Статья 25. Каждый человек имеет право на достаточный и достойный жизненный уровень, улучшение условий жизни, социальную защищенность. Гарантируется право на отдых, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, утраты кормильца, при рождении ребенка. Статья 26. Каждъш человек имеет право на образование. Начальное образование обязательно. Профессиональное, среднее специальное и высшее образование должно быть доступным для всех в соответствии со способностями каждого. Обучение в государственных учебных заведениях бесплатно. Статья 27. Каждый человек имеет право на поддержку государства в получении и постоянном пользовании благоуст- 356 Часть IV. Антропология позитивного (европейского) права роенным жилым помещением в домах государственного или общественного жилого фонда, в индивидуальном жилищном строительстве. Никто не может быть произвольно лишен жилища иначе как на основаниях, установленных законом. Статья 28. Каждый человек имеет право на охрану здоровья, включая бесплатное пользование широкой сетью государственных учреждений здравоохранения. Статья 29. Человек имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями. Статья 30. Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, причиняющими ущерб государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения, защите прав и свобод других лиц. Статья 31. Право народов на самоопределение не должно входить в противоречие с правами и свободами человека, провозглашаемыми настоящей Декларацией. Подводить итог сказанному — все равно что сыпать соль на еще незажившую рану. Безусловно, права Е. А. Лукаше-ва: "Процессы, произошедшие после победы Октября, не были случайными отклонениями в развитии страны. Они были закономерны для России с ее общинной, антииндивидуалистической идеологией, со слепым подчинением власти, с массовым психологическим неприятием любых личностных проявлений, с авторитарностью лжеколлективизма"1. Увы, это так. Но верно и то, что, не будучи реально обеспеченными правовыми средствами защиты, идеалы достоинства личности, внутренней свободы, высокой гражданственности стали уделом личного выбора (того самого тяжкого выбора, что и составляет подлинную свободу духа) пусть не большинства, но все же значительной части граждан нашей страны. Именно на сопротивляемость человеческого материала напоролся то- 1 Лукашева Е. А. Гл. VI. "Права человека и правовое государство" // Права человека: Учебник для вузов. М., 1999. С. 185—186. См. также: Кудинов О. А. К проблемам истории Российского государства: Государственно-правовые аспекты. Полемические заметки-эссе // Право и политика. 2001. № 4. 357 Глава 9. Человек в системе российского права талитарный режим, рухнувший в одночасье, как трухлявое дерево, в августе 1991 г. В этом великая загадка и тайна homosoveticus'a, которую никак не переведешь на язык обычных правовых формулировок1. Может быть, это еще одно доказательство необходимости такой науки, как антропология права? |