ЭУМК Акт пробл угол исп права. Учебнометодический комплекс по программе дисциплины актуальные проблемы уголовноисполнительного права
 Скачать 1.17 Mb.
|
4. Служба пробации за рубежомСлужба пробации – система государственных органов, а в некоторых странах и негосударственных организаций, реализующих программы пробации в отношении осужденных (освобожденных из мест лишения свободы, исправительных учреждений открытого типа и т.д.) лиц. Пробация в уголовно-исполнительной системе – комплекс мер (программа) социально-правового, психолого-педагогического и медико-реабилитационного характера, вырабатываемых и реализуемых службой пробации индивидуально в отношении каждого условно осужденного (досрочно освобожденного из мест лишения свободы, исправительных учреждений открытого типа) в период испытательного срока и нахождения под пробационным контролем для дальнейшей коррекции мотивационной направленности личности с целью предупреждения и профилактики совершения ими пенитенциарного рецидива преступлений (нарушение требований программы и режима пробации лицом, в отношении которого была избрана данная мера, обычно влечет за собой лишение свободы). Любая реформа по реорганизации и реструктуризации государственных органов, в том числе органов пенитенциарной системы, должна сопровождаться глубоким анализом иностранного опыта, позиции международных организаций по правам человека, а также финансовой целесообразности такой реформы. Рассмотрим сущность, структуру и функции служб (систем) пробации на примере таких стран, как Латвия, Эстония, Молдова, США, Англия и Швеция. Латвия. В Латвии 7 октября 2003 г. Кабинет министров утвердил положение об Управлении Государственной службы пробации, а в декабре 2003 г. Сейм принял Закон «О Государственной службе пробации». Закон устанавливает принципы пробации, структуру, компетенции и функции Государственной службы пробации, а также правовой статус, права и обязанности персонала Государственной службы пробации. В вышеуказанном Законе закреплены, например, следующие позиции: в статье 1: «...4) пробация – система мероприятий по исполнению уголовного наказания - принудительные работы – и принудительной меры воспитательного характера – общественные работы, а также по коррекции социального поведения, созданная для предотвращения совершения повторного преступного деяния; 5) клиент пробации – условно осужденное лицо; условно досрочно освобожденное от отбывания наказания лицо; лицо, против которого прекращен уголовный процесс с условным освобождением от уголовной ответственности; осужденное к принудительным работам лицо; лицо, к которому применены общественные работы; лицо, которому по предписанию прокурора в качестве наказания установлены принудительные работы; лицо, в отношении которого судом, прокурором или администрацией учреждения лишения свободы затребовано оценочное сообщение; лицо, которое совершило преступное деяние и согласилось включиться в мировое соглашение; лицо, осужденное к надзору пробации, или лицо, которому предписанием прокурора в качестве наказания установлено дополнительное наказание – надзор пробации; 6) программа пробации – совокупность мероприятий, целью которых является содействие интеграции клиента пробации в общество; 7) коррекция социального поведения – совокупность мероприятий, целью которых является достижение правового поведения клиента пробации...»; в статье 4: «Государственная служба пробации является находящимся под надзором министра юстиции учреждением прямого управления, которое осуществляет государственную политику в исполнении уголовного наказания – принудительные работы – и принудительной меры воспитательного характера – общественные работы, – а также по надзору за клиентами пробации и коррекции их социального поведения…»; в статье 6: «...Функциями Государственной службы пробации являются следующие: 1) представлять оценочное сообщение о клиенте пробации; 2) обеспечивать разработку программ пробации и реализацию лицензированных программ; 3) организовывать исполнение уголовного наказания – принудительные работы; 4) организовывать исполнение принудительной меры воспитательного характера – общественные работы; 5) в период испытательного срока осуществлять надзор за лицами, в отношении которых прекращен уголовный процесс с условным освобождением их от уголовной ответственности; 6) организовывать мировое соглашение и управлять им в уголовном процессе; 7) осуществлять надзор за лицами, условно осужденными или условно досрочно освобожденными из учреждений лишения свободы; 8) обеспечивать исполнение дополнительного наказания — надзора пробации...»; в статье 13: «...Для обеспечения процесса мирового соглашения при помощи посредника Государственная служба пробации: 1) проводит обучение посредников; 2) информирует направляющее процесс лицо о возможностях реализации мирового соглашения и его целях; 3) реализует мировое соглашение; 4) сообщает направляющему процесс лицу о результатах мирового соглашения; 5) представляет обществу информацию о возможностях реализации мирового соглашения и его целях...»; в статье 15: «...Государственная служба пробации по затребованию администрации учреждения лишения свободы представляет оценочное сообщение об осужденном лице, который подал заявление с просьбой о рассмотрении на административной комиссии учреждения лишения свободы возможности направления суду заявления о его условном досрочном освобождении от отбывания наказания. Целью оценочного сообщения является: представление всесторонней, объективной информации, на основании которой будет решен вопрос об устанавливаемом клиенту пробации наказании или обязанностях клиента пробации в рамках надзора с учетом его образа мышления, поведения, отношения и способствующих совершению преступного деяния социальных условий; представление информации о восстановлении или возможности восстановления затронутых прав или законных интересов потерпевшего...»; в статье 16: «...База данных Государственной службы пробации: Государственная служба пробации обобщает информацию о клиентах пробации. Объем информации, включаемой в базу данных Государственной службы пробации, а также порядок ее включения и использования устанавливаются Кабинетом министров...». С учетом вышеуказанного для достижения поставленных целей и эффективного использования государственных ресурсов служба пробации Латвии в своей деятельности определяет уровни риска и нужд правонарушителя и проводит мероприятия по снижению возможности совершения новых правонарушений. Эстония. В Эстонии служба пробации начала действовать с 1 мая 1998 г. Связанной с пробацией работой занимаются отделы службы пробации, находящиеся при таллиннской и тартуской тюрьмах, а также при тюрьме Виру. Эти отделы, в свою очередь, делятся на региональные службы. Работа службы пробации заключается в том, чтобы выявить риски совершения нового преступления и вместе с подопечным спланировать меры для избежания совершения нового преступления, сотрудничая при этом с государственными структурными подразделениями и с подразделениями самоуправлений. В Эстонии служба пробации (уголовного надзора) интегрирована в судебную систему. Чиновники пробации (по уголовному надзору) объединены в отделы уголовного надзора, которые функционируют в составе практически всех судов 1-й инстанции. Отдел уголовного надзора подчиняется председателю суда, который осуществляет общее руководство и контроль. Отделы, как правило, имеют подразделения, которые призваны гарантировать доступность услуг на местах. Служба пробации Эстонии специально учреждена для применения наказаний, альтернативных тюремному заключению. К таким альтернативным видам наказаний относятся помещение под уголовный надзор и общественно полезные работы. Функции службы пробации (уголовного надзора) в Эстонии: предоставляют прокурору и суду досудебное донесение (доклад, отчет) о личности обвиняемого или подсудимого, содержащее резюме личных качеств обвиняемого или подсудимого и данные о его социальном положении, а также заключение, касающееся испытательного срока и выбора возлагаемых на осужденного обязанностей; досудебное донесение состоит из фактов биографии обвиняемого или подсудимого и социально-психологического прогноза; на основании судебного решения осуществляют надзор за исполнением осужденными назначенных судом наказаний, не связанных с изоляцией от общества; инспектор пробации (уголовного надзора) следит за исполнением обязанностей, указанных в приговоре суда, помогает поднадзорному и консультирует его при исполнении указанных обязанностей, а также оказывает ему помощь, способствующую его социальной адаптации, а именно: в течение испытательного срока поднадзорному оказывается помощь в поиске мест работы, учебы и жительства, а также в решении других личных проблем. Инспектор пробации (уголовного надзора) должен содействовать приобретению поднадзорным способности самостоятельно справляться с возникающими в повседневной жизни проблемами. Работник службы пробации занимается поиском мест по выполнению поднадзорным общественно полезных работ и оказывает посредничество в этой работе; предоставляют в суд периодическое донесение о поднадзорном, содержащее обзор исполнения приговора и информацию о его поведении; представляют в суд внеочередное донесение о поднадзорном в случаях, если поднадзорный не исполняет возложенные на него судом обязанности, совершает в период испытательного срока преступление или ведет себя препятствующим осуществлению уголовного надзора образом; в данном случае во внеочередном донесении инспектор пробации может поставить перед судом вопрос о возложении дополнительных обязанностей на поднадзорного либо об обращении приговора к реальному исполнению; готовят доклад (отчет) суду в связи с ходатайством лица об условно-досрочном освобождении из тюрьмы, о возможности такого условно-досрочного освобождения; в данном случае в службу пробации (уголовного надзора) тюрьма представляет запрос в отношении лица, желающего получить условно-досрочное освобождение от наказания в виде лишения свободы, и инспектор пробации начинает готовить информацию об осужденном; надзирают за лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, осуществляют контроль за их поведением и оказывают им помощь в социальной адаптации; надзирают за несовершеннолетними, к которым применены воспитательные меры, оказывают им помощь в социальной интеграции. Подопечным службы пробации является осужденный, которого суд передал под надзор сотруднику службы пробации. К лицам, которые должны находиться под уголовным надзором относятся: условно осужденный – лицо, в отношении которого применяется 18-36-месячный испытательный срок; освобожденный из тюрьмы до окончания срока наказания – лицо, которое освобождено до окончания срока заключения, и в отношении которого применяется испытательный срок сроком на неотбытое время наказания, но не короче 1 года; выполняющий общественно-полезные работы – лицо, в отношении которого назначенное ему лишение свободы сроком до двух лет, заменено, с его согласия, общественно-полезными работами. Время на выполнение работ – до 24 месяцев; несовершеннолетний, в отношении которого в качестве оказывающего влияния средства применен контроль его поведения – несовершеннолетнего можно освободить от наказания и на срок до одного года передать под надзор сотруднику службы пробации. В случае необходимости испытательный срок может быть продлен. Согласно Пенитенциарному кодексу находящийся под уголовным надзором должен выполнять следующие требования: жить в постоянном назначенном судом месте жительства; через промежутки времени, установленные сотрудником службы уголовного надзора, являться на регистрацию в отдел службы уголовного надзора; подчиняться контролю сотрудника уголовного надзора в своем месте жительства, а также предоставлять ему данные о выполнении своих обязательств и о средствах существования; получать у сотрудника службы уголовного надзора предварительное разрешение на выезд с местожительства на срок дольше, чем 15 дней; ходатайствовать у сотрудника службы уголовного надзора разрешение на смену места жительства, работы или учебы. На время испытательного срока суд может назначить лицу дополнительное обязательство: возместить нанесенный преступлением ущерб к установленному судом сроку; отказаться от употребления алкоголя или наркотиков; отказаться от приобретения, ношения и использования оружия; найти место работы и приобрести общее образование или специальность к установленному судом сроку; подчиниться предусмотренному лечению, если лицо дало на это согласие; выполнять обязанность по содержанию; избегать нахождения в предусмотренных судом местах, а также общения с определенными судом лицами; выполнять другие добровольно взятые на себя обязанности. Если лицо нарушит требования, предъявляемые к нему во время испытательного срока, то сотрудник службы уголовного надзора составляет донесение в суд, который выносит решение об изменении или не изменении условий испытательного срока. Суд может обратить наказание к исполнению, продлить испытательный срок или назначить дополнительные обязательства. Практически во всех европейских странах, а также в Канаде и США в структуре службы пробации обязательно имеется специализация по осуществлению уголовного надзора за несовершеннолетними. Молдова. Закон Республики Молдова от 14.02.2008 № 8-XVI «О пробации» (в редакции Закона Республики Молдова от 06.04.2017) регулирует организацию и функционирование органов пробации, устанавливает их компетенции в целях предотвращения рецидива преступления, регламентирует оказание помощи и консультирование субъектов пробации для их реинтеграции в общество. «...Субъектами пробации являются: подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, на которых затребован досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности; несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности; лица, условно освобожденные от уголовной ответственности; лица, освобожденные от уголовного наказания; е) лица, освобожденные из мест лишения свободы, обратившиеся за постпенитенциарной помощью; лица, осужденные или подвергнутые за правонарушение наказанию в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, а также лица, лишенные права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью...». К основным направлениям деятельности пробации относится: составление психосоциального портрета лица, находящегося в конфликте с уголовным законом; подготовка предложений для судебной инстанции относительно основных надзирают за несовершеннолетними, к которым применены воспитательные меры, оказывают им помощь в социальной интеграции. Подопечным службы пробации является осужденный, которого суд передал под надзор сотруднику службы пробации. К лицам, которые должны находиться под уголовным надзором относятся: условно осужденный – лицо, в отношении которого применяется 18-36-месячный испытательный срок; освобожденный из тюрьмы до окончания срока наказания – лицо, которое освобождено до окончания срока заключения, и в отношении которого применяется испытательный срок сроком на неотбытое время наказания, но не короче 1 года; выполняющий общественно-полезные работы – лицо, в отношении которого назначенное ему лишение свободы сроком до двух лет, заменено, с его согласия, общественно-полезными работами. Время на выполнение работ – до 24 месяцев; несовершеннолетний, в отношении которого в качестве оказывающего влияния средства применен контроль его поведения – несовершеннолетнего можно освободить от наказания и на срок до одного года передать под надзор сотруднику службы пробации. В случае необходимости испытательный срок может быть продлен. Согласно Пенитенциарному кодексу находящийся под уголовным надзором должен выполнять следующие требования: жить в постоянном назначенном судом месте жительства; через промежутки времени, установленные сотрудником службы уголовного надзора, являться на регистрацию в отдел службы уголовного надзора; подчиняться контролю сотрудника уголовного надзора в своем месте жительства, а также предоставлять ему данные о выполнении своих обязательств и о средствах существования; получать у сотрудника службы уголовного надзора предварительное разрешение на выезд с местожительства на срок дольше, чем 15 дней; ходатайствовать у сотрудника службы уголовного надзора разрешение на смену места жительства, работы или учебы. На время испытательного срока суд может назначить лицу дополнительное обязательство: возместить нанесенный преступлением ущерб к установленному судом сроку; отказаться от употребления алкоголя или наркотиков; отказаться от приобретения, ношения и использования оружия; найти место работы и приобрести общее образование или специальность к установленному судом сроку; подчиниться предусмотренному лечению, если лицо дало на это согласие; выполнять обязанность по содержанию; избегать нахождения в предусмотренных судом местах, а также общения с определенными судом лицами; выполнять другие добровольно взятые на себя обязанности. Если лицо нарушит требования, предъявляемые к нему во время испытательного срока, то сотрудник службы уголовного надзора составляет донесение в суд, который выносит решение об изменении или не изменении условий испытательного срока. Суд может обратить наказание к исполнению, продлить испытательный срок или назначить дополнительные обязательства. Практически во всех европейских странах, а также в Канаде и США в структуре службы пробации обязательно имеется специализация по осуществлению уголовного надзора за несовершеннолетними. США. Англия. Швеция. В уголовных кодексах ряда штатов США, в Англии и Швеции пробация включена в систему видов наказаний. В этих странах пробация понимается как сложный социально-правовой институт, являющийся, с одной стороны, мерой наказания, которая состоит в передаче лица, признанного судом виновным в совершении преступления, без применения к нему тюремного заключения под надзор специальной службы на определенный срок и на условиях, устанавливаемых судом, нарушение которых влечет назначение тюремного заключения, а с другой стороны, системой исполнения данного уголовного наказания, включающей комплекс сил и средств, направленных на достижение цели ресоциализации и социальной адаптации осужденных. По английскому праву пробация является мерой, альтернативной лишению свободы. В соответствии с секцией 33-го Закона «О полномочиях уголовных судов» 2000 г. пробация относится к группе наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В уголовном законодательстве Федерации и ряда штатов США пробация предусматривается в качестве альтернативы лишению свободы и нередко включается в систему наказаний. УК Швеции относит пробацию к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Институт пробации достаточно полно сформировался в английском уголовном праве. Согласно Закону «Об уголовной юстиции» 1991 г. суд, рассматривающий дело лица в возрасте 16 лет и старше по обвинению в преступлении, наказание за которое точно не определено в законе, может издать приказ о пробации. По Уголовному кодексу Швеции пробация может быть назначена как самостоятельная уголовно-правового характера в случае, когда суд придет к заключению, что наказания в виде штрафа недостаточно (ст. 1 главы 28). Пробация как комплекс специфичных мер может сопровождать условно-досрочное освобождение (ст. 10 главы 26). Уголовным законодательством США устанавливается, что пробация не может применяться к лицам, осужденным за преступления, караемые смертной казнью, пожизненным заключением или тюремным заключением на длительный срок. Так, по федеральному законодательству США пробация не может быть назначена лицу, совершившему фелонию класса А и В (п. «а» § 3561 раздела 18 Свода законов США), т.е. деяние, караемое тюремным заключением сроком в 25 или более лет. По Уголовному кодексу штата Нью-Йорк пробация может быть назначена за любое преступление. Она может быть назначена и в случае, когда санкция предусматривает лишение свободы на срок до 25 лет. По законодательству некоторых штатов пробация может быть назначена в случае отсутствия судимости в прошлом, возмещения всех судебных издержек, если предусмотренное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Запрещено применять пробацию, когда суд выносит приговор более чем за одно преступление и назначает наказание в виде тюремного заключения за любое из этих преступлений. В других случаях пробация не может быть назначена, если это «несовместимо с целями правосудия» (например, осужденный был ранее условно-досрочно освобожден и вновь совершил преступление). При назначении пробации по законодательству Англии суд должен учитывать обстоятельства совершения преступления, личность преступника, а также целесообразность назначения пробации. По Закону 1991 г. издание приказа о пробации возможно в том случае, когда суд придет к выводу о том, что надзор за преступником со стороны чиновника пробации «желателен» для ресоциализации виновного, для предупреждения совершения им нового преступления либо для защиты общества. Для того чтобы суд пришел к указанному выводу, офицеры пробационных служб обязаны подготавливать и предоставлять в суд отчет с рекомендациями о потенциальной возможности назначения данного наказания, его формы, и если это необходимо, то дополнительные условия. При назначении пробации в США суд учитывает характер преступления, обстоятельства его совершения, биографию обвиняемого. Вынесению приговора о назначении пробации, по уголовному законодательству США и Швеции, предшествует прогноз суда о том, будет ли обвиняемый в дальнейшем вести законопослушный образ жизни. Прогноз основан на обследовании социального лица обвиняемого, которое осуществляется сотрудниками службы пробации и включает в себя четыре основных этапа. В ходе первого этапа на основе официальных данных полиции устанавливается наличие или отсутствие судимостей правонарушителя. На втором этапе дается социальная характеристика правонарушителю, т.е. его биография, условия жизни, способствовавшие формированию личности. На третьем этапе осуществляется медицинское обследование правонарушителя, выясняется его физическое и психическое состояние. На четвертом этапе проверяются и уточняются сведения о правонарушителе, выясняется отношение к нему лиц, с которыми он жил и работал. Социальное исследование личности является специфическим видом деятельности криминологического и социально-психологического свойства, присущий только службе пробации, цель которого состоит в обеспечении суда необходимой информацией о личности преступника для назначения наиболее целесообразного наказания. При назначении пробации суд может предъявлять определенные требования к поведению осужденного либо возлагать на него определенные обязанности. Так, издавая приказ о пробации по уголовному законодательству Англии, суд может установить требования к поведению осужденного для обеспечения его хорошего поведения и предупреждения совершения нового преступления (например, о месте проживания и другие требования по усмотрению суда). В Англии в соответствии с приложением 2 к Закону «О полномочиях уголовных судов» (2000 г.) суд одновременно с принятием решения о пробации либо в процессе ее реализации может установить в целях повышения ответственности осужденного и контроля за его поведением дополнительные требования: проживание на предписанной территории; посещение специальных пробационных центров в течение не более чем 60 дней (указанный лимит не распространяется на лиц, осужденных за совершение преступлений сексуального характера); в отношении несовершеннолетних преступников на срок до 60 дней может быть установлен запрет на участие в какой-либо общественной деятельности или публичных акциях либо выполнение иной специальной программы поведения (например, выполнение совместно с другими осужденными общественной работы, посещение судебных разбирательств в судах для несовершеннолетних преступников); прохождение соответствующей программы психиатрического оздоровления; соблюдение полного или частичного запрета на употребление каких-либо наркотических средств либо алкоголя. Указанные обязанности представляют собой средства усиления репрессивного эффекта пробации как меры наказания. Использование данных обязанностей необходимо для исправления и реабилитации лиц, в отношении которых возможно было назначить наказания, связанные с тюремным заключением. При назначении пробации согласно ст. 14 главы 26 Уголовного кодекса Швеции на осужденного возлагаются ряд обязанностей: сообщать наблюдателю о месте жительства, работы; поддерживать с ним регулярные контакты; возместить причиненный ущерб; в целом «вести благонравную жизнь». В период пробации по уголовному законодательству США на осужденного могут быть возложены определенные обязанности, которые он обязан соблюдать под страхом отмены пробации. Такие условия по федеральному законодательству США подразделяются на обязательные и дискреционные, их перечень не является исчерпывающим (§ 3563). Судьи не только вправе предписывать соблюдение условий по своему усмотрению, но и могут также видоизменять их в течение всего срока пробации. Так в случае злоупотребления осужденным спиртными напитками или наркотиками, ему может быть запрещено посещать злачные места, а также может быть назначено специальное лечение. На осужденного возлагаются следующие обязанности: участие в выполнении общественно полезных работ; непосещение определенных мест; пройти курс обучения, подготовки, лечения; воздерживаться от употребления алкоголя; возместить ущерб потерпевшему; периодически проходить тестирование на наркотики; продолжать учебу или работу на постоянной основе; регулярно встречаться с чиновником службы пробации. В течение всего срока пробации осужденный обязан регулярно отмечаться в службе пробации. В Англии допускается комбинация пробации и предоставления бесплатных услуг. Данная мера, согласно 33-му Закону «О полномочиях уголовных судов» 2000 г., относится к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. В случае комбинации пробации и предоставления услуг обществу осужденный обязан одновременно находиться под надзором чиновника службы пробации в течение срока от 12 месяцев до трех лет и выполнять неоплачиваемую работу в период времени от 40 до .100 часов. Комбинация пробации и предоставления услуг обществу назначается в целях ресоциализации преступника, защиты общества и предупреждения совершения нового преступления осужденным. По Уголовному кодексу Швеции пробация может сочетаться с целым рядом уголовно-правовых мер, например: выплатой штрафа, выполнением бесплатных общественно полезных работ, с краткосрочным лишением свободы. Совместное назначение штрафа и пробации по уголовному законодательству Швеции возможно даже в том случае, когда штраф не предусмотрен в санкции статьи, регламентирующей уголовную ответственность за данное преступление. По Уголовному кодексу Швеции обязанность выполнения общественно полезных работ может быть возложена на осужденного только при наличии его согласия. Срок выполнения таких работ составляет период от 40 до 240 часов. Следует отметить, что данная уголовно-правовая мера не предусмотрена в системе санкций, установленной в Общей части Кодекса (ст. 3 главы 1). По Уголовному кодексу Швеции возможно совмещение пробации с тюремным заключением, продолжительность которого составляет не менее четырнадцати дней и не более трех месяцев. Такое положение, по-видимому, объясняется тем, что Уголовный кодекс Швеции закрепляет минимальный срок лишения свободы продолжительностью четырнадцать дней. Совместное назначение пробации и лишения свободы разрешается только тогда, когда это, «безусловно, необходимо, учитывая уголовную значимость преступления или предыдущую преступную деятельность обвиняемого» (ст. 11 главы 30). Совместное назначение пробации и лишения свободы имеет своей целью расширить рамки применения пробации и заменить в некоторых случаях этой санкцией длительное лишение свободы. В случае совмещения пробации с тюремным заключением не могут быть назначены штраф или бесплатные общественно полезные работы. В США в отличие от Швеции одновременное назначение пробации и какого-либо наказания, например лишения свободы, штрафа, ранее являлось исключением, чем правилом. Однако в последние годы наметилась тенденция назначения пробации вместе с лишением свободы. Так, по Уголовному кодексу штата Гавайи краткосрочное лишение свободы на срок до шести месяцев может служить одним из условий предоставления пробации. Таким образом, предпринимаются попытки совместить совершенно разные по содержанию и целям уголовно-правовые меры. При назначении пробации устанавливается испытательный срок. Продолжительность испытательного срока, в течение которого осужденный должен находиться в режиме пробации, по уголовному законодательству Англии составляет от шести месяцев до трех лет. По Уголовному кодексу Швеции полный срок пробации может составлять три года (ст. 4 главы 28). При пробации надзор начинает осуществляться уже со дня вынесения приговора и прекращается без специального распоряжения по истечении, как правило, одного года, если не предусматривается иное. Если в течение срока пробации осужденный проходит обследование или подвергается лечению, для завершения которого требуется продолжительное время, период надзора может быть длиннее, чем один год, но не должен превышать общего трехлетнего срока пробации. По законодательству штатов США вопрос о продолжительности пробации решается по-разному: в одних штатах этот вопрос отдан на рассмотрение судей, в других считается, что этот срок не должен превышать тюремного заключения, к которому мог быть приговорен подсудимый, в третьих – максимальный срок установлен в пять лет и т. д. По УК отдельных штатов возможно установление пробации пожизненно. Возможность установления пожизненной пробации, по нашему мнению, противоречит сути испытательного срока, назначаемого при пробации. Ведь испытательный срок устанавливается именно для того, чтобы осужденный доказал в течение данного срока, что он исправился. Обязательным условием пробации является осуществление надзора за поведением осужденного в течение испытательного срока. Такой надзор осуществляется уполномоченным службы пробации. В Англии надзор за осужденным в течение испытательного срока осуществляет чиновник службы пробации, в США – агент службы пробации. В Швеции непосредственный надзор за осужденным осуществляется наблюдателем службы пробации. При этом служба пробации может назначить наблюдателю одного или нескольких помощников. Уполномоченный службы пробации осуществляет надзор за поведением поднадзорного, выполнением им определенных обязанностей и условий пробации и обеспечивает проведение исправительного курса. Институт пробации по уголовному законодательству США предусматривает пробацию с двумя видами надзора – обычным и интенсивным. Пробация с интенсивным надзором была введена в 1982 г. в связи с тем, что обычная пробация была признана неэффективным наказанием, поскольку не имела необходимого исправительного воздействия. Главное отличие интенсивного надзора от обычной пробации заключается в том, что при обычной пробации агент одновременно работает со 100-250 подопечными, а при интенсивном с 20-50. При интенсивном надзоре контроль осуществляется 20 раз в месяц. Агент вправе посещать осужденного по месту жительства даже в ночное время, вправе входить в помещение, где работает осужденный и проводит время. Во время осуществления интенсивного надзора осужденному оказывается помощь в решении ситуаций, связанных с его психическим состоянием, семейным, финансовым положением, алкогольной или наркотической зависимости и другая помощь. Таким образом, интенсивный надзор предполагает более жесткие требования к поведению осужденного. При интенсивном надзоре агент способен осуществлять более эффективный надзор за условно осужденным и способен оказать ему более квалифицированную помощь. Пробация с интенсивным надзором имеет больший карательный эффект, чем пробация с обычным надзором. Об этом свидетельствуют следующие данные. Так, в штате Джорджия избежали рецидива 95% осужденных к этому виду пробации за преступления, связанные с наркотиками, 75% – за преступления против собственности, 55% – за преступления против личности. Средняя стоимость расходов на такую пробацию составляет тысячу долларов в год, что значительно ниже, чем содержание осужденного в тюрьме за этот же период19. Осужденный, не совершивший в течение испытательного срока нового преступления и соблюдавший все требования, считается выполнившим условия приговора и освобождается от выполнения каких бы то ни было обязательств, В отношении осужденного, не выполнившего условия пробации, могут наступить неблагоприятные последствия, вплоть до отмены пробации и назначения наказания в виде лишения свободы. По уголовному законодательству Англии в любой период пробации мировой судья, получивший информацию о нарушении осужденным предъявляемых требований, может вызвать его повесткой или даже издать приказ об аресте. В качестве последствий несоблюдения условий пробации осужденному могут быть назначены: штраф; возложение обязанности в виде предоставления бесплатных услуг обществу; назначение наказания за преступление, в связи с совершением которого была предоставлена пробация. В случае совершения нового преступления суд вправе назначить наказание и за новое, и за прежнее преступление. По законодательству США в случае неисполнения осужденным без уважительной причины возложенных на него обязанностей либо в случае совершения преступления, суд отменяет пробацию и выносит приговор за прежнее преступление. По Уголовному кодексу Швеции осужденному, которому была назначена пробация, не выполняющему возложенные на него обязанности, наблюдательный совет вправе вынести предупреждение, продлить время осуществление надзора на срок свыше одного года вплоть до окончания срока пробации. Отмена пробации является крайней мерой и допускается в случаях, когда «осужденное лицо в значительной степени пренебрегает своими обязанностями» (ст. 8 главы 28) и когда меры, которые вправе принять наблюдательный совет, вряд ли дадут положительный результат. Вопрос об отмене пробации ставится перед судом по предложению наблюдательного совета государственным обвинителем. В случае отмены пробации в связи с невыполнением ее условий суд назначает другую санкцию, учитывая те принудительные меры, которым был подвергнут осужденный в течение срока пробации. Так, например, суд должен принять во внимание уплату осужденным штрафа, выполнение общественно полезных работ, если это имело место. В этих случаях осужденному может быть назначен меньший срок тюремного заключения, чем тот, что предусмотрен в статье за совершение конкретного преступления (ст. 9 главы 28 Уголовного кодекса Швеции). При совершении лицом, подвергнутым пробации, нового преступления в зависимости от тяжести содеянного и некоторых других обстоятельств суд может принять одно из следующих решений: постановить, что ранее назначенная пробация относится и ко второму преступлению, при этом пробация дополняется назначением штрафа в форме дневных ставок, или общественно полезных работ, или краткосрочного тюремного заключения; назначить самостоятельную уголовно-правовую меру за новое преступление, которая будет исполняться наряду с санкциями за прежнее деяние; отменить санкцию по предыдущему приговору и назначить другие санкции за прежнее и новое преступления (ст. 1 главы 34 Уголовного кодекса Швеции). При этом и в первом, и во втором случаях допускается продление срока пробации на период до пяти лет. Институт пробации, нашедший свое закрепление в уголовном законодательстве Англии, США и Швеции, представляет собой наказание, которое применяется к осужденному вместо более строгого наказания в виде лишения свободы и заключается в передаче осужденного на определенный срок под надзор специального органа с возложением на него определенных судом обязанностей в целях исправления и предупреждения совершения осужденным новых преступлений. Таким образом, в зарубежных странах служба пробации – система государственных органов, а в некоторых странах – и негосударственных организаций, реализующих программы пробации в отношении осужденных (освобожденных из мест лишения свободы, исправительных учреждений открытого типа и т.д.) лиц. Пробация в уголовно-исполнительной системе – комплекс мер (программа) социально-правового, психолого-педагогического и медико-реабилитационного характера, вырабатываемых и реализуемых службой пробации индивидуально в отношении каждого условно осужденного (досрочно освобожденного из мест лишения свободы, исправительных учреждений открытого типа) в период испытательного срока и нахождения под пробационным контролем для дальнейшей коррекции их мотивационной направленности личности с целью предупреждения и профилактики совершения ими пенитенциарного рецидива преступлений (нарушение требований программы и режима пробации лицом в отношении, которого была избрана данная мера, обычно влечет за собой лишение свободы). |