Охрана окр. среды и рац.исп. природных ресурсов. ООС И РИПР 09.09.19(1). Учебник удк 574 (075. 8) Ббк 20. 1я73 isbn 9785904308360 Рецензенты Балабко Петр Николаевич
 Скачать 2.18 Mb.
|
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВСтратегическая цель государственной политики Российской Федерации в области экологического развития на период до 2030 года («Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012) − решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности − охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Современные основы государственной политики в области экологического развития России предусматривают: - внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий; - учёт абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду; - неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов; - стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов; - стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности; - государственную поддержку распространения через средства массовой информации сведений экологической и ресурсосберегающей направленности. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ, 10.01.2002), отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов РФ, рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, законодательствами о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране здоровья, законодательством о техническом регулировании при установлении требований к продукции, производству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации, законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Хозяйственная или иная деятельность должна осуществляться на основе 24 основных принципов охраны окружающей среды (Статья 3, №7-ФЗ, 10.01.2002). По обобщённым данным реализация этих принципов направлена на обеспечение экологической безопасности населения, поддержание гомеостаза экологических систем, сохранение ресурсного потенциала существования человека (т.е. сохранение его экзистенциального потенциала), рациональное природопользование и охрану природы, предельные границы функционирования которых необходимо учитывать при антропогенном воздействии (Коробкин, Передельский, 2014). Экосистемы имеют следующие предельные границы существования (экзистенции): предел антропотолерантности − устойчивости к негативному антропогенному воздействию. Например, влияние пестицидов, вредное для млекопитающих, орнитофауны, энтомофауны, растительности и т. п.; предел стохетолерантности – устойчивости против стихийных бедствий. Например, действия на лесные экосистемы ураганных ветров, снежных лавин, оползней и др.; предел гомеостаза – способности к саморегуляции организмов, популяций, экосистем и др.; предел потенциальной регенеративности, т.е. способности к самовоосстановлению. Биосфера разрушается в двух направлениях, взаимно усиливающих друг друга. С одной стороны, живая оболочка планеты становится меньше по площади и объёму, природные экосистемы замещаются антропогенными территориями, уменьшаются численность и ареалы видов и популяций, снижается биомасса сообществ. С другой стороны − нарушается структура сохранившихся природных систем, утрачивается видовое и внутривидовое разнообразие, происходит упрощение и гомогенизация живого покрова. Представление об экосистемных функциях обозначает интегральное влияние экосистемы на окружающую среду (например, связывание углерода и аккумуляция воды болотами, снижение скорости ветра в лесу и т.д.). Стремление дать экономическую оценку этих функций привело к появлению понятия «экосистемных услуг», то есть к рассмотрению их с точки зрения пользы, приносимой человеку. Экосистемные функции и услуги можно сгруппировать в три основные категории: • формирование и поддержание параметров окружающей среды, пригодных для жизни человека − средообразующие функции; • биомасса, которую человек берёт из природы (морепродукты, древесина, корма, топливо, сырьё для фармацевтики и промышленности и др.), − продукционные функции и «экосистемные товары»; • информация, которая содержится в природных системах, их культурное, научное и образовательное значение − информационные и духовно-эстетические функции. Средообразующие функции природных экосистем (другие названия − биосферные, жизнеобеспечивающие) имеют ключевое значение для человечества. Доказано, что снижение видового разнообразия, вызванное действиями человека, ведёт к деградации и дестабилизации экосистемных функций. Огромную опасность представляет не только полное уничтожение природных экосистем, но также снижение в них биологического разнообразия и нарушение их естественной структуры. В частности, один из важнейших результатов антропогенных нарушений − замена зрелых природных сообществ ранними сукцессионными стадиями и различными вариантами вторичных сообществ. Так, подавляющая часть сохранившихся в развитых странах лесов − это вторичные сообщества или лесопосадки. Например, биоразнообразие и суммарная биомасса (на единицу площади) вторичного европейского леса в 2 раза меньше, чем в ненарушенном лесу, а у лесопосадок эти показатели ещё ниже. Сегодня при поддержке крупнейших международных организаций (ООН, Всемирный банк, Европейское сообщество) ведётся активная разработка экономических критериев и индикаторов, учитывающих ущерб от разрушения природной среды. Экономический рост многих стран сопровождается деградацией их истинного богатства и резервов устойчивого развития. Как отмечается в докладе Программы развития ООН о развитии человеческого потенциала в России, в мире растёт понимание того, что наша страна является главным экологическим донором планеты, внося самый большой вклад в обеспечение устойчивости биосферы. Субъекты Российской Федерации обладают богатейшими природными ресурсами: полезные ископаемые, лес, лекарственные и медоносные растения, рыба, грибы, пушнина и т.п. Но наиболее ценным, жизненно важным ресурсом глобального масштаба является средообразующая функция природных экосистем России. Ценность этого ресурса в будущем только возрастёт, но для этого нужно обеспечить его сохранность. От того, как распорядиться этим богатством, зависит не только благополучие России, но и всей планеты. Контрольные вопросы: Назовите стратегическую цель государственной политики Российской Федерации в области экологического развития. Назовите предельные границы существования экосистем. Дайте описание экосистемным функциям. На основании каких принципов должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду? В чем ценность жизненно важного ресурса глобального масштаба – средообразующей функции экосистем? |