Учебник. Учебник под редакцией Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Структура и штатное расписание суда среднего звена <1>. Штатное расписание суда среднего звена ежегодно утверждается приказом председателя соответствующего суда после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной год, издания приказов Судебного департамента об утверждении численности на очередной год и доведения соответствующих приказов до председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов. -------------------------------- <1> См. подробнее: Инструкция по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.04.2010 N 61 (в ред. от 29.07.2014). Структура верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа зависит от численности работников суда. Например, суд среднего звена с численностью работников менее 40 единиц включает: председателя суда; помощника председателя суда; заместителей председателя суда и их помощников; судей и помощников судей; администратора суда, который подчиняется председателю суда и выполняет его распоряжения, но в штат не включен; отделы: финансово-бухгалтерский; государственной службы и кадров; обеспечения судопроизводства; судебной статистики и правовой информатизации; кодификации и систематизации законодательства; обобщения судебной практики; материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий; персонал по охране и обслуживанию зданий. К работникам аппарата суда среднего звена относятся: начальники отделов, их заместители, помощник председателя суда, помощник судьи, советники, старшие консультанты, консультанты, главные специалисты, секретари судебного заседания, секретари президиума, секретари судебных коллегий, ведущие специалисты, специалисты 1 и 2 категории, специалисты, заведующий хозяйством, комендант, персонал по охране и обслуживанию зданий судов, водитель, уборщик производственных и служебных помещений, сторож. Количественный состав судов среднего звена определяется с учетом административно-территориального деления соответствующего субъекта РФ и расчетного объема и характера судебной работы. Состав верховного суда республики, края, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (схема 11). Схема 11 Состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (ст. 24 ФКЗ "О судах общей юрисдикции РФ") ┌─────────────────────────────┐┌───────────────────┐ │ Председатель суда ││ │ └──────────────┬──────────────┘│ │ V │Администратор суда │ ┌─────────────────────────────┐│ │ │Заместители председателя суда││ │ └──────────────┬──────────────┘└───────────────────┘ V ┌─────────────────────────────┐ │ Президиум суда │ └──────────────┬──────────────┘ │ ┌────────────────────────┼────────────────────────┐ V V V ┌───────────────────────┐┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐┌───────────────────────┐ │ Судебная коллегия по ││ Судебная коллегия по ││ Судебная коллегия по │ │ гражданским делам │ административным делам │ уголовным делам │ └───────────┬───────────┘└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ──┘└───────────┬───────────┘ V V ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Судебные составы │ │ Судебные составы │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Аппарат суда │ └─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘ ┌───────────────┬──────────────┼─────────────┬──────────────┐ V V V V V ┌─────────────┐┌─────────────┐┌─────────────┐┌─────────────┐┌─────────────┐ │ Отделы ││ Помощники ││ Экспедиция ││ Архив ││ Иные │ │ ││ судей ││ ││ ││подразделения│ └┬────────────┘└─────────────┘└─────────────┘└─────────────┘└─────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Общего делопроизводства, организации приема граждан│ │ │и работы с обращениями │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Обеспечения судопроизводства по уголовным делам │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Обеспечения судопроизводства по гражданским делам │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│По обеспечению деятельности президиума суда │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Судебной статистики и правовой информатизации и │ │ │материально-технического обеспечения │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Кодификации и систематизации законодательства, │ │ │обобщения судебной практики │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ ├─>│Финансовый │ │ └───────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ └─>│Государственной службы и кадров │ └───────────────────────────────────────────────────┘ В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие суда среднего звена является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов, так называемые суды среднего звена, в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанции, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами (ст. 25 Закона о судах общей юрисдикции). Компетенция суда среднего звена по рассмотрению дел по первой инстанции (таблица 4 (СД)). Уголовные и гражданские дела в верховном суде республики, краевом и областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа рассматриваются судьей единолично или коллегиально, в составе трех профессиональных судей соответствующего суда. Коллегия из трех судей рассматривает дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии такого ходатайства подсудимого. Кроме того, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, суды среднего звена могут рассматривать по ходатайству обвиняемого в составе судьи и 12 присяжных заседателей. В апелляционном порядке суды среднего звена рассматривают дела только по жалобам и представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве судов первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу (п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 28 Закона о судах общей юрисдикции). В кассационном порядке суды среднего звена рассматривают уголовные и гражданские дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, а также апелляционные определения судебных коллегий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов. Дела рассматриваются президиумом соответствующего суда среднего звена в составе большинства членов президиума с участием прокурора субъекта РФ. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановления районного суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также вступивших в законную силу решений, определений и постановлений суда среднего звена по вновь открывшимся обстоятельствам, принявшим эти решения в качестве суда первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанции, входит в компетенцию судов среднего звена (ст. 417 УПК РФ, ст. 393 ГПК РФ). Судебный контроль законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения - право судов среднего звена. Так, решение о продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев может быть принято только судьей верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в порядке, указанном в законе (ч. 3 ст. 109 УПК РФ). Рассмотрение жалоб и представлений на судебные решения, принимаемые судьями районных судов в ходе досудебного производства по уголовному делу (ст. 127 УПК РФ). Изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики и другие полномочия, предоставленные им законодательством. Например, верховный суд республики в составе Российской Федерации имеет право законодательной инициативы в соответствующей республике. Обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (ст. 25 ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации), - право судов среднего звена. Компетенция структурных подразделений судов среднего звена закреплена в Законе о судах общей юрисдикции. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда. Персональный состав президиума суда среднего звена утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Президиум в пределах своих полномочий осуществляет судебные и организационные функции. В частности, президиум суда: 1) рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 2) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда; 3) ежегодно представляет по предложению председателя соответствующего суда среднего звена на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом РФ о статусе судей в Российской Федерации; 4) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики; 5) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами (ст. 26 ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). Заседания президиума суда среднего звена проводятся не реже 2 раз в месяц при наличии большинства членов президиума. В заседании президиума обязательно участвует прокурор субъекта РФ. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда. Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам суда среднего звена формируются из числа судей соответствующего суда в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда. Председатель верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дела в составе другой судебной коллегии. Для рассмотрения дел по первой и второй инстанции в судебных коллегиях по гражданским, административным и уголовным делам решением председателя соответствующей судебной коллегии могут создаваться судебные составы (в судах со значительным объемом работы). Председатель судебного состава распределяет дела для подготовки к рассмотрению между судьями данного состава и председательствует в судебном заседании. Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают: 1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (ст. 26 ГПК РФ и ч. 3 ст. 31 УПК РФ); 2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на приговор или иное решение районного суда, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения <1> верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции; -------------------------------- <1> Промежуточное судебное решение - все определения и постановления суда, за исключением итогового решения (п. 53.3 ст. 5 УПК РФ). 3) в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции (ст. 28 ФКЗ о судах общей юрисдикции); 4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией (ст. 28 ФКЗ о судах общей юрисдикции). Председатель суда среднего звена осуществляет общее руководство работой суда и наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий он осуществляет следующие функции: - организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда; - устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; - созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях; - распределяет обязанности между своими заместителями и судьями; - организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда; - организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; - вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей суда среднего звена, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; - обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей суда среднего звена, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности; - организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявления и жалоб; - организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей; - осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; - регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; - осуществляет иные полномочия по организации работы (ст. 29 ФКЗ о судах общей юрисдикции). |