учебник_особенная часть. Учебник под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф. Р. Сундурова, доктора юридических наук, профессора
 Скачать 1.7 Mb.
|
|
Часть 2 ст. 322 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. Понятие преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, понимается в соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ. Под применением насилия следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (см. ст. 116 УК РФ), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ) и умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 112 УК РФ). Более опасные виды насилия требуют дополнительной квалификации (например, по ч. 2 ст. 112, ст. 111 УК РФ). Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ). Часть 1 данной статьи предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Объект преступления - порядок законного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их законного пребывания в Российской Федерации или законного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Данный порядок определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), а также Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <2>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032. <2> Там же. Ст. 3285. Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: 1) организацией незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства; 2) организацией их незаконного пребывания в Российской Федерации; 3) организацией их незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (а также лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина (либо без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, получившее вид на жительство. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство регулируются Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания определяется сроком действия выданной лицу визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию и поступающих на военную службу по контракту, определяется исходя из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу, и не может превышать 90 суток со дня обращения гражданина в военный комиссариат субъекта РФ с заявлением о желании проходить военную службу по контракту. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание может быть выдано в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание определяются Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ (например, если лицо в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации; представило поддельные или подложные документы либо сообщило о себе заведомо ложные сведения; осуждено вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, рецидив которого признан опасным). Иностранные граждане (лица без гражданства) имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ регламентирует порядок оформления приглашений иностранных граждан (лиц без гражданства) на въезд в Российскую Федерацию (в том числе в целях их обучения в образовательном учреждении и в целях осуществления трудовой деятельности), порядок регистрации и учета иностранных граждан (лиц без гражданства), временно пребывающих и проживающих в Российской Федерации. Субъект преступления - лицо, достигшее (исходя из ст. 20 УК РФ) 16-летнего возраста, хотя, разумеется, фактически действия, образующие объективную сторону рассматриваемого преступления, может совершать лицо более старшего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает действия по организации незаконной миграции, и желает их совершения. Часть 2 ст. 322.1 предусматривает повышенную ответственность за организацию незаконной миграции, совершенную организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации. Под преступлением, предусмотренным п. "б" ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, понимается преступление, в том числе и незаконное или совершенное в соучастии с другими лицами, предусмотренное УК РФ. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ). Часть 1 ст. 323 предусматривает ответственность за изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы РФ. Непосредственный объект - неприкосновенность Государственной границы РФ. Предмет преступления - пограничные знаки. В соответствии с Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" прохождение Государственной границы РФ устанавливается и изменяется международными договорами РФ и федеральными законами путем делимитации и демаркации. Делимитация есть определение в договоре общего направления прохождения Государственной границы и ее изображение на прилагаемой географической карте. Демаркация - это обозначение (на основе делимитации) линии Государственной границы на местности. Результаты демаркации фиксируются в протоколах, описаниях и картах. Эти документы и служат обоснованием прохождения линии Государственной границы и правильности установления пограничных знаков на местности, обозначаются ясно видимыми пограничными знаками (пограничные столбы, пограничные пирамиды, буи и т.п.). Описание и порядок установки пограничных знаков определяется международными договорами и решениями Правительства РФ. Объективная сторона преступления характеризуется действиями: а) изъятием или б) перемещением либо в) уничтожением пограничных знаков. Изъятие пограничных знаков - это устранение (например, вытаскивание) пограничного знака из места его нахождения. Перемещение предполагает изменение места нахождения пограничного знака, т.е. установку его в другом месте. Уничтожение - это приведение пограничного знака в полную негодность. Преступление является оконченным с момента фактического изъятия, перемещения или уничтожения пограничного знака. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (лицо осознает, что совершает незаконное изъятие, перемещение или уничтожение пограничного знака, и желает этого) и специальной целью (противоправно изменить Государственную границу РФ). Часть 2 ст. 323 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 этой статьи, повлекшие тяжкие последствия. Наличие тяжких последствий, как и другие оценочные понятия, конкретизируются в зависимости от фактических обстоятельств уголовного дела. К таковым можно относить, например, серьезное осложнение межгосударственных отношений с пограничным государством, причинение крупного материального ущерба в результате противоправного изменения Государственной границы РФ. § 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). Статья 317 предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Непосредственный объект - нормальная деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности как составляющая порядка управления в целом (дополнительный объект - жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких). Под сотрудниками правоохранительных органов понимаются сотрудники органов внутренних дел, ФСБ России и других органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. При этом следует отметить, что под охраной общественного порядка понимается несение ими (а также военнослужащими) постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, общественных и стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств. В связи с этим следует иметь в виду, что посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов (например, тех же сотрудников органов внутренних дел и ФСБ России), осуществляющих дознание или предварительное следствие, образует состав не данного преступления, а состав преступления против правосудия, предусмотренный ст. 295 УК РФ (как и посягательство на жизнь прокурора и других лиц, участвующих в отправлении правосудия, указанных в диспозиции ст. 295 УК РФ). Объективная сторона преступления характеризуется действием - посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а равно их близких. При этом судебная практика под посягательством на жизнь указанных лиц понимает убийство или покушение на убийство указанных лиц в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В связи с этим такие действия, независимо от наступления преступного результата, квалифицируются как оконченное преступление. Ответственность по ст. 317 УК РФ наступает независимо от того, находился ли сотрудник правоохранительных органов или военнослужащий на дежурстве или патрулировании или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушений общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Судебная практика также исходит из того, что ответственность за посягательство на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по ст. 317 УК РФ наступает лишь тогда, когда такие действия представляли собой противодействие законной деятельности названных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Поэтому необходимо устанавливать, действовали ли сотрудники правоохранительных органов или военнослужащие в соответствии со своими полномочиями и с соблюдением установленного законом порядка. Если же поведение привлеченного к ответственности было реакцией на явно незаконные действия лиц, охранявших общественный порядок и обеспечивающих общественную безопасность, содеянное, при наличии к тому оснований (в случае отсутствия в их действиях необходимой обороны), может быть квалифицировано как преступление против личности <1>. -------------------------------- <1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 2000. С. 291. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста (лица, достигшие 14-летнего возраста, подлежат ответственности за содеянное по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ). Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым (при покушении на жизнь указанных лиц), так и прямым либо косвенным (при оконченном убийстве этих лиц). Характерным в этом отношении является дело С., осужденного областным судом по ч. 3 ст. 213 УК РФ (в ред. 1996 г.) и ч. 2 ст. 318 УК РФ. Заместитель прокурора области, не оспаривая приговор в отношении осуждения С. за хулиганство, в кассационном протесте поставил вопрос об отмене приговора в части его осуждения по ч. 2 ст. 318 УК РФ, указав, что С. ударами ножа причинил работнику милиции Б. колото-резаные ранения в левой паховой области и на левой ушной раковине и пытался нанести еще несколько ударов, т.е. совершил посягательство на жизнь работника милиции, и его действия следует квалифицировать по ст. 317 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело, приговор областного суда оставила без изменения, а кассационный протест - без удовлетворения. По смыслу закона лицо может быть признано виновным в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа только при наличии прямого умысла, т.е. когда действия виновного свидетельствуют о том, что он предвидел наступление смерти потерпевшего и желал этого. Однако в деле отсутствуют доказательства наличия у С. прямого умысла на убийство потерпевшего. Высказывания осужденного во время совершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, не свидетельствуют о прямом умысле на убийство Б., поскольку конкретно кому-либо убийством он не угрожал, а, как видно из его показаний, размахивал ножом, пытался закрыть дверь и не пустить сотрудников милиции в свою квартиру, в результате чего Б. были причинены легкие телесные повреждения в паху и на левой ушной раковине. При таких обстоятельствах, оценив действия С., потерпевшего Ю. и свидетелей в совокупности со всеми материалами дела, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у виновного прямого умысла на посягательство на жизнь работника правоохранительного органа и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 318 УК РФ как применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти. Кроме того, признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления является цель (стремление воспрепятствовать деятельности сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) или мотив (месть за указанную деятельность) преступления. Преступления же, совершенные в отношении указанных лиц на почве личных взаимоотношений или конфликтов, следует квалифицировать как преступление против личности (убийство или покушение на убийство). Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ). Часть 1 ст. 318 предусматривает ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Непосредственный объект преступления - нормальная деятельность органов власти (дополнительный объект - здоровье и телесная неприкосновенность представителя власти и его близких). В соответствии с примечанием к ст. 318 УК РФ представителем власти в данной статье (и других статьях УК РФ) признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Последний признак - отсутствие служебной зависимости - является главным признаком, отличающим представителя власти от другого должностного лица. И если представитель власти наделен властными полномочиями в отношении любого другого лица (например, рядовой милиции), то иное должностное лицо (какую бы высокую должность оно ни занимало, например, заместитель министра культуры) такими полномочиями не наделено. К контролирующим органам относятся, например, органы государственной налоговой службы, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного атомного надзора, контрольно-ревизионного подразделения Минфина России, органов местной охраны, органов рыбоохраны. К иным должностным лицам, указанным в примечании к ст. 318 УК РФ, относятся должностные лица других (не правоохранительных или контролирующих) звеньев государственного аппарата и органов местного самоуправления, выполняющих функции представителей власти, т.е. также наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных собраний субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, государственные контролеры и т.п.). Представителями власти являются также и представители общественных организаций, которые по специальному полномочию наделяются на время осуществления своих функций правомочиями представителя власти (например, народные дружинники). Применение насилия к лицам, участвующим в отправлении правосудия, или к их близким квалифицируется по ст. 296 УК РФ. Как указано в диспозиции ч. 1 ст. 318 УК РФ, потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть и близкие представителей власти (последние понимаются так же, как и в ст. 317 УК РФ), т.е. супруг или близкие родственники указанных лиц. Объективная сторона преступления характеризуется действиями: а) применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, или б) угрозой применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Под насилием понимается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не вызвавших кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Под угрозой применения насилия понимается угроза убийством или причинением вреда здоровью (тяжкого, но не опасного для жизни, средней тяжести или легкого) либо угроза нанесением побоев или иных насильственных действий, причиняющих физическую боль. Следует иметь в виду, что ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности. Так, областным судом З.И. был оправдан в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, за отсутствием в его деянии состава преступления. Государственный обвинитель в кассационном протесте поставил вопрос об отмене приговора ввиду того, что оправдательный приговор противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ кассационный протест оставила без удовлетворения, а оправдательный приговор - без изменения, указав следующее. В суде было установлено, что З.И., его жена, брат (З.О.) и мать в легкой степени алкогольного опьянения ожидали электропоезд на железнодорожной станции. В это время к ним подошли работники милиции и потребовали у З.И. и его жены документы. Поскольку документов у них не оказалось, работники милиции К. и К-ой предложили супругам пройти с ними в дежурную часть линейного отделения милиции. Его мать, жена и брат стали просить работников милиции отпустить их на электропоезд, однако К. и К-ой повели З.И. в милицию. Тогда З.О. потребовал отпустить брата. К. снял с пояса дубинку и замахнулся на него. В это время З.И. бросился на спину К., повалил его на землю и удерживал до тех пор, пока З.И. не надели на руки наручники. Из материалов дела видно, что хотя З.И. и находился в легкой степени алкогольного опьянения, однако ни он, ни кто-либо из его родственников правонарушений не совершал, что подтвердил в суде и К. Работники милиции в нарушение Закона РФ "О милиции", в котором дан исчерпывающий перечень оснований для проверки документов, потребовали от З.И. и его родственников удостоверения личности, а затем пройти с ними в отдел внутренних дел. Потерпевший К. подтвердил, что З.И. повалил его на землю только после того, как он замахнулся на З.И. резиновой дубинкой. Никто из допрошенных в суде не утверждал, что З.И. нецензурно оскорблял работников милиции. Ответственность же за применение насилия в отношении представителя власти наступает тогда, когда насилие является противодействием законной деятельности представителя власти, в том числе и работника милиции по охране общественного порядка. Таким образом, в действиях З.И. не усматривается противодействия законной деятельности представителю власти - работников милиции, в связи с чем, по мнению Коллегии Верховного Суда РФ, оснований для отмены оправдательного приговора не имеется <1>. -------------------------------- <1> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 4. С. 10 - 11. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, а также целью (стремление воспрепятствовать исполнению представителем власти своих должностных обязанностей) либо мотивом (месть за выполнение им указанных обязанностей). |