ЭУМК Акт пробл угол исп права. Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права

• Название: Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права
• Дата: 23.10.2020
• Размер: 1.17 Mb.
• Имя файла: ЭУМК Акт пробл угол исп права.doc
• Тип: Учебно-методический комплекс; #145044
• страница: 26 из 33

2 Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Согласно ст. 195 УИК, лица, отбывшие наказание или освобожденные от наказания и имеющие судимость, выполняют обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Республики Беларусь, с ограничениями, предусмотренными для данной категории лиц.

В соответствии со ст. 196 УИК, за осужденными в течение срока судимости после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступления осуществляется профилактическое наблюдение уголовно-исполнительными инспекциями, а за несовершеннолетними – инспекциями по делам несовершеннолетних по месту их жительства.

О предстоящем освобождении осужденных, отбывающих наказание за тяжкое или особо тяжкое преступления, администрация исправительного учреждения за 10 дней до освобождения сообщает в уголовно-исполнительную инспекцию или инспекцию по делам несовершеннолетних. Освобождаемый уведомляется о необходимости явки для постановки на учет в течение 3 дней после прибытия к месту жительства.

Осужденные до погашения или снятия судимости находятся под профилактическим наблюдением и выполняют установленные законом обязанности. Обязанности лица в связи с осуществляемым за ним профилактическим наблюдением заключаются в следующем (ч. 2 ст.81 УК, ч. 3 ст. 9 УИК): предварительно уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более 1 месяца; являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, но не чаще 1 раза в 2 месяца; при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

Квалифицированным видом профилактического наблюдения является превентивный надзор за осужденными.

УК включает превентивный надзор в систему мер уголовной ответственности.

УК содержит исчерпывающий перечень правоограничений, которым подвергается осужденный (более детально обязанности поднадзорного установлены ст. 201 УИК): лицо обязано прибыть в установленный начальником исправительного учреждения срок к избранному месту жительства; зарегистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции; уведомлять этот орган о перемене места работы или жительства; выезжать за пределы района (города) по служебным или личным делам только с согласия уголовно-исполнительной инспекции.

Суд может обязать поднадзорного: не посещать определенные места; не покидать дом в определенное время суток; являться для регистрации от одного до четырех раз в месяц (периодичность устанавливается уголовно-исполнительной инспекцией); являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию в указанный срок и давать письменные объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил превентивного надзора.

Порядок установления превентивного надзора регулируется также ст. 199 УИК.

Тема 2.9 Международно-правовые стандарты обращения с осужденными и зарубежный опыт совершенствования правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия на лицо, совершившее преступление¹⁵

1. Международные стандарты обращения с заключенными

1. Система действующих международных актов об обращении с осужденными

История международного сотрудничества в области обращения с осужденными охватывает достаточно длительный период. Первые получившие общественное звучание идеи о возможности и необходимости обмена информацией по вопросам пенитенциарной политики и практики в межгосударственных масштабах появляются в XVIII в. в контексте распространения идей английских основоположников пенитенциарной науки Д. Говарда и И. Бентама. В XIX в. потребность в международном сотрудничестве в пенитенциарной области стала столь велика, что приобрела определенные организационные формы.

Одной из них стала проведенная по инициативе общественности серия благотворительных международных тюремных конгрессов, организованных частными лицами. Первый конгресс открылся во Франкфурте-на-Майне в 1846 г., второй – в 1847 г. в Брюсселе, третий – в 1857 г. снова во Франкфурте. Первый конгресс носил ознакомительную с национальными и международными пенитенциарными проблемами направленность, на втором был образован разместившийся в Париже Тюремный комитет действия, на третьем предметно обсуждался ряд пенитенциарных проблем и пути их решения. Однако на всех трех конгрессах превалировал благотворительный характер намечаемых мер.

Под эгидой межправительственной комиссии (в 1872 г. – комиссии представителей государств, с 1878 г. – международной пенитенциарной комиссии, затем Международной уголовной и пенитенциарной комиссии) была проведена вторая серия из двенадцати тюремных конгрессов, состоявшихся в Лондоне (1872 г.), Стокгольме (1878 г.), Риме (1885 г.), Петербурге (1890 г.), Париже (1895 г.) Брюсселе (1900 г.), Будапеште (1905 г.), Вашингтоне (1910 г.), Лондоне (1925 г.), Праге (1930 г.), Берлине (1936 г.), Гааге (1950 г.).

Тюремные конгрессы второй серии приняли ряд международных актов по совершенствованию пенитенциарного дела – резолюций, носивших для государств рекомендательный характер.

В 1950 г. возникшая в русле тюремных конгрессов и постепенно расширившая сферу своих интересов далеко за пределы чисто пенитенциарной проблематики Международная уголовная и пенитенциарная комиссия была упразднена, а ее функции приняла на себя Организация Объединенных Наций (далее – ООН).

Под эгидой ООН проблематика применения уголовных наказаний развивается, главным образом, в рамках Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с пpавонарушителями, которые проводятся раз в пять лет, начиная с 1955 года:

1. 
   1955 г. (Женева) - обсуждались: текст Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, статус пенитенциарного персонала, организация труда заключенных;
   
2. 
   1960 г. (Лондон), освещались проблемы краткосрочного лишения свободы, обращения с несовершеннолетними преступниками, подготовки осужденных к освобождению и оказания им постпенитенциарной помощи;
   
3. 
   1965 г. (Стокгольм), на обсуждение были вынесены вопросы применения мер, не связанных с изоляцией осужденного от общества, исправительных мер для молодежи и предупреждения рецидива.
   
4. 
   1970 г. (Киото), обсуждались проблемы применения и совершенствования Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в свете достижений пенитенциарной практики;
   
5. 
   1975 г. (Женева), были освещены вопросы обращения с правонарушителями, осужденными к мерам, не связанным с изоляцией от общества, и с отбывающими тюремное заключение;
   
6. 
   1380 г. (Каракас) изучались проблемы применения смертной казни, а также мер, не связанных с изоляцией от общества, как реальных альтернатив наказанию в виде лишения свободы;
   
7. 
   1985 г. (Милан), обсуждались вопросы разработки и применения стандартов ООН в области уголовного правосудия;
   
8. 
   1990 г. (Гавана) были рассмотрены проблемы стандартизации обращения с несовершеннолетними осужденными и другие вопросы пенитенциарной политики и практики
   
9. 
   1995 (Каир) – вопросы обращения с осужденными в различных странах;
   
10. 
    2000 (Вена) – вопросы международного сотрудничества государств в противодействии транснациональной организованной преступности;
    
11. 
    2005 (Бангкок) рассматривал вопросы борьбы с терроризмом, с транснациональной организованной преступностью, а также вопросы принятия мер по борьбе с экономическими преступлениями и преступлениями с использованием компьютеров;
    
12. 
    2010 (Салвадор) проведен на тему «Комплексные стратегии для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и правосудия и их развитие в изменяющемся мире»;
    
13. 
    2015 (Доха) рассмотрел оптимальные пути интеграции усилий в области предупреждения и уголовного правосудия в таких направлениях, как вязи с международной безопасностью, справедливостью, верховенством права и достижениями лучшего, более справедливого мира.
    

Система действующих международных актов об обращении с осужденными является частью комплекса актов по противодействию преступности, которая содержит стандарты поведения в данной области.

Классификация актов проводится по следующим основаниям:

1. По масштабам действия:

• 
  универсальные (выработаны ООН);
  
• 
  региональные (выработаны Советом Европы и иными региональными организациями).
  

2. По специализации:

• 
  акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие ряд стандартов: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.); Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.); Декларация прав ребенка (1959 г.); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.); Декларация о правах инвалидов (1975 г.);
  
• 
  акты специализированного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными: Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (2015 г.); Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.); Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.); Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.); Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.); Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990 г.); Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (1990 г) и другие.
  

3. По обязательности для государств:

• 
  обязательные нормы – принципы и общие положения;
  
• 
  конкретные стандарты-рекомендации, не носящие обязательного характера.
  

2. Социальные международные стандарты обращения с осужденными

Обеспечение социальных стандартов обращения с осужденными наиболее актуально при исполнении наказаний, связанных с изоляцией от общества, поскольку именно в данном случае наиболее существенно ограничиваются конституционные права и свободы граждан. Указанные стандарты закреплены в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении обращения с заключенными (Правилах Нельсона Манделы) (2015 г.) Nelson_Mandela_Rules-R-ebook.pdf.