Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
Скачать 3.97 Mb.
|
§ 9. Принудительная госпитализация гражданина ,. в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование 1. В соответствие со ст 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь Как правило, обращение за медицинской помощью осуществляется в добровольном порядке. Особенно важно получение согласия больного на применение таких мер медицинского характера, как госпитализация, освидетельствование, изоляция, которые по сути связаны с ограничением неотчуждаемых, гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав на свободу и личную неприкосновенность. Однако, если лицо страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелым психическим расстройством, либо совершило общественно опасные деяния, отказ от лечения может поставить под угрозу жизнь И здоровье как самого больного, так и окружающих его людей. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, если это требуется для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 35 Конституции РФ), необходимым и оправданным в приведенных ситуациях является применение медицинских мер независимо и даже вопреки желанию гражданина. Длительное время вопрос о помещении гражданина в психиатрический стационар разрешался в административном порядке. Процедура госпитализации сопровождалась нередко злоупотреблениями и нарушениями и использовалась властью для устранения инакомыслящих лиц. Пришедший на смену административному судебный порядок соответствует конституционным положениям, допускающим ограничение свободы только по решению суда (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ) и является важной гарантией соблюдения прав психически больных лиц, которые в силу своего состояния нуждаются в дополнительной защите со стороны государства. Впервые судебный порядок применения к психически больным людям медицинских мер без их согласия был предусмотрен в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.1 (далее - ФЗ от 2 июля 1992 г.). В нем нашли отражение общепризнанные нормы международного права, закрепленные в Декларациях ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971 г.), «Принципы защиты лиц, страдающих психическими заболеваниями и улучшения здравоохранения в области психиатрии» (1991 г.). 1 Действует в редакции ФЗ от 21 июля 1998г. №117-ФЗ (ред 30 марта 1999 г.) от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г № 15-ФЗ // ВВС РФ 1992. №33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613; 2002. №30. Ст. 3033; 2003. №2 Ст 167. ГПК РФ 2003г. в гл. 35 практически без изменений воспроизводит нормы указанного Закона, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел о даче судом санкции на принудительную госпитализацию гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование. 2. Принудительная госпитализация представляет собой помещение гражданина, страдающего психическим расстройством, без его согласия в психиатрический стационар для лечения или обследования. Необходимость госпитализации устанавливается врачом психоневрологического диспансера (кабинета), к которому на прием пришел больной, врачом скорой психиатрической помощи, а после транспортировки в психиатрическое учреждение - врачом-психиатром приемного отделения. При отсутствии согласия гражданина на госпитализацию, по предварительному решению врача он помещается в стационар принудительно. С этого момента начинается процедура недобровольной госпитачизации. В течение следующих 48 часов решается вопрос об обращении в суд. Лицо должно быть освидетельствовано комиссией врачей-психиатров для подтверждения обоснованности госпитализации. При положительном решении данного вопроса в суд направляется заявление о получении санкции на содержание лица в стационаре. Если госпитализация признана комиссией необоснованной, гражданин подлежит немедленной выписке. Судебная санкция требуется и для продления принудительной госпитализации, т. е. для дальнейшего содержания лица в психиатрическом лечебном учреждении после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре. Заявление о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем учреждения, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 303 ГПК). В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г.: а) наличие у лица тяжелого психического расстройства, которое представляет непосредственную опасность для него самого и окружающих; или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; или существенный вред здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи; б) лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются о г госпитализации. Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими доказательствами. В качестве обязательного доказательства ч. 2 ст. 302 ГПК называет заключение комиссии врачей-психиатров, которое составляется после обязательного освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Заключение Должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диагноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ, и сделанные в результате этого выводы об обоснованности помещения лица в стационар. 380 Раздел II. Производство в суде первой инстанций Возбуждая дело о принудительной госпитализации, судья выносит определение о принятии заявления к производству и даче санкции на вpe^ менное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необхо-t димый для рассмотрения заявления в суде. Копия определения направлят ется представителю психиатрического учреждения, подавшего заявление. • 3. Дела о принудительной госпитализации или продлении принудительной госпитализации рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК. В частности, для указанных дел установлен сокращенный срок производства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопроизводство. При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть обязательно решен вопрос о месте проведения заседания. Судебное заседание по делу о принудительной госпитализации или продления срока госпитализации может быть проведено как в здании суда, так и в помещении психиатрического стационара. Возможность проведения заседания в лечебном учреждении, в которое помещен больной, обусловлена тем, что гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока госпитализации. Если обеспечить его "присутствие в здании суда представляется затруднительным, в помещении стационара это возможно, независимо от состояния больного. Место проведения заседания должно определяться в каждом конкретном случае с учетом имеющихся у судьи доказательств. Если по полученным сведениям психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в заседании, проводимом в помещении суда, заявление рассматривается в психиатрическом стационаре. 4. Дела о принудительной госпитализации гражданина или продлении его содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обязательным участием представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, прокурора и представителя гражданина. Последний должен обязательно принимать участие в судебном заседании независимо от участия самого гражданина. Это требование закона обусловлено тем, что больному может быть трудно вследствие его психического состояния воспринимать происходящее и самостоятельно защищать свои интересы. Рассмотрение дел о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации должно проводиться с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. В судебном заседании могут быть исследованы любые средства доказывания, на основании которых суд может установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному общению судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мнение о состоянии гражданина. Процессуальный закон не требует, как в случае с делами о признании гражданина недееспособным, обязательного проведения по данным делам судебно-психиатрической экспертизы, так как дела о недобровольном помещении лица в стационар не связаны с ограничением его правового статуса. Вместе с тем установление правильности психиатрического диагноза необходимо, так как при его отсутствии отпадают основания принудительной госпитализации. Если в ходе рас- Глава 18. Особое производство 381 смотрения дела возникнет сомнение в достоверности поставленного диагноза, судье следует назначить судебно-психиатрическую экспертизу1. Если в ходе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или продлении госпитализации, или его представитель заявит о согласии на помещение в стационар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований принудительной госпитализации. 5. После рассмотрения дела по существу судья выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помещение гражданина в психиатрический стационар. Такое решение являете*^ основанием для принудительной госпитализации или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего его содержания в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока. В ст. 305 ГПК не определено время направления решения психиатрическому учреждению. В соответствие со ст. 25 Закона от 2 июля 1992 г. оно направляется врачу-психиатру, представившему материалы, после вступления его в законную силу. Однако было бы целесообразнее выдавать копию судебного акта представителю психиатрического учреждения сразу после вынесения, чтобы у стационара имелись доказательства законности содержания гражданина до вступления решения в законную силу. Срок пребывания гражданина в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке не определяется периодом времени или точной календарной датой. Лицо находится в больнице в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация (ч. 1 ст. 36 Закона от 2 июля 1992 г.). Поэтому в резолютивной части судебного решения срок, на который гражданин помещается в больницу, заранее не устанавливается. Установив отсутствие показаний к применению медицинских мер в недобровольном порядке, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стационара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судебного постановления в законную силу. 6. Рассмотрению и разрешению дел о принудительной госпитализации зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о недобровольном освидетельствовании гражданина. Освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помощи. Как правило, оно проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются серьезные основания полагать, что лицо серьезно больно, но ни он, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-психиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина могут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, милиции и других лиц, которые каким-либо образом связаны с ним. 1 См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 сентября 2001 г. по делу № 33—6649. 382 Раздел II. Производство в суде первой инстанции Глава 18. Особое производство 383 Часть 4 ст. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. предусматривает основания, при наличии которых освидетельствование может быть проведено в принудительном порядке. Они совпадают с основаниями принудительной госпитализации. Однако если для принудительного помещения лица в стационар требуется достоверное знание о состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предположения о наличии к тому оснований. Статья 24 Закона РФ от 2 июля 1992 г. определяет два способа принудительного освидетельствования, выбор которых в каждом конкретном случае зависит от оснований его проведения. В неотложных случаях, когда имеются основания предполагать наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для него самого или окружающих, решение об освидетельствовании гражданина без то согласия принимается врачом-психиатром самостоятельно. Аналогично решается вопрос о принудительном освидетельствовании лица, находящегося под диспансерным наблюдением. В остальных случаях принудительное освидетельствование осуществляется с санкции судьи. Прежде чем обратиться в суд за санкцией на недобровольное освидетельствование, психиатр должен убедиться в необходимости применения к лицу такой меры. Учитывая то, что в большинстве случаев предполагаемый больной не только отказывается от освидетельствования, но и не желает общаться с врачом, психиатр должен принять меры к получению дополнительной информации, требуемой для правильной медицинской диагностики состояния лица и составления действительной клинической картины, из других источников. Для этого он может направлять запросы по месту работы, жительства лица, пригласить для беседы его родственников или друзей. Анализ полученной информации, с указанием на ее источники, обоснование сделанных на ее основе выводов о необходимости принудительного освидетельствования излагается в заключении врача, обращающегося в суд. Это заключение, а также собранные в результате проведенной проверки материалы вместе с заявлением о даче судьей санкции на принудительное освидетельствование лица подается врачом-пси-> натром в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого ставится вопрос о принудительном освидетельствовании. Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131, 132 ГПК. В качестве обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования, должны быть изложены факты, подтверждающие необходимость проведения освидетельствования: наличие у гражданина психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или возможность причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи; отсутствие согласия лица на добровольное освидетельствование (п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23 ФЗ от 2 июля 1992 г.). Выводы врача-психиатра о необходимости освидетельствования носят вероятностный характер и основываются лишь на предположении о наличии указанных обстоятельств, полученных в результате проведенной врачебной проверки. Порядок рассмотрения дел о даче санкции на принудительное освидетельствование гражданина подчиняется общим правилам искового производства с учетом особенностей, содержащихся в ст. 263, 306 ГПК. В част- ности, ст. 306 ГПК устанавливает трехдневный срок рассмотрения таких дел. Заявление рассматривается с участием врача-психиатра, обратившегося в суд с заявлением, лица, в отношении которого поставлен вопрос о направлении на освидетельствование, или его представителя. В отличие от дел о принудительной госпитализации, возможность проведения заседания по заявлению о принудительном освидетельствовании не связывается с обязательным фактическим участием в нем самого гражданина или его представителя. Следовательно, здесь в полной мере должны соблюдаться общие правила гражданского судопроизводства. Л±еявка в судебное заседание указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела. Так как судья не обладает необходимыми специальными знаниями, чтобы самостоятельно решить вопрос о необходимости освидетельствования, он основывает свой вывод на материалах, представленных заявителем. При этом судья должен оценить достоверность представленной информации, для чего он может заслушать свидетелей, которым известны необходимые сведения, исследовать письменные доказательства и использовать иные находящиеся в его распоряжении процессуальные средства. Особое внимание уделяется исследованию заключения врача-психиатра с точки зрения достаточности используемых данных, логичности доводов и соответствия их сделанным выводам, т. е. проверяется его обоснованность. Установив наличие оснований для принудительного освидетельствования, судья выносит решение, которым дает санкцию на применение данной медицинской меры. Признав требования заявителя необоснованными, судья отказывает заявителю в даче санкции на принудительное освидетельствование. § 10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния I. Запись акта гражданского состояния, содержащаяся в актовой книге, служит доказательством надлежащей государственной регистрации акта гражданского состояния (юридического факта). Неправильные или неполные сведения о юридическом факте, содержащиеся в записи акта гражданского состояния, нарушают права и ущемляют интересы самого гражданина, а также других лиц. Производство по делам о внесении исправлении или изменений в записи актов гражданского состояния, урегулированное ст. 307—309 ГПК, призвано устранить в записи акта гражданского состояния какие-либо ошибки, неточности, неправильности, неполноту, которые препятствуют заинтересованным лицам в осуществлении субъективных прав (личных неимущественных, наследственных, пенсионных и др.). Возбуждение дела о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния возможно при наличии следующих специальных условий: 1) акт гражданского состояния с предполагаемыми неправильностями, которые надлежит устранить, должен быть зарегистрирован, а у заявителя должно быть соответствующее свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию; 384 Раздел II. Производство в суде первой инстанции Глава 18. Особое производство 385 2) обращению в суд должен предшествовать письменный отказ органа ЗАГСа в исправлении или изменении записи акта гражданского состояния; 3) между заявителем и заинтересованными лицами не должно быть спора о праве, вытекающего из гражданских, семейных и иных материально-правовых отношений. Спор о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния между заявителем и органом ЗАГСа является предметом рассмотрения суда в порядке особого производства. С заявлением об установлении неправильности записи акта гражданского состояния могут обратиться владельцы свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, а также лица, для которых удостоверенный свидетельством о регистрации факт порождает определенные правовые последствия. В числе последних следует назвать, например, наследников или лиц, имеющих право на пенсию, обращающихся в суд с заявлением о внесении изменений и исправлений в свидетельство о смерти или рождения наследодателей или кормильцев. Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя. К его содержанию предъявляются общие требования, предусмотренные ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать, в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заявитель просит внести, а также сослаться на даты обращения в орган ЗАГСа с указанием его наименования и получения ответа об отказе в исправлении или внесении изменения в данную запись (ст. 308 ГПК). Основываясь на представленных и исследованных в судебном заседании с участием заявителя, представителя органа ЗАГСа и других заинтересованных лиц доказательствах, суд выносит решение. Согласно ст. 309 ГПК решение суда, которым подтверждается неправильность записи акта гражданского состояния, является основанием для внесения исправления или изменения в такую запись. После его вступления в законную силу заявитель должен обратиться в орган ЗАГСа по своему месту жительства или по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению (п. 1 ст. 71 ФЗ от 15 ноября 1997 г.). В результате произведенных исправлений или изменений заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 ФЗ от 15 ноября 1997 г.). § 11. Восстановление утраченного судебного производства I. Нормы, регламентирующие деятельность суда и лиц, участвовавших в деле, направленную на восстановление утраченного судебного производства, впервые помещены в подраздел ГПК, объединяющий правила рассмотрения дел особого производства. По ГПК 1964 г. порядок восстановления утраченного судебного производства был предусмотрен в Приложении № 2 к ГПК. Важное отличие ранее действовавшего порядка от нового заключается в том, что первый предусматривал возможность восстановления не только утраченного судебного, но и исполнительного производства. Содержание и результат процессуальных действий, совершенных в рамках гражданского процесса судом и другими участниками процесса, отражаются в процессуальных документах, остающихся в материалах гражданского дела, которое хранится в архиве суда. Среди документов, обра- зующих материалы конкретного дела, наибольшее значение имеют решение суда и определение о прекращении производства по делу. В тех случаях, когда у заинтересованною лица эти документы не сохранились по каким-либо причинам, оно может получить копию решения или определения, находящегося в деле. Однако по различным причинам как субъективного (кража, потеря и т. п.), так и объективного характера (пожар, наводнение, иное стихийное бедствие) материалы гражданского дела могут быть полностью или частично утрачены. В результате заинтересованные лица могут быть лишены возможности использовать находящиеся в материалах дела документы для совершения юридически значимых действий (полученис-полнительного листа, предъявление регрессного иска, представление возражений против предъявленного иска и т. д.). В связи с этим в ГПК включена гл. 38 «Восстановление утраченного судебного производства». Судебное производство может быть утрачено полностью или в части. Если информация, содержащаяся в судебном решении или определении о прекращении производства по делу, утрачена полностью, то судебное производство должно признаваться утраченным полностью. В части судебное производство утрачивается в случаях, когда уничтожена только часть документа, подлежащего восстановлению. По правилам гл. 38 ГПК может быть восстановлено только утраченное решение либо определение о прекращении производства по делу. Возможность восстановления содержания иных утраченных процессуальных документов нормами гл. 38 не предусмотрена. Устанавливая содержание утраченного решения, суд должен принимать во внимание дополнительное решение (ст. 201 ГПК), определение о разъяснении решения (ст. 202 ГПК), определение о внесении исправлений в решении суда в связи с допущенными в нем описками и явными арифметическими ошибками (ст. 200 ГПК), если таковые были вынесены по делу. Если суд второй инстанции или суд надзорной инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение либо изменил решение суда первой инстанции, и судебное производство было впоследствии утрачено, то заявитель вправе требовать восстановления судебного постановления, которым было вынесено новое решение или изменено решение суда первой инстанции. Если же на основании решения или определения о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, которое было утрачено, то, для того чтобы вновь возбудить исполнительное производство, достаточно повторно получить исполнительный лист. 2. Одной из особенностей рассмотрения дела о восстановлении утраченного судебного производства является недопустимость оставления заявления без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 ГПК, если между заявителем и заинтересованным лицом возникнут споры о том, выносилось ли решение либо определение о прекращении производства по делу, а также о дате утраты судебного производства, о том, какие факты были судом установлены, а какие не установлены, какие процессуальные действия совершались в рамках утраченного судебного производства и каково было содержание решения, поскольку такие споры являются спорами о фактах, а не о праве. Отличительная особенность рассматриваемых дел заключается в том, что при вынесении по ним решения суд не применяет нормы материаль- 13-1588 386 Раздел II. Производство в суде первой инстанции Глава 18. Особое производство 387 ного права, а устанавливает факт вынесения решения или определения о прекращении производства по делу в рамках другого гражданского процесса. 3. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается на основании заявлений лиц, участвующих в деле, или их правопреемников. Судья должен отказать в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК в случае, если установит, что оно подано лицом, которое не являлось лицом, участвующим в деле, производство по которому утрачено. При подаче заявления от имени и в интересах лица, участвующего в деле, неуполномоченным лицом заявление должно быть возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК. В отличие от ранее действовавшего порядка ст. 313 ГПК не предусматривает возбуждение дела о восстановлении утраченного судебного производства по инициативе суда или прокурора, если он не являлся лицом, участвующим в деле. Дело о восстановлении утраченного судебного производства может быть возбуждено и рассмотрено независимо от истечения срока хранения материалов гражданского дела, которое было утрачено1. Данное обстоятельство, следовательно, не может служить основанием для отказа в принятии заявления о восстановлении утраченного судебного производства. 4. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, который принял утраченные решение или определение о прекращении производства по делу. Оно должно отвечать общим требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК, а также специальным требованиям, указанным в ч. 2 ст. 314 ГПК. Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано: - о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель; — какое постановление было принято судом: решение или определение о прекращении производства по делу; — какое процессуальное положение занимал в деле заявитель; — кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц; — что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов или сведений о них; - восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым. В заявлении должно быть также указано, для какой цели заявителю необходимо восстановление решения или определения о прекращении производства по делу. Такая цель может заключаться в том, чтобы не допустить возбуждения, рассмотрения и разрешения судом другого дела, 1 Сроки хранения всех категорий документов федеральных судов обшей юрисдикции определены Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 1999г. № 171. Эти сроки различаются в зависимости от категорий дел и исчисляются с момента вступления решения в законную силу либо с момента вынесения определения о прекращении производства по делу. если имелось вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, впоследствии утраченное. Цель обращения заявителя в суд с требованием о восстановлении утраченного решения о присуждении может состоять также в том, чтобы обратить это решение к исполнению. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течении трех лет (п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона об испол+вд-тельном производстве). Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 432 ГПК; ч. 2 ст. 16 Закона об исполнительном производстве). В случае отказа в восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 318 ГПК). Если заявление о восстановлении утраченного судебного производства не соответствует общим и специальным требованиям, предъявляемым к его содержанию, то это послужит основанием для вынесения определение об оставлении заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК). Заявление может быть оставлено без движения также при отсутствии в нем указания о цели обращения в суд (ч. 1 ст. 315 ГПК). Если же указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ч. 2 ст. 315 ГПК). К заявлению должны быть приложены сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке. В противном случае судья оставит заявление без движения на основании абз. 5 ст. 132 ГПК. Решением суда должно быть отказано в восстановлении утраченного судебного производства, если производство по делу не было окончено вынесением решения или прекращено. В этом случае истец вправе предъявить новый иск (ч. 1 ст. 316 ГПК), т. с. о том же предмете по тем же основаниям и к тому же ответчику. Представляется, что данное положение относится и к делам, возникшим из публичных правоотношений, а также делам особого производства, хотя в ч. 1 ст. 316 установлено право предъявлять новый иск. Предъявляя новый иск, истец должен доказать, что судебное производство по тождественному иску было утрачено и по нему не было вынесено определение о прекращении производства или решения. К исковому заявлению должна быть приложена копия решения суда об отказе в восстановлении утраченного судебного производства. Следовательно, предъявлению нового иска обязательно должно предшествовать обращение в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства, возбужденного ранее по тождественному иску. 388 Раздел II. Производство в суде первой инстанции Глава 18. Особое производство 389 В определении суда о возбуждении дела по новому требованию должен быть обязательно отражен факт утраты судебного производства по тождественному требованию до окончания дела. 5. При рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, а также дела, возбужденного на основании нового требования, суд обязан принять в качестве доказательств сохранившиеся материалы утраченного судебного производства, документы из дела, выданные гражданам и организациям до утраты производства, копии этих документов и иные доказательства, позволяющие установить факты, относящиеся к утраченному судебному производству. Такими доказательствами могут быть заверенные судом копии процессуальных документов, использованных в качестве доказательств по делу, запросы суда, выданные на руки лицам, участвующим в деле, и направленные гражданам и организациям и т. д. Суд может также допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда (ч. 2 ст. 316 ГПК). Исследование доказательств по делу о восстановлении утраченного судебного производства должно происходить в присутствии всех участников утраченного судебного производства, поэтому суду надлежит принять предусмотренные законом меры по обеспечению их явки в судебное заседание. 6. Решение о восстановлении судебного решения либо определения о прекращении производства по делу, утраченных после их принятия, принимается судом в порядке, предусмотренном ст. 194 ГПК. Его содержание должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебным решениям (ст. 198 ГПК). В резолютивной части решения должен быть приведен полный текст восстановленного судебного решения или определения о прекращении производства по делу. Специальные требования, предъявляемые к мотивировочной части решения о восстановлении утраченных решения или определения о прекращении судебного производства, предусмотрены в ч. 2 ст. 317 ГПК. В мотивировочной части такого решения должны быть указаны все сведения, на основании которых суд установил факт принятия и последующей утраты восстановленного судебного постановления, и источники их получения. Необходимо также, чтобы в этом решении приводились данные об обстоятельствах, исследованных судом, вынесшим утраченное судебное постановление, и его выводы об этих обстоятельствах, данные о совершении им определенных процессуальных действий. После изложения этих сведений в мотивировочной части решения должны следовать выводы о доказанности или недоказанности обстоятельств, которые обсуждались судом по утраченному производству. Принимая решение о восстановлении утраченного судебного производства суд не вправе изменять выводы об обстоятельствах дела и их доказанности, ссылки на нормы материального и процессуального права, окончательный вывод суда, сделанный в результате рассмотрения дела по существу, которые содержались в утраченном решении или определении о прекращении производства по делу, а также давать им собственную оценку в решении, даже если признает их неправильными. Содержание решения либо определения о прекращении производства по делу, вынесенного в рамках утраченного судебного производства, должно быть восстановлено в полном объеме без каких-либо изъятий. При отсутствии сведений, достаточных для восстановления в полном объеме утраченного решения или определения о прекращении производства по делу, суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 318 ГПК). В этом определении суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их право предъявить иск в общем порядке. Этот иск не считается новым, так как факт окончания и последующей утраты судебного производства, возбужденного на основании первоначального иска, не установлен. "***" По общему правилу расходы, понесенные судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного производства, не взыскиваются с заявителя. Однако если выяснится, что заявителю на момент обращения в суд было заведомо известно о том, что судебное производство в действительности не утрачено, то на него будет возложена обязанность возместить суду понесенные в связи с возбуждением дела судебные расходы (ч. 2 ст. 319 ГПК). Факт предъявления заведомо ложного заявления может быть установлен судом непосредственно, а также в результате исследования документов, представленных заинтересованными лицами. 7. Решения и определения, вынесенные по требованию о восстановлении утраченного судебного производства, могут быть обжалованы в общем порядке, предусмотренном ГПК для обжалования судебных постановлений (ч. 1 ст. 319). |