ЭУМК Акт пробл угол исп права. Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права

• Название: Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права
• Дата: 23.10.2020
• Размер: 1.17 Mb.
• Имя файла: ЭУМК Акт пробл угол исп права.doc
• Тип: Учебно-методический комплекс; #145044
• страница: 25 из 33

Тема 2.8. Ресоциализация лиц, освобожденных от отбывания наказания. Контроль за освобожденными от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности

1 Помощь освобожденным от отбывания наказания. Проблемы социальной адаптации

В соответствии с ч. 2 ст. 192 УИК службой социальной адаптации исправительного учреждения с осужденными проводится воспитательная работа с целью подготовки их к освобождению, разъясняются их права и обязанности после освобождения.

Формы работы, проводимой в рамках подготовки к освобождению и помощи осужденным:

1. 
   Подготовка к освобождению (в широком смысле слова), проводимая в течение всего времени отбывания наказания. В процессе ее проведения осуществляются следующие мероприятия:
   

• 
  осужденный получает специальность;
  
• 
  осваивает трудовые навыки;
  
• 
  повышает общеобразовательный уровень;
  
• 
  свидания, посылки, передачи, телефонные переговоры с близкими позволяют сохранить связи с семьей, препятствуют распаду семей;
  
• 
  воспитательная работа, проводимая с осужденными, направлена на привитие навыков общения с людьми, законопослушного поведения в обществе.
  

2. 
   Специальные мероприятия, направленные на подготовку к освобождению:
   

• 
  создание школ по подготовке к моменту освобождения;
  
• 
  организация выступлений психологов, юристов, сотрудников службы занятости, работников правоохранительных органов;
  
• 
  разъяснение трудностей, с которыми осужденные могут столкнуться при решении вопросов о трудовом, бытовом, жилищном устройстве;
  
• 
  проведение вечеров вопросов и ответов на юридические темы;
  
• 
  предоставление информации о потребности в рабочей силе близлежащих областей и района, где расположено исправительное учреждение;
  
• 
  предоставление информации о возможности трудоустроиться на предприятии, где организуется труд осужденных.
  

3. 
   Работа, проводимая в период, непосредственно предшествующий освобождению, с целью решения конкретных проблем, связанных с трудовым и бытовым устройством:
   

• 
  в результате беседы с осужденным выясняется, нуждается ли он в помощи в трудовом и бытовом устройстве. Осужденный обращается с письменным заявлением, в котором указаны избранное им местожительство и желание трудоустроиться через государственную службу занятости. На основании заявления осужденного администрация учреждения направляет запрос в орган внутренних дел о возможности регистрации и трудоустройства освобожденного по избранному им месту жительства;
  
• 
  возможность регистрации определяется наличием жилья и согласием родственников либо возможностью получения общежития или иного жилого помещения для проживания. Орган внутренних дел в 20-дневный срок со дня поступления запроса выясняет возможность регистрации, о чем немедленно извещает учреждение;
  
• 
  при положительном решении вопроса в центр занятости по будущему месту жительства направляется информация, необходимая для подготовки трудоустройства освобождаемого лица;
  
• 
  при невозможности регистрации осужденного по избранному месту жительства с согласия осужденного принимаются меры по содействию в его трудовом и бытовом устройстве в других местностях;
  
• 
  в отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представление в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства. Комиссия принимает меры по устройству освобождаемого на работу и обеспечению его жильем либо, в зависимости от возраста, по помещению его в школу-интернат или другое учреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются на попечительство.
  

Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация колонии придет к выводу, что возвращение его к прежнему месту жительства нецелесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстановка в семье, связь с преступной средой и т.п.), представление о трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего может быть направлено в комиссию по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.

4. 
   Помощь осужденным на этапе освобождения.
   

В условиях, когда не все осужденные в колонии обеспечены работой, многие из них ввиду отсутствия необходимой квалификации имеют небольшие заработки, к моменту освобождения они нуждаются в материальной помощи.

Материальная помощь

Место отбывания наказания не зависит от выбора осужденного, поэтому в соответствии со ст. 193 УИК освобожденные от отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства или работы (проезд в общих жестких вагонах, каютах 3 класса), а также продуктами питания или денежными средствами (перерасчет производится исходя из норм питания) на дорогу по установленным нормам. Если на данном направлении нет железнодорожного или водного транспорта, освобожденный получает билеты на воздушный или автомобильный транспорт. Больные, беременные женщины и женщины с детьми получают питание исходя из тех норм, по которым они обеспечивались в колонии. На ребенка выдается питание и один комплект белья, одежда и обувь по сезону.

Как правило, осужденные возвращаются в населенный пункт, где они проживали до осуждения, однако может быть выбрано идругое место жительства. При этом если вновь избранное место жительства находится в большем удалении отколонии, где он отбывал наказание, чем тот населенный пункт, где он проживал ранее, то с него удерживается разница в тарифе.

При отсутствии необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение освобожденные от наказания обеспечиваются одеждой и обувью бесплатно. Им может быть выдано единовременное денежное пособие из специального фонда помощи осужденным, создаваемого в исправительном учреждении, в размере 1 базовой величины. Помощь может быть также выделена за счет благотворительных организаций.

При освобождении от отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы инвалидов I и II группы, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения или органа, исполняющих наказание, заблаговременно ставит в известность их родственников либо иных лиц (в остальных случаях осужденные ставят в известность родственников и иных лиц о своем освобождении самостоятельно). Данным категориям предоставляются билеты в плацкартные вагоны (каюты 2 класса).

Лицам,направляемым в дома инвалидов, престарелых, в интернаты или к попечителям, выдаются проездные документы до места, где находятся эти учреждения или проживают попечители.

Лица, освобожденные от наказания и требующие по состоянию здоровья постоянного присмотра, а также несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту их жительства в сопровождении родственников или работника исправительного учреждения. В справке об освобождении указывается место назначения освобожденного и размер выданной материальной помощи.

Помощь в трудовом и бытовом устройстве

В соответствии со ст. 192 УИК, не позднее, чем за три месяца до истечения срока наказания осужденного к ограничению свободы или к лишению свободы администрация исправительного учреждения через органы внутренних дел и органы государственной службы занятости населения принимает меры по его трудовому и бытовому устройству.

Инвалиды I и II группы, а также мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины в возрасте старше 55 лет при необходимости по их согласию направляются органами социальной защиты в дома-интернаты для инвалидов и престарелых (у данных категорий возникают наиболее серьезные проблемы с трудоустройством).

Статья 194 УИК устанавливает, что освобожденные от наказания в виде ограничения свободы, ареста и лишения свободы имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Отменены существовавшие ранее ограничения в прописке, которые касались некоторых категорий освобождаемых, поэтому лицо вправе избрать место жительства по своему усмотрению.

Проживающий до осуждения в каком-либо населенном пункте имеет право на возвращение независимо от характера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей, основания освобождения, установления превентивного надзора и т.п.

При отсутствии жилья в данном населенном пункте освобожденный может обратиться в установленном порядке с заявлением о постановке на учет.

Наиболее вероятный вариант получения жилья – общежитие или иная жилая площадь от той работы, куда поступит данное лицо. Сведения о предприятиях, нуждающихся в рабочей силе и располагающих жилой площадью, имеются в центрах занятости.

Возможен вариант жилищного устройства с наймом (поднаймом) жилья у частных лиц. В некоторых населенных пунктах имеются квартирные бюро, которые ведут картотеки граждан, желающих сдать внаем квартиру, комнату. Однако наем жилой площади у частных лиц большинству освобожденных недоступен в силу отсутствия денежных средств.

Освобожденный от наказания, как и любой другой гражданин, может получить жилье по наследству, в силу договора купли-продажи, дарения и т.п. В этом отношении правовое положение освобожденного и других граждан ничем не различается.

Таким образом, законодательство предусматривает оказание освобождаемым из мест лишения свободы различной помощи с целью облегчения их социальной адаптации.

Однако в целом ряде случаев эти меры не приводят к решению проблем, стоящих перед освобожденными. Общеизвестно и психологически объяснимо нежелание принимать на работу лиц с запятнанной репутацией, многие из которых не умеют и не хотят работать, значительная часть злоупотребляет алкоголем. В условиях рыночной экономики предприятия, определенная часть которых составляет частный сектор, не хотят принимать в свои ряды тех, кто еще вчера находился за решеткой.

Социальная адаптация – приспособление личности к социальной среде, усвоение ею правил, норм, социальных позиций, установок, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально существовать осужденному в обществе свободных людей.