ЭУМК Акт пробл угол исп права. Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права
 Скачать 1.17 Mb.
|
Тема 2.7 Проблемы освобождения от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности1 Правовые основания и порядок освобождения от отбывания наказания1. Основания и виды освобождения осужденных от наказания. Под освобождением от отбывания наказания понимается прекращение отбывания наказания лицом, осужденным за совершение преступления, что влечет за собой полное прекращение либо сужение правоограничений, порождаемых фактом осуждения и отбывания назначенного приговором суда наказания. Основания освобождения от отбывания наказания можно разделить на группы. 1. По отбытии срока, назначенного судом Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда является самым распространенным основанием освобождения. 2. Досрочное освобождение 1) Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Существуют материальные (примерное поведение как доказательство исправления) и формальное (фактическое отбытие установленной законом минимальной части наказания) основания для условно-досрочного освобождения. Материальное основание является оценочным. Определить, соответствует ли фактическое поведение осужденного формуле закона, должны администрация учреждения или орган, исполняющий наказание, наблюдательная комиссия и суд. Применяется при отбывании следующих видов наказаний (ст.90 УК): лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; лишение свободы. При этом лицо может быть освобождено и от дополнительного наказания. Условно-досрочное освобождение от наказания может быть применено после фактического отбытия осужденным: 1) не менее половины срока наказания, назначенного судом за преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление; 2) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление, а также если ранее лицо осуждалось к лишению свободы за умышленное преступление; 3) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, а также наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся от наказания и совершившему новое преступление в течение неотбытой части наказания. Для несовершеннолетних указанные сроки составляют 1/3, 1/2, 2/3 соответственно. Срок фактически отбытого лицом наказания в виде лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Если осужденный отбывает наказание за несколько преступлений разной тяжести, то для условно-досрочного освобождения применяются сроки, предусмотренные для более тяжкого преступления. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные для лиц, осуждаемых с отсрочкой исполнения наказания, которые должны им выполняться в течение срока оставшейся неотбытой части наказания. За условно-досрочно освобожденными от наказания в течение неотбытой части наказания осуществляется профилактическое наблюдение. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде ареста, ограничения свободы администрация учреждения сообщает в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного о его освобождении и направляет туда копию определения суда об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В свою очередь освобожденный уведомляется о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет в течение трех дней после прибытия к месту его жительства. За несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от наказания, контроль осуществляют инспекции по делам несовершеннолетних по месту их жительства. В течение неотбытой части наказания осужденные должны своим поведением подтверждать исправление, отчитываться о своем поведении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться по ее вызову без ограничения периодичности явки. За несовершеннолетними осужденными, условно-досрочно освобожденными от наказания, профилактическое наблюдение устанавливается, если они были осуждены за тяжкое или особо тяжкое преступления. В случае уклонения осужденного в течение неотбытой части наказания от выполнения установленных обязанностей или нарушения общественного порядка уголовно-исполнительная инспекция объявляет ему официальное предупреждение. Если в течение оставшегося неотбытого срока наказания: 1) осужденный, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, то по представлению уголовно-исполнительной инспекции суд может отменить условно-досрочное освобождение; 2) осужденный совершает умышленное преступление либо преступление по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы, наказание назначается по правилам о совокупности приговоров. 2) Замена неотбытой части наказания более мягким наказанием осуществляется в соответствии со ст.91 УК. Перечень видов наказаний, при отбытии которых возможна замена неотбытой части более мягким наказанием, аналогичнен установленному для условно-досрочного освобождения, за исключением лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Замена неотбытой части наказания более мягким наказанием может быть применена к твердо вставшему на путь исправления осужденному после фактического отбытия им: 1) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление; 2) не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление, а также если ранее лицо осуждалось к лишению свободы за умышленное преступление; 3) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, а также наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся от наказания и совершившему новое преступление в течение неотбытой части наказания. При замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы или исправительными работами они назначаются в пределах сроков, установленных законом для этих видов наказания, и не должны превышать неотбытого срока лишения свободы. При замене наказания более мягким наказанием осужденный может быть освобожден от дополнительного наказания К лицам, которым наказание было заменено более мягким, условно-досрочное освобождение от наказания применяется по общим правилам. Первоначально вопрос о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению или замене наказания более мягким рассматривается советом воспитателей отряда, затем – комиссией в составе начальника учреждения, его заместителей по режиму и воспитательной работе, начальников оперативной и специальной частей (рассматривается подготовленная начальником отряда характеристика осужденного – поведение, отношение к труду, обучению, поощрения, взыскания, а также мнение о возможности условно-досрочного освобождения осужденного или замены ему наказания более мягким). Решение комиссии имеет рекомендательное значение; оформляется протоколом и должно быть мотивировано. При отрицательном решении повторное обсуждение вопроса возможно не ранее, чем через 6 месяцев. При положительном решении вопроса документы передаются в наблюдательную комиссию либо, если речь идет о несовершеннолетнем, — в комиссию по делам несовершеннолетних, а затем в суд направляется представление (высказывается мнение о целесообразности условно-досрочного освобождения от основного и дополнительных наказаний или замены наказания более мягким), характеристика и личное дело осужденного (возвращается в колонию после вынесения определения об освобождении либо отказе в этом). Представление направляется в суд органом или учреждением, исполняющим наказание и иные меры уголовной ответственности. По отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, обязана в месячный срок рассмотреть вопрос о его представлении к условно-досрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким. В случае отказа повторное направление представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения (постановления) суда об отказе. Лица, освобожденные от наказания условно-досрочно, если они были направлены в места лишения свободы в результате совершения нового преступления либо нарушения общественного порядка и возложенных на них при освобождении обязанностей, могут быть вновь представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения (постановления) суда об их направлении в места лишения свободы. Некоторые особенности имеет замена пожизненного заключения срочным лишением свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 58 УК, подобное допускается по отбытии 20 лет с учетом поведения осужденного, состояния его здоровья или возраста. Срок лишения свободы при этом не может превышать 5 лет. Представление о замене пожизненного заключения лишением свободы может быть внесено в суд администрацией исправительного учреждения лишь при отсутствии у осужденного в течение последних трех лет злостных нарушений режима. Не представляются к замене пожизненного заключения лишением свободы осужденные, совершившие во время отбывания пожизненного заключения новое тяжкое или особо тяжкое преступление. В случае отказа суда в замене осужденному пожизненного заключения лишением свободы повторное внесение представления может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня принятия судом решения об отказе. 3) Амнистия. Данное основание освобождения от наказания предусмотрено ст. 95 УК. Применяется на основании решения высшего законодательного органа (Национального собрания Республики Беларусь) в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Акт амнистии может предусматривать освобождение от уголовной ответственности, полное или частичное освобождение от отбывания основного либо дополнительного наказания, освобождение от наказания условно, замену неотбытой части наказания более мягким, снятие судимости. Обычно приурочивается к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. Поводом может послужить также криминогенная обстановка (так называемые «разгрузочные амнистии»). Указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия, в каком порядке, а также те категории осужденных, которые в порядке амнистии освобождению не подлежат. По общему правилу, для решения вопроса о возможности применения амнистии к конкретным осужденным создаются комиссии, которые изучают личное дело осужденного и заслушивают его самого, после чего принимают решение. 4) Помилование. Осуществляется в виде замены смертной казни пожизненным заключением; полного или частичного освобождения от отбывания как основного, так и дополнительного наказания; замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием; снятия судимости. Ходатайства о помиловании подаются осужденными через администрацию исправительного учреждения либо иного органа, исполняющего приговор, и направляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь с приложением копий всех приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнения администрации и мнения наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайства, а также других документов и данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о применении помилования. При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного преступления; личность осужденного, его поведение, отношение к труду, участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы; срок отбытого наказания и другие заслуживающие внимания обстоятельства; мнение администрации исправительного учреждения, общественных объединений и трудовых коллективов. К лицам, допустившим особо опасный рецидив, а также лицам, к которым ранее были применены амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягким, если они до погашения или снятия судимости вновь совершили умышленное преступление, помилование применяется только в исключительных случаях. Ходатайство о помиловании осужденных предварительно рассматривается в Комиссии по вопросам помилования и гражданства при Президенте Республики Беларусь. 5) Тяжелая болезнь или инвалидность. Согласно ст. 92 УК, лицо, заболевшее после вынесения приговора психической болезнью, лишающей его возможности сознавать фактический характер и значение своих действий или руководить ими, освобождается судом от отбывания наказания, независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и др. Такому лицу суд может назначить принудительную меру безопасности и лечения. В случае выздоровления лицо подлежит наказанию, если не истекли сроки давности исполнения обвинительного приговора. Время, в течение которого применялись принудительные меры безопасности и лечения, засчитывается в срок наказания. Лицо, страдающее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания или это наказание может быть заменено более мягким. При этом учитываются тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, характер заболевания и другие обстоятельства (поэтому такому лицу суд может и отказать в освобождении). Военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, в случае заболевания, делающего его негодным к военной службе, освобождается от наказания либо наказание может быть заменено более мягким. Кроме того, если в период отбывания наказания в виде ограничения по службе возникнет одно из обстоятельств, препятствующих его дальнейшему отбыванию (ч.3 ст.53 УК – беременность, предоставление отпуска по уходу за ребенком, выслуга лет, дающая право на увольнение с назначением пенсии) также вносится представление об освобождении от наказания либо замене более мягким. Список заболеваний, при наличии которых возможно досрочное освобождение, утвержден Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В том случае, если есть основание полагать, что заболевание осужденного подпадает под Список, начальник учреждения направляет осужденного на врачебную комиссию. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не включено в перечень болезней, дающих основание для досрочного освобождения, составляется заключение, которое объявляется осужденному под расписку. Если будет признано, что заболевание подпадает под названный перечень, составляется мотивированное заключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболевшего душевным заболеванием, указывается, необходимо ли назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в какой форме. Для постановки вопроса о досрочном освобождении лица по болезни в суд направляется представление, врачебное заключение, характеристика и личное дело, которое после рассмотрения вопроса возвращается в колонию. В представлении характеризуется поведение осужденного. Если речь идет о лице, заболевшем не душевным заболеванием, высказывается мнение о возможности досрочного освобождения. При рассмотрении дела в суде обязательно присутствие представителя врачебной комиссии. Закон предусматривает также освобождение от наказания по инвалидности. В случае признания инвалидом I или II группы лица, осужденного к общественным работам, исправительным работам или ограничению свободы, орган или учреждение, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, направляют в суд представление о его досрочном освобождении от отбывания наказания. Признать осужденного инвалидом и установить группу инвалидности может только врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК). Осужденный может быть направлен на ВТЭК по его просьбе, по инициативе органа, исполняющего наказание либо лечащего врача. На основании заключения ВТЭК уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о досрочном освобождении и личное дело осужденного. В суде обязательно участие представителя ВТЭК. 6) Отсрочка отбывания наказания в отношении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ст.93 УК, ст.189 УИК). В данном случае отбывающим наказание в виде лишения свободы, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания на период, когда они могут быть освобождены от работы по беременности, родам и до достижения ребенком трехлетнего возраста. При этом осужденная должна иметь семью или родственников, давших согласие на совместное с ней проживание, либо она должна иметь возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка. Отсрочка отбывания наказания не применяется к осужденным за тяжкое или особо тяжкое преступления на срок свыше 5 лет. Представление в суд об освобождении осужденной женщины направляет администрация исправительного учреждения. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников или иных лиц принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной, После получения определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания осужденная освобождается из исправительного учреждения. У нее берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия и об ответственности за неявку без уважительных причин в установленный срок для постановки на учет. Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет государства. В день освобождения в уголовно-исполнительную инспекцию направляется копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения. О явке осужденной в 3-дневный срок сообщается в исправительное учреждение. Ответственность осужденной в период отсрочки. Официальное предупреждение выносится в случаях неприбытия осужденной к месту ее жительства в двухнедельный срок со дня освобождения (при этом уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а при их безуспешности объявляет розыск); в случае нарушения общественного порядка; уклонения от воспитания ребенка или ухода за ним. Представление об отмене отсрочки выносится в случаях: если ребенок родился мертвым; если осужденная отказалась от ребенка; передала его в детские государственные учреждения; скрылась с места жительства; продолжает после сделанного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка или ухода за ним, допускает нарушения общественного порядка. К представлению прилагается копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания. По достижении ребенком 3-летнего возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция с учетом поведения осужденной, отношения к воспитанию ребенка, характера совершенного преступления, отбытого срока наказания направляет в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденной от наказания, либо о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, либо о направлении ее в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания. В последнем случае уголовно-исполнительная инспекция представляет в суд свое заключение о возможности зачета в срок наказания времени отсрочки, когда осужденная не отбывала наказание. В случае беременности женщины, отбывающей наказание в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, орган, исполняющий наказание, направляет в суд представление о досрочном освобождении от отбывания наказания с момента предоставления отпуска по беременности и родам. 7) Статья 94 УК устанавливает также возможность освобождения от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств. Так, лицо, осужденное за преступление, не представляющее большой общественной опасности, может быть освобождено от наказания, если ввиду пожара или стихийного бедствия, тяжелой болезни или смерти единственного трудоспособного члена семьи или других чрезвычайных обстоятельств отбывание им наказания способно повлечь особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи. 3. Отмена приговора суда с прекращением дела производством, в том числе освобождение вследствие реабилитации. Осуществляется в соответствии с правилами уголовного судопроизводства. 4. Освобождение вследствие издания нового уголовного закона. |