Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
Организация по безопасности и сотрудничеству в (ОБСЕ). Преобразована из СБСЕ в соответствии с решениями, содержащимися 314 Право международных организаций в Парижской 1990 г, Венской и декларациях 1992 г. Функционирует с 1 января 1995 г. Целями ОБСЕ являются улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению длительного мира поддержка разрядки международной напряженности признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами; признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире вклад в соблюдение прав человека, экономический и социальный прогресс и благосостояние всех народов. Главным органом ОБСЕ является Совещание глав государств и правительств. Каждые два года оно собирается на сессии. Они состоялись: в 1992 г. — в Хельсинки, в 1994 г. — в Будапеште, в 1996 г в Лиссабоне. Совещание определяет приоритеты и основные направления деятельности ОБСЕ. ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинкский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламентская ассамблея дает оценку хода осуществления целей ОБСЕ; обсуждает вопросы, поднятые на встречах Совета министров и на встречах на высшем уровне государств — членов ОБСЕ; разрабатывает и содействует осуществлению механизмов по предупреждению и разрешению конфликтов оказывает поддержку укреплению и консолидации демократических институтов в государствах участниках ОБСЕ. Органами ОБСЕ являются Совет, Комитет старших должностных лиц, секретариат, центр по предотвращению конфликтов и др. Совет, состоящий из министров иностранных дел государств-участ- ников, является центральным форумом для проведения регулярных политических консультаций в рамках процесса ОБСЕ. Совет рассматривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответствующие решения. Он подготавливает встречи глав государств и правительств го- сударств-участников и выполняет определенные на этих встречах задачи и принятые на них решения. Он проводит свои заседания регулярно и не реже одного раза в год. Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Совета, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рассматривает вопросы будущей работы ОБСЕ, в том числе его отношений с другими международными форумами. Заседания Комитета проводятся вместе расположения Секретариата в Праге. Секретариат ОБСЕ обеспечивает административное обслуживание заседаний Совета и Комитета старших должностных лиц. Он ведет архив с документацией ОБСЕ и распространяет документы по просьбе госу- дарств-участников. Секретариат состоит из четырех департаментов и ад- министративно-технического персонала. Генеральный секретарь назначается Советом министров натри года. Центр по предотвращению конфликтов оказывает Совету содействие в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. Он является механизмом консультаций и сотрудничества в отношении необычной военной деятельности. Система мирного урегулирования ОБСЕ складывается из следующих четырех элементов механизма ОБСЕ по урегулированию споров (принят в Валлетте в 1991 г, Конвенции по примирению § 6. Международные кредитные, валютно-финансовые и торговые организации и арбитражу (принята в Стокгольме в 1992 г, Комиссии ОБСЕ по примирению (положение принято в Стокгольме в 1992 г) и Положения о директивном примирении (принято в Стокгольме в 1992 г. Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе Россия. ОБСЕ осуществляла посреднические миссии в Чечне, Абхазии, Приднестровье и других горячих точках Европы и Азии 6. Международные кредитные, валютно-финансовые и торговые организации Из многочисленных организаций, занимающихся валютно-финансо- выми проблемами (а их более 40), наиболее крупными являются МБРР, МФК, MAP, МИГА (входят во Всемирный банк, МВФ, ЕБРР 1 Международный банк реконструкции и развития (МБРР) создан в соответствии с Соглашением, подписанным в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Специализированное учреждение ООН. Целями МБРР являются: а) оказание помощи в реконструкции и развитии территорий государств-членов путем содействия осуществлению капиталовложений в продуктивных целях, в том числе для восстановления экономики, конверсии производственных предприятий б) оказание содействия частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или участия в займах и иных капиталовложениях в) содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержке равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций в целях развития производственных ресурсов госу- дарств-членов, способствуя тем самым повышению производительности, жизненного уровня и улучшению условий труда на их территориях; г) организация займов или их гарантий, стем чтобы обеспечить приоритет осуществления наиболее полезных и неотложных проектов, независимо от их масштабов д) осуществление операций с должным учетом воздействия международных инвестиций на условиях деловой активности, а также оказание содействия в переходе от военной экономики к экономике мирного времени. В Соглашении о Банке излагаются основные принципы, определяющие его операции он должен предоставлять займы только для производственных целей (в таких областях, как сельское хозяйство и развитие сельских районов, энергетика, образование, здравоохранение, планирование семьи и питание, шоссейные и железные дороги, электросвязь, морские порты и энергетические установки) и уделять надлежащее внимание перспективам погашения задолженности по этим займам каждый заем должен гарантироваться соответствующим правительством и, за исключением особых обстоятельств, должен предоставляться для осуществления конкретных проектов МБРР должен убедиться, что необходимые средства невозможно получить из других источников на приемлемых условиях использование займов не может быть ограничено покупками в какой-либо конкретной стране-члене или странах-членах; решения Банка о предоставлении займов должны основываться только Левина Л. А Правовое положение Международного валютного фонда и Всемирного банка 1996; Герчикова Н Указ. соч. Си далее 316 XI, организаций на экономических соображениях. С г. МБРР предоставляет займы в поддержку программ конкретных политики и институцион- ных реформ. С 1992 г. Банк выделяет кредиты России и другим странам Руководящими и постоянными вспомогательными органами Банка являются Совет управляющих, директора-исполнители (их 24), Совместный комитет по развитию Всемирного банка и (состоит из 24 членов) и Президент Банка. МБРР имеет отделение в Африке, Азии. Европе и Латинской Америке. Членами МБРР являются около стран, в том числе Россия. Штаб-квартира Банка расположена в Вашингтоне. Международный валютный фонд (МВФ) создан в соответствии с Соглашением, подписанным в (США) в г. Специализированное учреждение ООН. В соответствии сост г МВФ имеет следующие цели а) содействовать международному сотрудничеству путем обеспечения механизма для консультаций и согласованных действий по международным валютным вопросам б) способствовать сбалансированному росту международной торговли и тем самым содействовать высоким уровням занятости и реального дохода и развитию производственных возможностей в) способствовать стабильности валют и упорядоченным валютным отношениями избегать конкурентного обесценивания валют г) содействовать созданию многосторонней системы платежей и переводов поте- кущим операциями стремиться к устранению валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли д) временно предоставлять общие ресурсы Фонда государствам членам принадлежащих гарантиях, с тем чтобы они могли исправить нарушения равновесия их платежных балансов, не прибегая к мерам, наносящим ущерб процветанию на национальном или международном уровнях с) сократить продолжительность и масштабы дефицита платежных Уставный капитал МВФ составляет 150 млрд долл. Он формируется за счет взносов государств-членов: 25% выделенной квоты государст- ва-члена оплачивается в SDR (Special Drawing Rights — специальные права заимствования) или в свободно конвертируемой валюте, а 75% — в национальных валютах. Наибольшими квотами располагают США Великобритания — 6,5, ФРГ — 5,7. Франция - 4,7, Япония — 4,2%. Квота России составляет 4313,10 млн SDR (6026 млн долл, те уставного капитала. Фонд выполняет три основные функции в развитие своих целей. Во-первых, он должен следить за соблюдением кодекса поведения, касающегося политики валютных курсов и ограничений в отношении платежей по текущим операциям он должен предоставлять членам Фонда финансовые ресурсы, стем чтобы они могли соблюдать кодекс поведения в то время, когда они исправляют нарушения равновесия платежного баланса или стремятся избежать таких нарушений. В-треть- их, он должен быть форумом, на котором члены Фонда могут консультироваться друг с другом и сотрудничать по международным валютным вопросам § 6. Международные кредитные, валютно-финансовые и торговые организации В апреле 1993 г. МВФ принял решение о введении в действие нового вида кредита — кредита системных преобразований для стран, которые испытывают затруднения в связи с отменой централизованной системы внешней торговли и переходом к торговле по мировым ценам. Кредиты предоставляются в размере до 50% квоты сроком налет с началом погашения через 4,5 года на условиях значительно более мягких, чем традиционный резервный кредит. Руководящими и постоянными вспомогательными органами МВФ являются: Совет управляющих, Временный комитет (состоит из 24 членов, Комитет по развитию, Исполнительный совет (состоит из 24 членов, Директор-распорядитель, Фонд системной трансформации, Фонд компенсационного финансирования, Фонд структурной адаптации. В рамках МВФ функционирует институт, который организует курсы и семинары по повышению квалификации государственных служащих из стран — членов МВФ. Членами МВФ являются 182 государства, в том числе Россия. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создан в соответствии с Соглашением от 29 мая 1990 г. Цель Банка состоит в том, чтобы содействовать переходу к открытой экономике, ориентированной на рынок, а также развитию частной и предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы, признающих принципы многопартийной демократии, плюрализма и рыночной экономики и проводящих их в жизнь. Функциями ЕБРР являются а) содействие через частных и иных заинтересованных инвесторов налаживанию, совершенствованию и расширению продуктивной, конкурентоспособной и частнопредпринима- тельской деятельности, в частности, малыми средним предприятиям; б) привлечение внутреннего и иностранного капитала, а также управленческого опыта для достижения целей Банка в) содействие продуктивным инвестициям, включая инвестиции в сферу услуги финансов ив соответствующую инфраструктуру, когда это необходимо для поддержки частной и предпринимательской инициативы, способствуя тем самым созданию конкурентного климата и повышению производительности труда, уровня жизни, а также улучшению условий труда г) оказание технического содействия в подготовке, финансировании и осуществлении соответствующих проектов как отдельных, таки в рамках специальных инвестиционных программ д) стимулирование и поощрение развития рынков капитала е) поддержка обоснованных и экономически жизнеспособных проектов, в которых принимает участие более одного члена-получателя; ж) содействие в своей деятельности экологически здоровому и устойчивому развитию. При исполнении этих функций ЕБРР работает в тесном сотрудничестве с МВФ, МБРР, Международной финансовой корпорацией, Организацией экономического сотрудничества и развития. Членство Банка открыто для европейских стран неевропейских странно членов МВФ; членов Европейского экономического сообщества и Европейского инвестиционного банка 318 Глава XI. Право международных организаций Уставный капитал ЕБРР составляет 13 млрд долл. Общая номинальная сумма оплачиваемых акций составляет 4,3 млрд долл, что соответствует первоначального разрешенного к выпуску акционерного капитала. Эта сумма подлежит оплате пятью равными ежегодными взносами. Число голосов распределяется в соответствии с количеством акций. Квота России в капитале ЕБРР — 40 тыс. акций, или Руководящими и постоянными органами ЕБРР являются Совет управляющих, Директорат (состоит из 23 вице-пре- зиденты, Консультативный совет по вопросам окружающей среды (состоит из 17 известных специалистов). Членами ЕБРР являются более 30 государств, в том числе Россия. Штаб-квартира Банка находится в Лондоне. Существует еще ряд региональных банков развития африканский, латиноамериканский, азиатский и карибский. Всемирная торговая организация (ВТО) создана в в соответствии с заключительным актом Уругвайского раунда. После вступления в действие Соглашения об образовании ВТО последняя заменила Генеральное соглашение по тарифами торговле (ГАТТ). Целями ВТО являются обеспечение полной занятости рост производства и торгового обмена товарами и услугами оптимальное использование источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды. ВТО выполняет следующие пять основных функций а) осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение б) является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами в) содействует разрешению торговых споров между членами ВТО; г) осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли д) осуществляет сотрудничество с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной эко- номики. ВТО является стражем международной торговли, проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО рассматривают предполагаемые меры членов организаций и государств, не входящих в ВТО, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны также подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации статистические данные для ведения ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть урегулированы посредством двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров. Руководящими и постоянными вспомогательными органами ВТО являются Конференция министров, Генеральный совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам. В Российской Федерации ведется подготовительная работа по вступлению в эту Организацию. Все 135 государств — членов ГАТТ автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира Организации расположена в Женеве § 7. Международные морские и авиационные организации Помимо ВТО полезную работу проводят и другие торговые организации, например Европейская ассоциация свободной торговли, Международная торговая палата 7. Международные морские и авиационные организации 1 Впервые в международном плане идея о создании организации по вопросам морского судоходства обсуждалась на конференциях в Вашингтоне в 1889 г. ив Петербурге в 1912 г. После Второй мировой войны проблемой учреждения постоянного межправительственного органа для координации усилий государств в области судоходства стала заниматься ООН. По инициативе этой организации в 1948 г. была созвана конференция с целью рассмотрения вопроса о создании межправительственной организации по судоходству. Эта конференция обсудила и одобрила Конвенцию о Международной морской организации (вступила в силу в 1958 г.). Целями Международной морской организации ( ИМ О ) являются: а) обеспечение механизма сотрудничества между правительствами в области правительственного регулирования и мероприятий, относящихся ко всякого рода техническим вопросам, затрагивающим международное торговое судоходство б) содействие всеобщему принятию самых высоких практически возможных стандартов в вопросах, касающихся безопасности на море и эффективности судоходства, предотвращения и контроля загрязнения моря с судов в) решение правовых вопросов, вытекающих из целей, предусмотренных в Конвенции 1958 г г) поощрение устранения дискриминационных мер и излишних ограничений, предпринимаемых правительствами в отношении международного торгового судоходства д) обеспечение рассмотрения организацией вопросов, касающихся судоходства, которые могут быть переданы ей любым специализированным учреждением ООН. Руководящими и постоянными вспомогательными органами ИМО являются Ассамблея, Совет (состоит из 42 членов, Комитет по безопасности на море, Юридический комитет, Комитет по защите морской среды, Комитет по техническому сотрудничеству и Подкомитет по упрощению формальностей в морском судоходстве. Деятельность ИМО имеет основных направлений безопасность на море, предотвращение загрязнения, упрощение формальностей в морском судоходстве, морское профессиональное образование, разработка и одобрение конвенций и техническая За период своей деятельности ИМО разработала и приняла более конвенций и поправок к ними примерно 800 международных кодексов и наставлений. Наиболее важными из этих конвенций являются Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (вступила в силу в 1980 г Международная конвенция о грузовой марке г. (вступила в силу в 1968 г Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов на море 1972 г. (вступила См. подробнее КА. и др Международные транспортные организации. М., 1986; Бекяшев КА В. Н Международная морская организация Тихонов В. М Международные авиационные организации. М, 1986. 320 Глава Право международных организаций в силу в 1977 г Международная конвенция о безопасных контейнерах г. (вступила в силу в 1977 г Конвенция о организации морской спутниковой связи (вступила в силу в 1979 г.); Международная конвенция о безопасности рыболовных судов 1977 г. (в силу не вступила Международная конвенция о и спасении на море 1979 г. (вступила в силу в Международная конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. (вступила в силу г Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью г. (вступила в силу в 1975 г Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г, (вступила в силу в г.); Конвенция о борьбе с незаконными направленными против безопасности морского судоходства 1988 г. (в силу не вступила Международная конвенция по аресту судов 1999 г. (в силу не вступила. Помимо конвенций ИМО одобрила более 80 кодексов и рекомендаций по безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения морской сре- ды. При ИМО Всемирный морской университет в Мальте, Морская транспортная академия в Триесте и Международный институт морского права в Членами ИМО являются более 160 государств, в том числе Россия. Штаб-квартира Лондоне. |