учебник_особенная часть. Учебник под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф. Р. Сундурова, доктора юридических наук, профессора
 Скачать 1.7 Mb.
|
|
I. Преступления, связанные с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В этой группе можно выделить несколько подгрупп: 1) преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения: - воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности - ст. 169; - регистрация незаконных сделок с землей - ст. 170; 2) преступления, связанные с оборотом имущества, заведомо добытого или приобретенного преступным путем (т.е. с попытками использовать для предпринимательской или иной деятельности преступно добытые ценности): - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, - ст. 174; - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, - ст. 174.1; - приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, - ст. 175; 3) преступления, субъектами которых могут являться либо предприниматели, либо лица, занимающиеся экономической деятельностью, но не зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей: - незаконное предпринимательство - ст. 171; - производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции - ст. 171.1; - незаконные организация и проведение азартных игр - ст. 171.2; - незаконная банковская деятельность - ст. 172. II. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции: - недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ст. 178; - принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения - ст. 179; - незаконное использование товарного знака - ст. 180; - нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм - ст. 181; - незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, - ст. 183; - подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов - ст. 184. III. Таможенные преступления: - контрабанда - ст. 188; - незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, - ст. 189; - невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран - ст. 190; - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, - ст. 194. IV. Преступления в сфере финансовой деятельности. Финансовая деятельность отражает отношения в процессе создания, распределения и использования денежных средств. Функционирование финансовой системы опосредуется движением наличных денег и безналичными денежными платежами и расчетами. Среди этой большой группы преступлений можно выделить несколько подгрупп: 1) преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг и платежных документов: - фальсификация Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета - ст. 170.1; - злоупотребления при эмиссии ценных бумаг - ст. 185; - злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, - ст. 185.1; - нарушение порядка учета прав на ценные бумаги - ст. 185.2; - манипулирование рынком - ст. 185.3; - воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг - ст. 185.4; - фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества - ст. 185.5; - неправомерное использование инсайдерской информации (вступает в силу с 31 июля 2013 г.) - ст. 185.6; - изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг - ст. 186; - изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов - ст. 187; 2) преступления в сфере обращения драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга и валютных ценностей: - незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга - ст. 191; - нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней - ст. 192; - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - ст. 193; 3) преступления, связанные с банкротством: - неправомерные действия при банкротстве - ст. 195; - преднамеренное банкротство - ст. 196; - фиктивное банкротство - ст. 197; 4) преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов: - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица - ст. 198; - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации - ст. 199; - неисполнение обязанностей налогового агента - ст. 199.1; - сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, - ст. 199.2; 5) преступления в сфере кредитных отношений: - незаконное получение кредита - ст. 176; - злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст. 177. § 2. Преступления должностных лиц, нарушающие установленные гарантии и порядок ведения предпринимательской и иной экономической деятельности Эти преступные деяния (ст. ст. 169, 170 УК РФ) впервые предусмотрены в Уголовном кодексе РФ. Конституция РФ гарантирует провозглашенные ею права и свободы, в том числе и право на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст. 34). Все участники предпринимательской деятельности обладают равными правами и обязанностями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, в которой осуществляется такая деятельность. Согласно ГК РФ предпринимательская деятельность может осуществляться в форме индивидуального предпринимательства без образования юридического лица, а также предпринимательской деятельности юридических лиц - коммерческих организаций. Коммерческие организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, - это хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. Хозяйственные товарищества и общества - это коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. Хозяйственные товарищества создаются в форме полного товарищества и товарищества на вере, а хозяйственные общества - в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью. Коммерческие организации, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, - это государственные и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и деятельность, соответствующую этим целям. В ст. 1 ГК РФ предусматривается, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости произвольного беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела - один из принципов гражданско-правовых отношений. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ) является нарушением этого принципа, посягательством на свободу предпринимательства. Объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и развитие законной предпринимательской деятельности. Объективная сторона преступления заключается в следующих деяниях: 1) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; 2) уклонение от их регистрации. Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статья 51 ГК РФ содержит требование государственной регистрации юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, может также выражаться: 3) в неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности, когда такое разрешение необходимо; 4) в уклонении от выдачи специального разрешения (лицензии). В ст. 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Порядок лицензирования определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <1>. Порядок лицензирования некоторых видов деятельности (аудиторской, страховой, банковской, частнодетективной, охранной и др.) устанавливается также и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431. В Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иных нормативных правовых актах определен перечень документов, представляемых в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, для получения лицензии. Объективная сторона преступления, помимо перечисленных четырех видов деяний, также может выражаться: 5) в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; 6) в ограничении самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица; 7) в ином незаконном вмешательстве в их деятельность. Состав преступления - формальный, деяние признается оконченным с момента совершения одного из деяний, перечисленных выше. В ч. 2 ст. 169 УК РФ предусмотрено два квалифицирующих признака: 1) учинение того же деяния, совершенного в нарушение вступившего в законную силу судебного акта. Это формальный состав. В этом случае речь идет о повторном воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности после обжалования незаконного вмешательства должностного лица в суд, решением которого акты государственного органа или органа местного самоуправления признаны недействительными; 2) совершение того же деяния, причинившего крупный ущерб. Крупный ущерб может выражаться как в реальном материальном ущербе, так и в упущенной выгоде, т.е. неполучении доходов от предпринимательской деятельности. При определении крупного ущерба следует учитывать финансовое положение потерпевшего предпринимателя. Сумма крупного ущерба должна превышать 1 млн. 500 тыс. руб. Данный состав является материальным. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 169, и того же деяния, причинившего крупный ущерб (ч. 2 ст. 169), является должностное лицо, которое имеет право на выдачу лицензии или на регистрацию предпринимателя. Субъектом преступления, предусмотренного формальным составом ч. 2 ст. 169, может быть любое должностное лицо. Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Злоупотребление должностным положением (ст. 285 УК РФ) и воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ) соотносятся как общая и специальная нормы, совокупности этих преступлений быть не может. Возможна совокупность преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, с получением взятки (ст. 290 УК РФ). В то же время в литературе высказывается и другое мнение. Так, Е.В. Львович выделяет четыре разграничительных признака деяний, предусмотренных ст. ст. 169 и 285 УК РФ, и приходит к выводу, что воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности не является специальным видом должностного злоупотребления <1>. -------------------------------- <1> Львович Е.В. Должностное злоупотребление: проблемы криминализации, квалификации и отграничения от правонарушений, не являющихся преступными: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 2004. С. 28 - 29. Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ). Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие пользование землей в соответствии с законом. В ст. 9 Конституции РФ подчеркивается, что земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности и используются и охраняются как основа жизни народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому регулирование земельных отношений основывается на большом количестве правовых нормативных актов как федерального, так и республиканского значения. Среди федеральных можно назвать, например, Земельный кодекс РФ, Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" и др. Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. Они регистрируются в органах местного самоуправления. В ст. 170 УК РФ предусмотрены альтернативные признаки объективной стороны преступления: 1) регистрация незаконных сделок с землей. Незаконная сделка с землей - это сделка, совершенная с нарушением требований земельного законодательства. Субъектами этих сделок могут быть только должностные лица органов местного самоуправления, управомоченные на регистрацию сделок с землей; 2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости. Понятие государственного земельного кадастра дано в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" <1>. Государственный кадастр недвижимости содержит систему сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, о категориях земель, о количественной характеристике и ценности земель. Эти данные необходимы для определения платы за землю и для совершения сделок с землей. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017. Субъект - должностные лица комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; 3) умышленное занижение размеров платежей за землю. Использование земли в Российской Федерации - платное. Формы платежей за землю могут быть следующие: 1) ежегодный земельный налог, которым облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов; 2) арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду; 3) нормативная цена земли, установленная для покупки и выкупа земельных участков и для получения банковского кредита под залог земли. Исчисление земельного налога с граждан производится органами государственной налоговой службы. Земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно самими юридическими лицами. Размер арендной платы устанавливается договором. Субъекты - должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица государственной налоговой службы. Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны всех трех преступных деяний, указанных в ст. 170 УК РФ, являются корыстные мотивы и мотивы иной личной заинтересованности. Обоснованным является высказанное в литературе мнение, что рассматриваемый состав преступления является особым видом служебного подлога, а нормы ст. ст. 170 УК РФ и 292 УК РФ соотносятся как общая и специальная <1>. -------------------------------- <1> Манакин Н.А. Уголовно-правовая охрана земельных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. ... к.ю.н. Н. Новгород, 2001. С. 16; Львович Е.В. Указ. соч. С. 11. А.М. Валеев усматривает, что регистрация незаконных сделок с землей может совершаться и в целях легализации имущества, приобретенного преступным путем, что требует дополнительной квалификации и по ст. 174 УК РФ <1>. -------------------------------- <1> Валеев А.М. Ответственность должностных лиц за преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России (ст. ст. 169, 170 УК РФ): Автореф. дис. ... к.ю.н. Казань, 2005. С. 20. § 3. Преступления, совершаемые участниками экономической деятельности |