Коммерческое право. Учебник третье издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Глава 3. СУБЪЕКТЫ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА 3.1. Понятие и виды субъектов коммерческого права На товарных рынках действуют многочисленные субъекты, выполняющие различные функции по организации и осуществлению товародвижения от изготовителей к оптовым потребителям и розничным торговцам, а также оказывающие разнообразные услуги, способствующие реализации товаров. К субъектам коммерческого права не относится гражданин-потребитель, поскольку он не является участником оптового товарооборота. Для этого ему нужно получить в установленном законом порядке статус индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Круг субъектов коммерческого права уже круга субъектов предпринимательского права, поскольку в него не включаются лица, непосредственно не занятые производством и реализацией оптовых партий товаров и не оказывающие услуги по продвижению товаров на рынке. Классификацию субъектов коммерческого права можно проводить по различным основаниям. Так, в ГК РФ по основной цели деятельности выделяются коммерческие организации, целью которых является систематическое извлечение прибыли от продажи товаров и оказания сопутствующих купле-продаже услуг, и некоммерческие организации, не преследующие такой цели (ст. 50 ГК РФ). Основными участниками коммерческих отношений являются коммерческие организации, создаваемые в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных в ГК РФ. Участие некоммерческих организаций в коммерческой деятельности ограниченно и сводится в основном к приобретению товаров для решения уставных задач. Среди них большое значение приобретают потребительские кооперативы, основными задачами которых являются создание и развитие организации торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья с последующей переработкой и реализацией (Закон РФ от 19 июля 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" <1>. Их роль должна возрасти в связи с возложением на них Законом N 271-ФЗ функций управляющих компаний сельскохозяйственными кооперативными рынками (ст. 3)). -------------------------------- <1> РГ. 1997. 17 июля (с послед. изм.). Кроме того, к числу субъектов коммерческого права следует отнести и различные общественные организации, некоммерческие объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), представляющие общие интересы своих членов (ст. 121 ГК РФ). В настоящее время влияние различных общественных объединений предпринимателей на проводимую государством торговую политику должно возрасти в связи с законодательным закреплением форм их участия в создании и реализации государственной политики в области торговли (ст. 7 Закона о госрегулировании торговли). Зарубежный опыт свидетельствует о значительном влиянии общественных объединений промышленных и торговых предпринимателей на проводимую государством промышленную и торговую политику. Так, в США насчитывается более 3,5 тыс. национальных торговых ассоциаций. Общая же их численность, включая местные, региональные организации и клубы, превышает 40 тыс. Они оказывают своим членам самые разнообразные услуги, начиная с маркетинговых услуг по исследованию рынка и заканчивая лоббистской деятельностью и предоставлением информации обо всех изменениях в законодательстве. Большинство членов Торговой палаты США (до 90%) составляют небольшие фирмы. Через периодические издания, фонды, средства массовой информации Торговая палата США оказывает давление на правительство и формирует общественное мнение в нужном направлении. Значительное влияние на выработку внутренней и внешней политики правительства Германии, охрану интересов немецких предпринимателей оказывает Федеральный союз германской промышленности, объединяющий 38 отраслевых союзов промышленности. Представители союза являются членами различных консультационных органов в правительственных учреждениях. В дореволюционной России предпринимательские союзы и организации строились по отраслевому, межотраслевому, региональному и общероссийскому принципам. Проводимые съезды их представителей постепенно превратились в институт самоуправления предпринимательских кругов. Для руководства практической деятельностью союзов избирались постоянно действующие органы - советы съездов. Наиболее представительным был Совет съездов представителей промышленности и торговли, объединяющий около 70 крупных региональных и отраслевых торгово-промышленных организаций и 35 коммерческих банков и фирм. В настоящее время весьма значительное влияние на торгово-промышленную деятельность оказывают торгово-промышленные палаты, образованные в соответствии с Законом РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 <1>. -------------------------------- <1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1309 (с послед. изм.). Торгово-промышленные палаты защищают интересы российских предпринимателей по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе за границей; оказывают содействие развитию всех видов предпринимательской деятельности; организуют взаимодействие предпринимателей с государством; оказывают предпринимателям и их объединениям информационные услуги; содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг; оказывают практическую помощь российским предпринимателям при проведении операций на внешнем рынке; содействуют урегулированию споров, а также оказывают иную помощь и поддержку. Торгово-промышленная палата РФ обладает правом законодательной инициативы. В настоящее время процесс создания и укрепления союзов и ассоциаций товаропроизводителей, оптовых и посреднических организаций продолжается. Так, действуют Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация союзов АПК, Российский союз товаропроизводителей, Российский союз выставок и ярмарок, потребительские союзы и др. Такие объединения могут оказывать предпринимателям весьма существенную информационную поддержку, консультационные услуги, инициировать принятие законов и иных нормативных правовых актов и участвовать в законопроектной деятельности, представлять интересы субъектов товарных рынков во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами. Особыми субъектами коммерческого права являются государство и муниципальные образования , которые не только осуществляют правовое регулирование деятельности субъектов товарных рынков, но и выступают непосредственными участниками коммерческих отношений. Правовым основанием для выступления государства и муниципальных образований в имущественном обороте является гл. 5 "Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством" ГК РФ. Своеобразие субъектов коммерческой деятельности заключается в выполняемых ими функциях на товарных рынках. Именно данный критерий позволяет отграничить субъекты коммерческого права от субъектов гражданского и предпринимательского права. В отличие от русских дореволюционных ученых, не включавших производителей товаров в сферу торгового оборота, первую группу субъектов коммерческого права составляют товаропроизводители. Помимо товаропроизводителей в соответствии с выбранным критерием выделяются оптовые торговцы и розничные торговцы как участники оптового товарооборота (коммерсанты); лица, оказывающие посреднические услуги при приобретении и продаже товаров (коммерческие посредники) ; организаторы торгового оборота; лица, оказывающие сопутствующие купле-продаже товаров услуги. Закон о госрегулировании торговли подразделяет участников торгового оборота на две группы - осуществляющих торговую деятельность и осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи. Вместе с тем данные положения Закона сформулированы нечетко и могут быть поняты неоднозначно. Исходя из понятия торговой деятельности, закрепленного Законом, субъектами торговой деятельности признаются субъекты, осуществляющие оптовую торговлю и розничную торговлю. К субъектам, осуществляющим поставки товаров, могут быть отнесены производители, переработчики товаров, а также субъекты, осуществляющие оптовую торговлю, поскольку они производят закупку товаров у производителей с целью дальнейшей продажи организациям розничной торговли. Таким образом, субъекты, осуществляющие оптовую торговлю, могут быть отнесены и к поставщикам, и к субъектам, осуществляющим торговую деятельность. 3.2. Коммерсанты (торговые предприниматели) Основным звеном товарного рынка являются торговые организации, профессионально осуществляющие оптовую и розничную торговлю. Оптовая торговля как более прогрессивный метод обеспечения материально-техническими ресурсами предприятий-потребителей стала применяться еще в советский период. Положением об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения оптовая торговля определялась как форма материально-технического снабжения, при которой обеспечение потребителей продукцией производится без фондов и лимитов по заказам потребителей на основе договоров с территориальными органами снабжения. Оптовая торговля в определенном смысле являлась предшественницей рыночного оборота. Однако хотя предприятиям-потребителям не выделялась продукция в строго установленном объеме, планово-централизованное распределение материальных ресурсов сохранялось на уровне снабжающих организаций. В рыночных условиях оптовая торговля как экономико-правовое явление приобретает новое содержание и сущность. Как уже отмечалось, впервые определение оптовой и розничной торговли как видов предпринимательской деятельности включено в Закон о госрегулировании торговли. Оптовые торговцы играют важную роль в продвижении товаров к конечным потребителям. Они приобретают товары у организаций-изготовителей в собственность с целью перепродажи (оптовым, розничным организациям либо организациям-потребителям). Организации-оптовики, приобретая товары в собственность, принимают на себя риски, связанные с хищением, повреждением, моральным устареванием товаров. Организации оптовой торговли производят хранение товаров, тем самым способствуя сокращению издержек на хранение у промышленных организаций, осуществляют централизованную доставку товаров по разработанным графикам, предоставление покупателям различной коммерческой информации, оказывают услуги по расфасовке товаров, дроблению крупных его партий на мелкие, сортировке, нарезке, раскрою материалов, упаковке и затариванию и иные полезные услуги. Деятельность организаций оптовой торговли способствует установлению рациональных коммерческих связей, поскольку они, закупая оптовые партии товаров у производителей, освобождают последних от многочисленных связей с мелкими потребителями. Большое разнообразие оказываемых организациями оптовой торговли услуг предполагает необходимое их количество на товарных рынках. В США насчитывается 300 тыс. оптовых фирм, в ФРГ - 100 тыс., Италии - 90 тыс., Франции - 80 тыс. В России же крупных структур, организующих межрегиональные товаропотоки, явно недостаточно. На товарных рынках преобладают небольшие организации оптовой торговли, не имеющие необходимой материально-технической базы и трудовых ресурсов для выполнения функций организатора товарных потоков. Оптовая торговля постепенно превращается в индустриально-организованную отрасль и включает наряду с небольшими крупные торговые организации с автоматизированными торгово-технологическими процессами. Классификацию торговых организаций можно проводить по различным основаниям. В утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 771-ст Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли" предприятия торговли подразделяют по формам собственности, видам торговли, специализации торговой деятельности, типам предприятий торговли и др. В зависимости от формы собственности, на базе которой организуется торговая деятельность, различаются частные, государственные и муниципальные торговые организации. По видам реализуемых товаров выделяют универсальные и специализированные торговые организации. В зависимости от объема оказываемых услуг организации оптовой торговли подразделяются на организации, оказывающие полный и ограниченный набор услуг. Среди последних выделяются оптовики "найди и бери", обслуживающие предпринимателей, которые сами выполняют часть торговых функций (погрузку, доставку). В зависимости от масштабов деятельности выделяются крупные организации оптовой торговли федерального значения, действующие на всей территории России. Их товарная специализация формируется исходя из потребностей общенационального или межрегионального обмена. Они осуществляют поставки товаров из сложившихся центров производства (текстильных товаров, рыбопродуктов и др.) в другие регионы России. Региональные оптовые звенья организуют снабжение товарами покупателей своего региона. Однако оптовую торговлю осуществляет значительное количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые не в состоянии обеспечить крупномасштабный межрегиональный обмен товарами. По типам предприятий торговли выделяются магазин-склад, центр оптовой и мелкооптовой торговли, универсальный общетоварный продовольственный или непродовольственный склад и др. По характеру осуществляемой деятельности выделяют дилеров, дистрибьюторов, трейдеров и др. Дилеры - это торговые предприниматели, которые специализируются на торговле товарами определенных видов. Они приобретают оптовые партии товаров у различных продавцов на правах собственности и затем продают их от своего имени оптовым и розничным торговцам. Общее понятие дилера в законодательстве отсутствует. Понятие дилерской деятельности содержится только в биржевом законодательстве. Дилерская деятельность на товарных биржах осуществляется путем совершения биржевых сделок биржевыми посредниками от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (ст. 9 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле"). Вне биржевой торговли дилерами являются юридические лица, которые помимо реализации товаров могут оказывать производителям и потребителям различные услуги: по проведению маркетинговых исследований рынка, централизованной доставке товаров, предпродажной подготовке товаров и др. Дистрибьюторские организации, как и дилерские, осуществляют оптовые закупки товаров в целях перепродажи от своего имени и за свой счет. Основные отличия дистрибьюторов от дилеров заключаются в том, что дистрибьютор организовывает торговлю на территории своей страны получаемыми от иностранных поставщиков товарами путем создания на территории России сбытовой сети. Кроме того, они принимают на себя обязанности по продвижению товаров поставщика на рынке и защиту его интересов. Дистрибьютор является не просто перепродавцом, он обеспечивает техническое обслуживание реализуемых им товаров, организовывает рекламные мероприятия. Трейдерами являются не только юридические лица, но и торговцы, совершающие сделки купли-продажи по поручению клиентов в качестве индивидуальных предпринимателей за свой счет и от своего имени. Важными участниками товарных рынков являются розничные торговые организации, закупающие оптовые партии продовольствия и товаров потребительского назначения у производителей и оптовых торговцев с целью продажи гражданам-потребителям. В розничной торговле действуют структуры различного формата: небольшие магазины "шаговой" доступности, универсамы, продажа товаров индивидуальными предпринимателями. Однако на розничных рынках наглядно появляется тенденция укрупнения организаций розничной торговли путем создания супермаркетов, гипермаркетов, мегацентров и др. Закон о госрегулировании торговли предусмотрел права оптовых и розничных торговцев. Они самостоятельно определяют: 1) вид торговли (оптовая и (или) розничная); 2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли); 3) способ торговли (с использованием и (или) без использования торговых объектов); 4) специализацию торговли (универсальная и (или) специализированная торговля); 5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный и (или) нестационарный торговый объект); 6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание); 7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе: а) ассортимент продаваемых товаров; б) режим работы; в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров; г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; д) способы доведения до покупателей информации о продавце, предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах; 8) цены на продаваемые товары; 9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах; 10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг; 11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, подлежат включению в торговые реестры, которые должны вести органы государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок формирования и форма которых должны быть утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли (ч. 2 ст. 5 Закона о госрегулировании торговли) <1>. -------------------------------- <1> Таким органом является Министерство промышленности и торговли РФ. На розничных рынках действуют также хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность посредством организации торговой сети (иными словами - |