Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян

• Название: Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
• Анкор: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.97 Mb.
• Имя файла: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Тип: Учебник; #269
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 41 из 64

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

1. По общему правилу полная гражданская дееспособность наступает с достижением совершеннолетия (ст. 21 ГК). Однако кроме возрастного критерия закон предусматривает некоторые иные оснований приобрете­ния полной дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак и эмансипация несовершеннолетнего.

Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по тру­довому договору либо с согласия родителей, усыновителей, попечителя (далее - законных представителей) занимается предпринимательством.

Эмансипация — специфическая процедура. Суть ее заключается в из­менении правового статуса несовершеннолетнего, т. е. наделение его пра­вами и обязанностями совершеннолетних граждан. При этом надо отме­тить, что эмансипированный наделяется не всеми гражданскими правами,

372

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

например, право голосовать, усыновлять и некоторые другие права возни­кают с 18 лет¹.

При согласии законных представителей на эмансипацию несовершен­нолетний признается полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства. Если хотя бы один из законных представителей не дает своего согласия, то несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным по решению суда.

2. Эмансипация в судебном порядке, предусмотренная ст. 287—289, является новеллой ГПК РФ, ранее действовавшее процессуальное законо­дательство такой процедуры не знало.

Обратиться в суд с требованием о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным вправе сам несовершеннолетний. Заявление по­дается в суд по месту его жительства.

Заявление должно отвечать всем требованиям ст. 131 и 132, кроме того, как следует из анализа ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, в нем должен быть отражен ряд дополнительных сведений. Так, несовершеннолетнему необ­ходимо указать, что он достиг возраста 16 лет; занимается с согласия за­конных представителей предпринимательством либо работает по трудово­му договору (контракту), при этом он должен трудиться на постоянной, а не на временной основе. Заявитель должен указать стаж работы и размер получаемых доходов. Также он должен указать, кто является его законны­ми представителями, и не лишены ли его родители родительских прав². Специально должно быть отмечено, что законные представители (один из законных представителей) не дают своего согласия на объявление эманси­пации.

Нерешенным является вопрос, должен ли суд рассматривать в особом производстве заявление несовершеннолетнего, если в объявлении эманси­пации отказал орган опеки и попечительства? Эмансипация в судебном порядке, исходя из толкования положений абз. 2 ч. 1 ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, возможна только при отсутствии согласия законных представителей. Относительно отказа органа опеки и попечительства эти нормы ничего не говорят. Таким образом, при отказе данного органа в эмансипации несо­вершеннолетнего надо использовать не процедуру особого производства, а порядок, установленный главой 25 ГПК, т. е. обжаловать действия (без­действие) органов власти, нарушающие права и свободы граждан³.

Заявление о признании гражданина полностью дееспособным должно рассматриваться судом с участием самого несовершеннолетнего, его за-

¹ Об этом подробнее: Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // РГ. 1996. 10, 13 авг.

² Пункт 14 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // РГ. 1998 10 июня.

³ По этому вопросу высказывается и иное мнение. Так, Жилин Г. А. отмеча­ет, что отказ органа опеки может быть оспорен в суд по правилам гл. 32, а не 25. Предложение сгруппировать все споры, касающиеся эмансипации, в одной главе ГПК рационально, но формально оно не соответствует положениям закона (см : Жилин Г. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 206).

Глава 18. Особое производство

373

I

I

конных представителей. Если против эмансипации возражает только один из законных представителей, то участие согласного зависит от усмотрения суда и мнения лиц, участвующих в деле. При этом надо исходить из того, что участие в деле обоих законных представителей имеет большое значе­ние, так как они являются основными источниками информации об осо­бенностях поведения эмансипируемого. Важно отметить, что специальной процедуры отмены эмансипации законом не предусмотрено. Следователь­но, любая ошибка в оценке показаний заинтересованных в исходе дела лиц может иметь весьма негативное значение, прежде всего для самого не­совершеннолетнего. - -««м,

Особая роль в разрешении дела принадлежит органам опеки и попечи­тельства. Они участвуют в процессе для дачи заключения с целью реализа­ции возложенной на них обязанности защиты прав несовершеннолетнего. В заключении должны содержаться выводы органа об удовлетворении тре­бования заявителя либо отказе в этом.

В процессе обязательно должен участвовать прокурор. Целью его уча­стия является дача правового заключения по вопросу о возможности при­знания несовершеннолетнего полностью дееспособным.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, кото­рым либо удовлетворяет требование заявителя, либо отказывает в этом. При удовлетворении заявления несовершеннолетнего он считается полно­стью дееспособным с момента вступления решения в законную силу¹.

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).

Поскольку неопределенность правового положения вещи подрывает гражданский оборот, допускается приобретение заинтересованным лицом (орган местного самоуправления, финансовый орган, фактический владе­лец и др.) права собственности на бесхозяйную вещь в случаях и в поряд­ке, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 3 ст. 218 ГК).

Наряду с внесудебным гражданское законодательство называет судеб­ный порядок признания имущества бесхозяйным с передачей вещи в му­ниципальную или частную собственность.

В порядке особого производства, предусмотренного ст. 290—293 ГПК, может быть признано право муниципальной собственности на бесхозяй­ную недвижимую вещь (п. 3 ст. 225 ГК), а также признана бесхозяйной и передана в собственность владельца движимая вещь, брошенная собст­венником или иным образом оставленная им с целью отказа от права соб­ственности. При этом речь идет о брошенной вещи, стоимостью явно пре­вышающей пятикратный МРОТ и не относящейся к отходам (лом метал­лов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы,

¹ В судебной практике уже возникают дела об объявлении эмансипированны­ми по заявлению самих несовершеннолетних (см.: Быкова Ю. Дети подают в суд на родителей // РГ. 2003. 9 июля).

374

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

375

образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и др.) (п. 2 ст. 226 ГК).

Во всех остальных случаях действует внесудебный порядок приобрете­ния в собственность бесхозяйных вещей. В частности, брошенные вещи, стоимость которых явно ниже месячного МРОТ, а также отходы может об­ратить в собственность владелец объекта, где находится брошенная вещь. Особые правила предусмотрены для приобретения права собственности на находку (ст. 227, 228 ГК), безнадзорных животных (ст. 230, 231 ГК), клад (ст. 233 ГК). При этом собственником становится лицо, вступившее в фак­тическое владение бесхозяйной вещью. Обращение в суд с требованием о признании указанных вещей бесхозяйными влечет отказ в принятии заяв­ления по п. 1 ст. 134 ГПК, так как существует иной порядок приобретения их в собственность. Следует отметить, что этим не исключается оспарива­ние права собственности на бесхозяйную вещь в исковом производстве.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной выступает ее фактический владелец (муни­ципальное образование, гражданин или юридическое лицо), который об­ращается в районный суд по своему месту жительства (нахождения).

В том случае, когда компетентные федеральные органы в предусмот­ренном законом порядке изымают вещь, собственник которой неизвестен и установить его не представляется возможным, финансовый орган может обратиться в районный суд по месту нахождения имущества с заявлением о признании его бесхозяйным.

С заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные строения и другие объекты недвижимости вправе обратиться только орган местного самоуправления, уполномоченный уставом данного образования управлять муниципальным имуществом. Подаче заявления в суд должна предшествовать постановка бесхозяйного недвижимого иму­щества на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, на территории которого оно находится.

Право на обращение в суд возникает у органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня поста­новки бесхозяйного имущества на учет. Если заявитель не ставил на учет бесхозяйное недвижимое имущество или обратился с заявлением до исте­чения года с момента его постановки, то суд откажет в возбуждении дела, а в случае обнаружения этих обстоятельств в ходе рассмотрения заявления по существу - прекратит производство по делу (п. 3 ст. 290 ГПК).

С тем чтобы облегчить представление и собирание доказательств, ч. 2 ст. 290 ГПК относит дела о признании права муниципальной собственно­сти на бесхозяйную недвижимую вещь к исключительной территориаль­ной подсудности районного суда по месту ее нахождения.

Кроме общих сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, в заявлении указываются, какая конкретно вещь признается бесхозяйной и ее индиви­дуализирующие признаки.

Если бесхозяйным признается движимое имущество, то в заявлении следует сослаться на обстоятельства и доказательства, подтверждающие, что у вещи нет собственника, или собственник не известен, или собствен­ник совершил определенные действия, из существа которых ясно просмат­ривается отказ от права собственности на указанную вещь, а также обос­новать, с какого времени он владеет данной вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК).

В заявлении о признании права муниципальной собственности на бес­хозяйное недвижимое имущество следует указать на отсутствие собствен­ника, а также на момент постановки недвижимой вещи на учет и наиме­нование регистрирующего органа, подтвердив их соответствующими дока­зательствами.

В качестве доказательств по таким делам могут быть использованы акты описи имущества и его предварительной оценки, справки жилищно-эксплуатационных организаций, органов коммунального хозяйства, нало­говых, а также регистрационных органов, письменные заявления об отказе, от права собственности на вещь, сообщения адресных бюро об отсутствий собственника вещи и др.

После принятия заявления судья в порядке подготовки дела к судебно­му разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения о принад­лежности имущества, а также запрашивает имеющиеся о нем сведения у соответствующих организаций (органы, осуществляющие государствен­ную регистрацию объектов недвижимости, жилищно-эксплуатационные организации, органы местного самоуправления и др.).

Дело рассматривается с участием заявителя и заинтересованных лиц. Если в процессе производства по делу будет установлен собственник иму­щества, который заявит на него свои права, суд оставляет заявление без рассмотрения ввиду возникшего спора о праве, подлежащего рассмотре­нию в исковом порядке (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Установив, что имущество не имеет собственника, или его собствен­ник неизвестен, или собственник отказался от данного имущества, суд вы­носит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность заявителя или о признании права муниципальной собст­венности на недвижимую вещь (ст. 293 ГПК).

В случае, когда после вынесения и вступления в законную силу реше­ния суда обнаружится собственник вещи, вопрос об ее истребовании у но­вых собственников должен решаться путем подачи самостоятельного иско­вого требования.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

1. Среди ценных бумаг, используемых в сфере гражданского оборота, особое место занимают предъявительские и ордерные ценные бумаги, ко­торые обладают относительно более высокой степенью оборачиваемости на рынке. По ценным бумагам на предъявителя должник отвечает перед любым лицом, в обладании которого находится данная ценная бумага, и который предъявил ее к исполнению. Ордерная ценная бумага обязывает должника нести ответственность перед лицом, к которому (или приказу которого) переходят права по бумаге согласно передаточной надписи (ин­доссаменту).

Повышенная оборчиваемость предъявительских и ордерных ценных бумаг существенно увеличивает риск перехода прав по указанным бумагам к недобросовестному лицу. При выбытии ценных бумаг из обладания ти­тульного владельца помимо его воли (утеря, кража и т. п.), неуправомо-ченный фактический держатель может потребовать от должника исполне­ния обязательств, направив ему ценную бумагу на предъявителя или ор-

376

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

377

дерную ценную бумагу, в которой укажет себя в качестве назначенного распоряжением (приказом) уполномоченного лица (индоссата).

С учетом последнего обстоятельства в целях защиты прав уполномо­ченного лица, удостоверенных предъявительской или ордерной ценной бу­магой, а также других лиц, включая фактических держателей, предусмат­ривается судебный порядок восстановления прав по указанным ценным бумагам (ст. 148 ГК) в порядке особого производства (ст. 294-301 ГПК).

2. Возможность признания утраченного документа недействительным и восстановления прав по нему связывается с наличием следующих усло­вий: а) документ является ценной бумагой на предъявителя или ордерной ценной бумагой, б) возможность его восстановления в судебном порядке предусмотрена законом, в) документ выбыл из обладания управомоченно-го лица или утратил признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

Заявителями по делам о признании недействительным утраченного до­кумента и о восстановлении прав по нему могут выступать граждане и юридические лица, считающие себя правообладателями по утерянному документу или у которых документ находился на сохранении.

Согласно ч. 3 ст. 294 ГПК заявление подается в районный суд по месту нахождения лица, выдавшего утраченный документ, и должно содержать указание на отличительные признаки, характеризующие его и позволяющие индивидуализировать в ряду других документов, наименование лица, выдав­шего утраченный документ, а также обстоятельства утраты документа (фак­ты кражи, утери с указанием места, где это произошло; пожара, наводне­ния, в результате чего произошло уничтожение документа или он пришел в негодность и т. д.). В подтверждение указанных обстоятельств заявитель должен сослаться на определенные доказательства (справки из органов ми­лиции, пожарного надзора и других органов, постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел, свидетелей и т. п.).

Кроме этого, заявление должно содержать ходатайство заявителя о вы­несении в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определе­ния о запрещении лицу, выдавшему утраченный документ, производить по нему платежи и выдачи.

3. После возбуждения дела в порядке подготовки его к судебному раз­бирательству судья обязан совершить два процессуальных действия, кото­рые отражают специфику вызывного производства:

1) вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи. Указанная мера имеет целью защитить интересы заявителя и аналогична по назначению тем, которые применяются в связи с обеспечением иска. Поэтому такое определение выносится судьей немедленно и без вызова заинтересованных лиц в судеб­ное заседание;

2) обязать заявителя произвести за свой счет в местном печатном из­дании публикацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование суда, в который поступило заявление об утрате доку­мента;

б) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

в) наименование и признаки документа;

г) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Производство такой газетной публикации имеет целью поставить в из­вестность фактического держателя документа о возникшем производстве касательно восстановления прав по документу, обладателем которого он является. Это своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызыв­ное производство») фактическому держателю утраченного документа с предложением явиться в судебное заседание и заявить свои права на дан­ный документ.

4. В дальнейшем развитие процесса зависит от того, последует ли об­ращение в суд фактического держателя документа, реквизиты которого со­держатся в произведенной публикации, независимо от оснований облада­ния им, с заявлением о своих правах на него. "*"

Если в отведенный публикацией трехмесячный срок в суд, рассматри­вающий дело, от фактического держателя утраченного документа поступит заявление о правах на него, то в связи с возникновением спора о праве, удостоверенного данным документом, заявление лица, утратившего доку­мент, подлежит оставлению без рассмотрения.

В возникшей ситуации вызывное производство выполнило свою зада­чу, состоящую в обнаружении и привлечении в процесс держателя доку­мента, об утрате которого заявлено. В рамках вызывного производства нет достаточных процессуальных возможностей для разрешения возникшего спора о праве.

Одновременно заявителю разъясняется его право обратиться в суд с иском об истребовании документа у фактического держателя (виндика-ционный иск), а в определении об оставлении заявления без рассмотрения устанавливается срок до двух месяцев, в течение которого выдавшему до­кумент лицу запрещается производить по нему платежи и выдачи. Про­пуск двухмесячного срока не препятствует обращению в суд с иском. Од­нако по его истечении наложенный запрет на исполнение обязательств по данному документу теряет юридическую силу.

В свою очередь, фактический держатель документа вправе защитить свои имущественные интересы от необоснованного возбуждения дела о восстановлении прав по утраченному документу, обратившись в суд с требованием о взыскании с заявителя убытков, причиненных принятыми в связи с этим запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

В случае истечения трехмесячного срока со дня опубликования сведе­ний о начатом процессе, если от держателя документа не поступило заяв­ление о правах на него, суд рассматривает дело по существу в порядке осо­бого производства.

Обоснованность притязаний заявителя на утерянный документ прове­ряется в судебном заседании с участием заявителя и лица, выдавшего до­кумент, путем исследования представленных ими доказательств. Возник­ший спор, касающийся существа поданного заявления, не влечет оставле­ния заявления без рассмотрения, так как выдавшее документ лицо не претендует на имущественное право, которое удостоверяется утерянным документом.

Решение суда о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему служит основанием для выдачи заявите­лю взамен утраченного нового документа. Такую замену обязано произве­сти лицо, выдавшее утраченный документ, после вступления решения в законную силу.

Вступление в законную силу решения суда о признании утраченного Документа недействительным и о восстановлении прав по нему не лишает

378

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

379

фактического держателя документа, который в силу разных причин не уча­ствовал в рассмотрении дела, возможности обратиться в суд с иском о неос­новательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного (ст. 301 ГПК). В порядке искового производства фактический держатель наряду с другими фактами будет доказывать и обстоятельства, обосновывающие принадлежность ему документа, признанного судом недействительным.