Учебнометодический комплекс дисциплины модуль inre 22029 Внешняя политика код и наименование модуля по дисциплине
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое Казахстан имеет протяженные границы с государствами Центральной Азии, с Россией и Китаем. Поэтому принцип нерушимости границ, которого придерживается наша страна, имеет важное значение. В е гг. этот принцип с особенной актуальностью звучал при обсуждении и решении вопроса о делимитации казахстанско-китайской границы, дна Каспийского моря. В настоящее время по проблемам делимитации границ и трансграничных рек Казахстан ведет переговоры со своими южными соседями в Центральной Азии. Принципы территориальной целостности и нерушимости границ особую значимость получили в период образования новых независимых государств на постсоветском пространстве Эти принципы стали предметом обсуждения на различных уровнях участников Содружества Независимых Государств. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств- участников СНГ от 15 апреля г. подтверждает территориальную целостность, нерушимость границ. Государства отказываются от противоправных, территориальных приобретений и от любых действий, направленных на расчленение чужой территории. Они взяли на себя обязательство воздерживаться от военной, политической, экономической или любой другой формы давления, а также поддержки и использования сепаратизма против территориальной целостности и неприкосновенности какого-либо из государств- участников Содружества. Последнее обязательство было положено в качестве одного из принципиальных условий при заключении первого политико-дипломатического договора между Китаем и Казахстаном. В мировой политике принцип мирного разрешения международных споров получил свое нормативное обеспечение. Казахстан заявило его соблюдении в концепции национальной безопасности и во внешней политике. В Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства этот принцип связан непосредственно с безопасностью. При этом немалое значение имеет предупреждение конфликта. Осознавая свою ответственность и понимая, что любой военный конфликт может привести к катастрофическим последствиям, Казахстан признает сохранение мира в качестве приоритетной цели государственной политики отвергает войну или угрозу военной силы как средство достижения политических, экономических и других целей стремится к обретению статуса безъядерного государства и присоединения к договору о нераспространении ядерного оружия поддерживает принцип неприменения первыми оружия массового поражения и выступает за принятие данного обязательства всеми государствами мирового сообщества придерживается принципов нерушимости сложившихся границ, невмешательства во внутренние дела других государств. Казахстанская сторона принимала посредническое участие в урегулировании споров между Азербайджаном и Арменией в связи с событиями в Нагорном Карабахе, предлагает свои услуги в разрешении спорных вопросов во взаимоотношениях между Пакистаном и Индией, в ближневосточном урегулировании. Н.Назарбаев считает одной из целей внешней политики Казахстана участие государства в создании системы коллективной безопасности. Поэтому РК сторонница последовательного проведения в жизнь ДКБ и совершенствования организационной его структуры (ОДКБ), СВМДА, ШОС и др. Именно коллективными усилиями Казахстан стал безъядерным государством. В более широком смысле Казахстан трактует этот принцип, исходя из следующих задач - урегулирование конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права - свертывание гонки вооружений на Земле и недопущения ее в космосе Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое- поэтапное сокращение всеми государствами международного сообщества своих вооруженных сил до уровня, минимально достаточного для обороны - сокращение производства и испытаний всех видов оружия массового поражения, в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации - запрещение использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения недопущение экспорта (передачи) материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения - уничтожение химического оружия - взаимная открытость в военной деятельности и осуществление мер в области укрепления доверия и безопасности - трансформация военно-политических союзов в новые структуры коллективной безопасности и всеобъемлющей системы международной безопасности. Внешнюю политику Республики Казахстан корректируют и дополняют ряд других принципов. Один из них принцип тесной взаимосвязи внутренней и внешней политики. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства включала в себя, прежде всего, укрепление государственности, курс на модернизацию, обеспечение общественно-политической стабильности, гражданского мира межнационального согласия, а также наращивание интеграционных усилий, как в рамках СНГ, таки мирового сообщества. Проведение реформ внутри страны требовало поддержания благоприятных внешних условий. Со своей стороны, дальнейшие успехи внешней политики непосредственно связаны с результативными показателями проводимых в стране социально-экономических и политических реформ. Принцип сбалансированности и многовекторности внешней политики – особенность, рожденная объективными обстоятельствами положения нашего государства. Многовекторность является производным от прагматичности и реализма, стремления соблюдать баланс между желаниями и возможностями Казахстана на международной арене. Данный принцип более всего вызывает неоднозначную реакцию и критику, и потому требует остановиться на нем более подробно. Причем сам термин «многовекторность» не использовался Президентом и руководством МИДа применительно к национальным интересам, целями задачам внешней политики. О многовекторности говорят как о принципе. Впервые характер казахстанской внешней политики был определен как многовекторный 2 декабря г, когда Н.Назарбаев на пресс-конференции по итогам президентских выборов, отметил, что Казахстан, имеющий срединное положение в стране, должен стать мостом между Европой и Азией. На вопрос об ориентации Казахстана на Восток или на Запад Н.Назарбаев заявил об открытости Казахстана и подчеркнул, что республика хотела бы иметь всесторонние (прежде всего) экономические и политические связи со всеми государствами мира. Казахстан, - подчеркнул он, - не будет замыкаться только на азиатском континенте. Чуть позже Н.Назарбаев развил свое видение внешней политики Казахстана. У страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Хотя, безусловно, казахский народ имеет глубокие совместные корни с тюркскими народами. Казахстан не собирается стать замкнутой системой. Самой судьбой стране предназначено быть своеобразным мостом между Азией и Европой, между великими культурами Запада и Востока. Принцип многовекторности означает, что со всеми государствами мира Республика Казахстан будет иметь одинаково интенсивные отношения во многих направлениях и со многими странами одновременно. По прошествии некоторого времени Н.Назарбаев в г. еще развернулся к объяснению многовекторности во внешней политике РК. Он Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое говорил, что прошедшие годы утверждают нас во мнении, что для Казахстана нет более разумной и рациональной внешней политики, нежели осуществление многовекторной дипломатии. Многовекторность применительно к внешней политике с прагматичной точки зрения означает развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющих для страны интерес. В книге К.Токаева Под стягом независимости, рассуждая о необходимых принципах внешней политики, о многовекторной говорит следующее Для обеспечения своих долгосрочных интересов Казахстан заинтересован в сохранении широкого поля для политического маневра. Отличительными особенностями казахстанской дипломатии должны быть твердость в отстаивании национально-государственных интересов в сочетании с гибкостью и маневренностью в достижении поставленной цели, а также многовекторность и сбалансированность. Под многовекторностью понимается не единовременное приложение дипломатических усилий по всему вееру приоритетных направлений, что чревато распылением сил без достижения сколько-нибудь существенного результата на в каждом из них. Многовекторность предполагает отсутствие жесткой зависимости внешнеполитического курса от поведения того или иного партнера, от непредсказуемости развития ситуации в томили ином регионе, от изменения конъюнктуры мирового рынка. В практическом плане многовекторность означает взаимовыгодное сотрудничество со странами, являющимися нашими непосредственными соседями, государствами СНГ, а также сведущими странами Запада, Азии, Ближнего Востока. К. Токаев делает акцент на том, что многовекторность относится не столько к самой внешней политике, сколько к дипломатии, то есть к инструменту ее проведения. Для суверенного развития Казахстана и его внешней политики важен принцип неделимости безопасности. Он означает тесную взаимосвязь всех ее элементов. Безопасность должна быть неделимой. Это означает, что все вопросы, касающиеся безопасности, должны решаться в комплексе. То есть нельзя отделить национальную безопасность от государственной, региональную от континентальной, континентальную от глобальной. В мире глобализации все проблемы безопасности тесно связаны воедино. В выступлении на й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент нашей страны отмечал, что безопасность одного государства не должна наносить ущерб безопасности другого, а также региональной и глобальной безопасности. При этом важно, чтобы все государства были в равной степени защищены от современных угроз и рисков и несли общую ответственность за их отражение. В этом заключается стабильность системы международных отношений. Приоритеты во внешней политике Казахстана остаются неизменными – активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя политика, способная противостоять вызовам XXI в. и нацеленная на обеспечение долгосрочных национальных интересов. Это всякий раз подтверждает в своих выступлениях Президент. Одним из таких приоритетов остается продолжение развитие диалога в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). РК инициировал созыв и принятие уникального документа Каталог мер доверия для государств региона. Значимо участие с международными структурами безопасности в ООН, в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в НАТО (с г. – Совет Евроатлантического партнерства. В г. Казахстан стал членом программы Партнерство ради мира, созданной для формирования новых отношений в области безопасности между НАТО и его партнерами. В г. в числе основных направлений уже назывались СНГ, АТР, азиатское, европейское, американское. В Концепции внешней политики РК от 15 марта г. Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое перечисляются приоритеты, основой для реализации которых является многовекторная дипломатия. На первое место среди них поставлено многосторонне сотрудничество в рамках ЕАЭС, ДКБ, СВМДА, развитие интеграционных процессов, в первую очередь, в рамках ЕврАзЭС, Шанхайской пятерки (Шанхайская организация сотрудничества с 14 июня г, СВМДА, ДКБ, Центральноазиатский экономический союз. При этом двустороннее сотрудничество отнесено на второй план, где среди приоритетов Казахстана занимает развитие с соседними государствами – Россией, Китаем, со странами СНГ, с США, ЕС, Японией, Индией, Турцией, Ираном. Взаимодействие с основными странами Азии и Ближнего Востока имеет большое значение для РК. Для реализации названных приоритетов перед правительством поставлена задача неуклонной реализации основных договоров и соглашений с этими государствами с целью обеспечения безопасности Казахстана и создания благоприятных условий реформам внутри страны. Цель внешнеполитической концепции страны определяется необходимостью формирования и поддержания благоприятных внешних условий для успешной интеграции в мировую экономическую систему. С целью качественного прорыва в экономическом развитии страны, дальнейшей модернизации и диверсификации отечественной экономики в Республике изучается мировой опыт региональных и международных экономических объединений и ассоциаций путем участия в многосторонних международных экономических проектах Всемирного банка, ЕБРР, Азиатского банка развития и Евразийского банка развития. Выводы по лекции. Таким образом, благодаря концептуализации внешней политики РК на сегодняшний день создана необходимая правовая основа для дружественных отношений с соседними государствами, тесного партнерского взаимодействия со странами дальнего зарубежья и авторитетными международными организациями. Методические рекомендации Для более глубокого усвоения материала рекомендуется проанализировать содержание понятий политика, концепция и доктрина. Лекции 2-3. Казахстан и международные организации (2 часа) План лекции 1. Вступление Республики Казахстан в Организацию Объединенных наций. 2. Председательство Республики Казахстан в ОБСЕ. 3. Республика Казахстан и АСЕАН. 4. Республика Казахстан и ОИС. Цель лекции Определить основные направления сотрудничества РК с международными организациями. Показать место сотрудничества сними во внешней политике страны. Ключевые слова региональное сотрудничество, приоритеты, международная организация, миротворческая миссия. Краткое содержание лекции. Казахстан стал полноправным членом международного сообщества 3 марта г, когда он был принят в состав Организации Объединенных Наций на й сессии Генеральной Ассамблеи. С этого момента Республика Казахстан имеет свое Постоянное Представительство при Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и участвует в работе сессий Генеральной ассамблеи и специальных заседаний ООН. Став членом ООН, Казахстан получил возможность быть причастным к мировым делами проблемам всего человечества, находиться в русле цивилизованного развития, иметь доступ к достижениям мирового прогресса в политической, экономической, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности. Признанием роли Казахстана в обеспечении Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое стабильности на международной арене стало избрание нашего государства непостоянным членом Совета безопасности ООН в июле 2016 года. Представительство ООН в Алматы существует с г. Кроме того, РК является участником различных международных программ, организаций, фондов и комитетов ООН, охватывающих различные направления международного сотрудничества. В г. Президент РК Н. Назарбаев встретился с Генеральным Секретарем ООН Б. Бутросом- Гали, вовремя которой Казахстан присоединился к Конвенции ООН оправах ребенка, ставшей первым международным договором в рамках ООН, подписанным Казахстаном. С г. Казахстан сотрудничает с Программой развития ООН (ПРООН). Основными направлениями деятельности ПРООН являются содействие в подготовке национальных кадров и предоставление консультативной помощи Правительству РК по вопросам проведения рыночных реформ. С января г. Казахстан сотрудничает с Фондом ООН по народонаселения (ЮНФПА) и подписывает с Исполнительным Советом ПРООН и ЮНФПА Основные направления сотрудничества. Важным направлением сотрудничества между РК и ПРООН во второй половине х гг. становится реабилитация бывшего ядерного полигона в Семипалатинске. В ноябре г. на й сессии ГА ООН по инициативе Казахстана была принята резолюция Международное сотрудничество и координация деятельности в целях реабилитации населения, экологии и экономического развития Семипалатинского региона в Казахстане. Большое значение для международных связей Казахстана имеет сотрудничество с Организацией ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО, в которую республика вступила в мае г. В г. между нашей страной и этой организацией был подписан Меморандум о сотрудничестве, и официально открыто Представительство ЮНЕСКО в Алматы, которое имеет региональный статус (Центральная Азия, Кавказ, Иран и Монголия) В г. Казахстан посетил бывший Генеральный директор ЮНЕСКО Ф. Майор, в ноябре гс официальным визитом Штаб-квартиру ЮНЕСКО посетил Президент РК Н. Назарбаев; в г. и г. нашу страну посетил Генеральный директор ЮНЕСКО К. Мацуура. Казахстан состоял в Исполнительном Совете ЮНЕСКО с 1997 по 2001гг., а в г. был избран заместителем Председателя Совета от азиатских стран. Казахстан присоединился к 8 основополагающим конвенциям ЮНЕСКО, касающимся образования, культуры и науки (г. Со своей стороны, ЮНЕСКО принимало активное участие в культурных мероприятиях, посвященных юбилеям выдающихся представителей культуры Казахстана (Абая Кунанбаева, К. Сатпаева, М. Дулати) и 1500- летия Туркестана в 2000 г. ЮНЕСКО утвердил список из десяти объектов культурного и природного наследия Казахстана, имеющих общечеловеческое значение, среди которых мавзолей Ходжи Ахмета Яссауи, петроглифы Тамгалы, городище Отрар и др. Казахстан также активно сотрудничает с такими структурами ООН как УВКБ ООН Верховный комиссар по беженцам) – с г, ЮНИФЕМ (женский Фонд ООН) – с г, ЮНИСЕФ (Детский Фонд ООН) – с г, Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) – с 1992. В г. Казахстан был выбран членом Исполнительного Совета ЮНИСЕФ. В период 1995-99гг. Фонд осуществлял в Казахстане в сотрудничестве с правительством республики Программный план операций. В г. Казахстан присоединился к двум конвенциям ЮНИСЕФ по правам детей, а в г. подписал Берлинские обязательства в интересах детей Европы и Центральной Азии. В период г. ЮНФПА осуществлял в Казахстане первую страновую программу по оказанию технической помощи в области репродуктивного здоровья и планирования семьи. С г. в Казахстане Фонд осуществляет 4 проекта в области охраны здоровья и репродукции населения, услуг, стратегии народонаселения, защиты и пропаганды. |