Проблемы общей теории права и государства_Под ред Нерсесянца_Учебник_2004 - 832с. Проблемы общей теории права и государства_Под ред Нерсесянца_Уче. Учебник для вузов Под общей редакцией академика Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора
 Скачать 4.51 Mb.
|
|
§ 2. Субъекты права и участники правоотношений Понятие субъекта права. В правовых отношениях Уча ствуют люди и образуемые ими для своих частных и обШе ственных целей организации людей: государство и его °Ргая ны, предприятия, учреждения, общественные объедияеН граждан, религиозные организации. Для участия в правоотй шениях люди и организации должны обладать определен качествами, признанными или установленными законом 8. Правовые отношения 373 Глава сех и каждого из будущих участников правоотношения. Совокупность этих качеств и образует понятия субъекта права и правосубъектности лица либо организации. При этом качества субъекта права (правосубъектности) различаются для раз-ь1Х групп отраслей права как по условиям их возникновения (например, в зависимости от возраста человека), так и по своему содержанию — возможностям правообладания, например правами имущественными, личными или властными правами руководства. Таким образом, субъектами права являются лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность, а также правовой статус субъекта права. Под правоспособностью понимается способность иметь права и обязанности, предусмотренные законом, т. е. конкретные позитивные права и обязанности участника различных правоотношений. Под дееспособностью имеется в виду способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности. Это легальное определение гражданской дееспособности важно для физических лиц. У юридических лиц, органов государства и общественных организаций право- и дееспособность, как правило, не разрываются, всегда вместе присутствуют у правомочного юридического лица. Правовой статус — это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых За теми или иными субъектами права. Правовой статус гражданина, иностранца или лица без гРажданства непосредственно выражает его правосубъект-и°сть, которую по Всеобщей декларации прав человека ООН °бязаны признавать все государства. Он включает в себя основные, неотчуждаемые права человека, как правило закреп-Ленные в конституции государства, а также частноправовую Равоспособность и дееспособность физического лица. Виды субъектов права различаются по-разному для пра- °°тношений в сфере частного права и в сфере публичного пРа В сфере частного права (гражданского, семейного, тру- °вого, земельного и других отраслей природопользования и.) субъекты права подразделяются на физических и юри- 374 Раздел V. Позитивное право: система и категоп дических лиц. К физическим лицам относятся все граждан а также иностранцы и лица без гражданства. Иначе говоря это люди, за которыми признано качество право- и деесп0 собности. Юридическими лицами являются все предприятия и ц объединения, а также учреждения и общественные объедц. нения (в том числе религиозные) независимо от формы собственности или иной формы имущественной правоспособности. Для признания организации или учреждения юридическим лицом требуется его регистрация в государственных органах. Такая классификация субъектов в сфере частного права имеет важное практическое значение. Ведь в правоотношениях частного права не должно быть неравного положения субъектов — подчинения одной стороны отношения другой его стороне. На рынке — классической сфере частного права — продавец и покупатель "подчинены" одному экономическому закону стоимости. Если этот объективный закон нарушается, то частное право и гражданский кодекс не действуют, остаются бессильными. Поэтому соблюдение равенства сторон остается непременным условием участия в частноправовых отношениях. Для такого соблюдения все субъекты частноправовых отношений должны иметь равные права и обязанности, участвуя в этих отношениях. Поэтому законы о собственности, предпринимательстве, об общественных объединениях не делают различий между государством, его органами, предприятиями и учреждениями — все они выступают как равноправные юридические лица в имущественных, трудовых и иных частноправовых отношениях и имеют равную защиту своих интересов. Правосубъектность физических и юридических лиц выражается в их правоспособности и дееспособности. Все физические лица имеют равную правоспособность в области частноправовых отношений. Она возникает с момента рождения человека (а по отношениям наследования учитываются и права еще не родившегося ребенка) и прекращается с его смертью (по отношениям наследства воля наследодател учитывается и защищается после его смерти). Все гражДаЯ России (как и граждане других государств) имеют равну0 полную (по объему) правоспособность. Для иностранцев могу быть установлены ограничения, защищающие права граЖДа государства (необходимость получения лицензий, квоты въезд в страну, ограничение прав на занятие некоторых Д° жностей — капитанов судов, авиалайнеров и т. и.). Глава 8. Правовые отношения 375 Дееспособность физических лиц возникает с достижением зраста, когда подросток приобретает способность осознавать начение своих поступков и руководить своими действиями. Полная дееспособность возникает в России с 18 лет (в ряде других государств — с 21 года). Однако в гражданском праве заключение мелких бытовых сделок разрешено детям от 6 до Ю лет (хотя они могут быть оспорены родителями). Частичная правоспособность возникает с 14 лет и существенно расширяется после 16 лет (распоряжение заработком, иными доходами — ст. 26 ГК РФ). В трудовом праве — с 15 лет; частичная уголовная ответственность допускается с 14 лет и т. и. Таким образом, и малолетние дети до шести лет признаются правоспособными и имеющими право на жилье, наследство, личные вещи, но являются недееспособными. Их интересы представляют и защищают законные представители — родители и опекуны. Недееспособны (полностью или частично) также умалишенные, признанные недееспособными по решению суда. Правоспособность и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество праводееспособности. Юридическими лицами признаются организации, которые имеют обособленное имущество в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцами и ответчиками в суде, арбитражном или третейском суде (ст. 23 ГК РФ). Более подробно права организаций как субъектов предпринимательской деятельности, а также права учреждений как юридических лиц для различных некоммерческих организаций определены ГК РФ в зависимости от целей, характера Деятельности или статуса их прав на имущество собственника, хозяйственного ведения или управления. Однако во всех этих законах речь идет только о частноправовых возможностях юридического лица. Правосубъектность юридического лица в отличие от правосубъектности лица физического является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задаем деятельности данной организации, предприятия или уч-Резкдения, определенным в его уставе. Поскольку цели и задали организаций, выступающих юридическими лицами, чрез-Ь1чайно разнообразны, то для них не может и не должно Ь1ть равной правосубъектности. Специальная правосубъект-°сть означает, что ее объем и содержание у разных органи-Ций существенно различаются. 376 Раздел V. Позитивное право: система и категов В области публичного права органы государства выстуПа ют как самостоятельные субъекты права на осуществлен функций государственной власти, управления и правосудц Правовой статус государственного органа очерчивается ег компетенцией. Только прямо указанные в законе полнощ0 чия (властные права и обязанности) составляют его правовой статус. Выход государственного органа за пределы своих полномочий, так же как и их неосуществление в подлежащих случаях, всегда являются неправомерными, незаконными действиями, хотя бы они и были вызваны невозможностью принять иные меры. Должностные лица органов управления, депутаты законодательных органов, судьи и судебные исполнители также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах. В этих пределах решения и действия органов государства и должностных лиц обязательны для всех других субъектов права, которые должны выполнять предписания органа и должностного лица. § 3. Содержание правоотношения Правовое отношение связывает его участников взаимными позитивными правами и обязанностями, которые составляют главное специфическое содержание правоотношения. Вместе с тем права и обязанности должны осуществляться в реальных действиях субъектов по использованию прав и выполнению обязанностей. Конечно, мыслимо владение предметами собственности без их использования. Право собственности при этом сохраняется. Но реальная ценность такого хра" нения вещей невелика и небеспредельна. К тому же подобные явления нетипичны и не имеют большого общественного значения. Таким образом, логически правильно заключить, что содержание правоотношения состоит в правах и обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению. Однако при этом возникает одно логическое затруднен Как мы видели, правовое отношение выступает в качеств юридической формы фактического общественного отношени например, осуществление компетенции — форма реализаД государственной властной функции органа государства; пра и обязанности договора поставки, розничной купли-продазк1 форма денежного обмена товаров; брак — форма супрУ5 8. Правовые отношения 377 jc отношений и т. д. и т. и. В процессе реализации правоотношение и фактическое (экономическое, семейное и т. и.) отмщение как бы смыкаются. Но грань различия и здесь высту-1ает в виде признания реальных действий участников не только экономическими, социальными и иными фактами жизнедея-тельности, но и юридическими фактами по "движению" правового отношения, т. е. по его возникновению, изменению, осуществлению и прекращению. Значение юридических фактов будет рассмотрено далее. Здесь мы остановимся на характеристике субъективных прав и юридических обязанностей. Что представляет собой субъективное право! Это прежде всего признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения. При этом — не просто фактическая возможность, а защищенная законом и стоящим за ним государством. Такая возможность становится стабильной, надежной — на нее можно положиться и сделать эффективным инструментом личных, предпринимательских и иных социальных дел, разнообразной жизнедеятельности. Субъективное право опирается не просто на обещание, прогноз или даже собственное предположение, а на государственную защиту интересов участника правоотношения. Субъективные права, которыми обладают участники правоотношений, различаются по своей структуре и функциональному назначению. В относительных правоотношениях, где интерес управомоченного удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право шребоватъ от обязанной стороны совершения тех или иных действий — передачи вещи, поставки продукции, материалов, уплаты денег, выполнения работы (в трудовых отношениях), содержания и участия в воспитании детей (в семейных отношениях) и т. и. В абсолютных и некоторых публичных правоотношениях Объективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право. Возможность требовать выступает здесь Как нечто вторичное, как поддержка осуществления собствен-ЙЬ1х прав и свобод. Таково содержание правомочий собственника — владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, тКово же содержание политических свобод — свободы сло-Ва собраний, ассоциаций, демонстраций, права избирать де- Утатов в парламент. Требования собственника заключаются в Хранении препятствий к осуществлению права, а требова- ия граждан по осуществлению политических прав и свобод — Надлежащем обеспечении государством правопорядка, недо- 378 Раздел V. Позитивное право: система и категори пущении препятствий законному осуществлению свобод прав избирателей. В одном и том же сложном отношении оба типа р ния прав могут объединяться. Например, осуществление права предпринимательской деятельности связано с такими собственными действиями, как учреждение или преобразование предприятия, а также с привлечением финансовых средств путем заключения договора о кредитовании, с наймом работников, использованием услуг по страхованию и т. и. Наконец, каждое субъективное право связано с притл-занием, т. е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т. и. Право на обращение в суд за защитой — один из важнейших устоев демократического общества и государства. Субъективная юридическая обязанность участника правоотношения состоит в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это относится не только к относительным правоотношениям, в которых обязанности выражаются главным образом в совершении активных действий (поставка товаров, перевозка, оказание услуг, выполнение работы, воспитание детей в семье и т. и.), но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондируют пассивные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать осуществлению гражданами избирательных прав, политических свобод, свободы слова и т. и. Пассивные обязанности "не препятствовать" и "не нарушать" относятся и к тем основным субъективным правам, которые признаются государством как принадлежащие каждому человеку или гражданину государства. Если эти неотчуждаемые права не обеспечиваются обязанностями других уважать права человека и не ограничивать свободы его действии, вряд ли можно говорить об их юридической обеспеченности. § 4. Юридические факты Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их содержание (права и обязанности) реализуется для достижения поставленных сторонами целей. Вся эта динамика правовых отношений неразрывно связана с наступлением различных фк тов, имеющих юридическое значение. В правовой науке и тике такие факты получили название юридических фактов- Под юридическими фактами понимаются жизненные сХ стоятелъства, с которыми закон, правовые коржы. связываю глава 8. Правовые отношения 379 наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений. Но с наступлением тех или иных фактов связано не только участие субъекта права в правоот-йОщениях, но и само приобретение или возникновение правосубъектности. Например, с рождением возникают гражданство, гражданская правоспособность ребенка. Прием в гражданство порождает статус гражданина данного государства; для создания предприятия требуется его регистрация и т. и. Поэтому юридические факты служат основанием не только возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений, но все же именно движение последних является главным, наиболее распространенным следствием юридических фактов. Установление или подтверждение юридических фактов является одной из главных задач практической деятельности каждого юриста. Без этого немыслимы правильное применение закона, защита прав граждан и организаций, разрешение споров, привлечение к ответственности нарушителей закона. Юридические факты подразделяются на виды по разным основаниям классификации. По своему отношению к воле людей юридические факты разделяются на события и действия. События — это явления, не зависящие от воли человека: стихийные бедствия, рождение, достижение определенного возраста, смерть человека, истечение сроков и т. и. Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой оказывают влияние на общественные отношения. Правовые нормы, которые указывают на события, имеющие юридические последствия, не могут оценивать их как правомерные или неправомерные именно потому, что события сами по себе — явления стихийные. События становятся основанием для правомерных последствий, например, смерть человека влечет за собой открытие наследства, прекращение правоспособности; истечение срока исковой давности — прекращение обязательства; пожар, наводнение, вызвавшие гибель имущества, — вьтлату страхового возмещения, если имущество было застраховано, и т. и. Событиям, как явлениям, не зависящим от воли челове-Ra, противостоят все виды действий людей как волеизъявления человека. Действия классифицируются на правомерные и неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм. Правомерные действия в свою очередь различаются по признаку направленности воли людей, совершающих эти дей-С. Действия, совершаемые с намерением породить юри- 380 Раздел V. Позитивное право: система и категогц, дические последствия, называются юридическими актами к ним относятся индивидуальные акты административного уп равления, гражданско-правовые сделки, заявления и жалобк граждан, регистрация актов гражданского состояния, судеб„ ные решения и определения и т. и. Действия, приводящие юридическим последствиям независимо от намерений лица называются юридическими поступками. Примером могут служить создание художественного или иного произведения, находка, потребление имущества и некоторые другие действия В отличие от юридических актов поступки могут совершаться недееспособными лицами и имеют юридическое значение независимо от "пороков воли". Круг юридических поступков и их значение для возникновения правоотношений весьма ограниченны. По существу, они имеют место там, где право не придает значения процессу труда (например, процессу труда автора произведения) или намерениям, с которыми совершается то или иное действие (например, находка, потребление вещи). Юридические акты могут классифицироваться по разным признакам. Наиболее важное значение имеет деление актов на односторонние и двусторонние. Односторонний акт влечет за собой правовые последствия независимо от воли других лиц. Таковы односторонние сделки, завещания, административные акты, судебные решения и другие властные акты государственных и общественных органов, заявления. Сюда же относятся односторонние действия участника правоотношения по осуществлению прав и обязанностей (зачет, признание долга, требование долга, требование о досрочном исполнении обязательств и т. д.). Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия. Примером могут слу" жить договор в гражданском и трудовом праве, вступление (прием) в члены кооператива, соглашение об изменении условий трудового договора (например, перевод на другую работу, осуществляемый с согласия работника). Для возникновения правовых отношений, их изменения и прекращения часто имеет значение не отдельный факт, а и известная совокупность, именуемая в науке фактическим с° ставом. Правильное установление фактического состава, послужившего возникновению, изменению или прекращение правоотношения, имеет важное практическое значение. Фактический состав может быть определен законом конк ретно, с указанием всех его элементов. Например, для полу46 глава 8. Правовые отношения 381 н11я пенсии по старости имеет значение совокупность юриди-чеСких фактов, весьма разнородных по своему характеру: до-сТл?кение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии. Все эти условия подр°бно определены законом. Если одного из этих фактов нет, т0 гражданин не может получать пенсию по старости в пол-ноМ размере. Однако праву известны фактические составы, характеризуемые лишь общими признаками. Таковы, например, основания для расторжения брака (фактический распад семьи, отсутствие нормальных условий для совместной жизни и воспитания детей); для решения вопроса о лишении родительских прав или отобрании ребенка (необеспечение родителем условий для нормального развития и воспитания детей); для восстановления пропущенного срока исковой давности (наличие уважительных причин). Такие общие составы необходимы в тех случаях, когда речь идет о сложных обстоятельствах, конкретное определение которых законом приводило бы к ненужной формализации. В связи с понятием фактического состава встает вопрос о юридическом значении отдельных его элементов. На поставленный вопрос не может быть дано одного общего ответа. К числу элементов фактического состава могут относиться такие события и действия, которые сами по себе не имеют юридического значения (например, аморальный облик и недостойное поведение родителей, приведшие к отобранию детей, слагаются из целой суммы аморальных поступков, каждый из которых сам по себе может не влечь за собой юридических последствий). В других случаях имеют место такие события или действия, которые сами по себе являются юридическими, но наступления Данного правоотношения не порождают. Например, трудовой стаж может быть недостаточен для получения пенсии по старости, но имеет значение для получения пособия по временной нетрудоспособности, надбавок за выслугу лет. Наконец, есть случаи, когда наступившие условия непосредственно порождают некоторые "предварительные" юридические последствия (связанность оферента, условно-обязанных ЛиЦ, обязанность заключить договор и т. и.). Из оферты (предложения заключить сделку, договор) или соглашения об условной сделке вытекают обычные субъективные права и обязанности. Поэтому категория "правовой связанности" имеет значение для отличения этого вида "незавершенных прав" от обяза-ельственных (т.е. вытекающих из заключенного договора). Для возникновения юридических последствий в ряде слу-имеют значение не только сами явления действитель- 382 Раздел V. Позитивное право: система и категоп ности, но и предположения о наступивших фактах, или гщ называемые презумпции. Практическое значение презумпции, достаточно ясно видно на примере судебного признания умер, шим лица, если в месте его постоянного жительства нет сведений о нем в течение трех лет (ст. 21 ГК). Однако не следует считать презумпцию юридическим фактом. Юридическим фак-том остается предполагаемый факт: смерть лица, правомерное приобретение имущества в собственность до продажи вещи и т. и. Если предполагаемый факт не подтвердился, будет опровергнут, то наступают и соответствующие изменения в юридических последствиях. Поэтому презумпция имеет значение одного из допустимых способов суждения о фактах, но не является самостоятельным юридическим фактом. |