Уголовное право. Учебнометодическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению Юриспруденция испециальности Юриспруденция
 Скачать 2.29 Mb.
|
|
Тема 37 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ § 1. Общая характеристика и виды преступлений против порядка управления. Понятие порядка управления Видовым объектом содержащихся в гл. 32 УК преступле- ний является установленный нормативными актами порядок реализации функций органами государственного управления исполнительной ветви власти. Глава 32 УК объединяет в себе 17 видов преступлений, каждое из которых имеет собственные непосредственные объекты преступлений. Порядок управления как видовое понятие в объекте уголов- но-правовой охраны — режим осуществления государствен- ной власти, исключающий постороннее вмешательство во § 1. Общая характеристика и виды преступлений против… 653 властную исполнительную и распорядительную деятельность органов государства и их должностных лиц по обеспечению со- блюдения требований закона и удовлетворению потребностей граждан, общества и государства. В зависимости от особенностей непосредственных объ- ектов все преступления против порядка управления можно разделить на следующие группы: 1) преступления, посягающие на авторитет государствен- ной власти и неприкосновенность Государственной грани- цы РФ, — надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ (ст. 329 УК); незаконное пересечение Государственной границы РФ (ст. 322 УК); орга- низация незаконной миграции (ст. 322.1 УК); противоправное изменение Государственной границы РФ (ст. 323 УК); 2) преступления, посягающие на нормальную деятель- ность органов государственной власти и органов местного самоуправления, — посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК); разглашение сведений о ме- рах безопасности, применяемых в отношении дополнитель- ных лиц правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК); дезорганизация нормальной деятельности учреж- дений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК); уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК); самоуправство (ст. 330 УК); злостное уклонение от исполнения обязанностей, определен- ных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК); 3) преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации, — приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК); похищение или повреждение документов, штам- пов, печатей (ст. 325 УК); подделка или уничтожение иденти- фикационного номера транспортного средства (ст. 326 УК); подделка, изготовление или сбыт поддельных докумен- тов, государственных наград, штампов, печатей и бланков (ст. 327 УК); изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1 УК). 654 Тема 37. Преступления против порядка управления § 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность Государственной границы РФ 2.1. Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ (ст. 329 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие авторитет государственной вла- сти как составляющая порядка управления. Предмет преступления — Государственный герб РФ и Го- сударственный флаг РФ. Объективная сторона преступления характеризуется дей- ствием — надругательством над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ. Под надругательством по- нимается осквернение этих государственных символов, находя- щихся в публичном месте (например, срывание герба или флага с места их расположения, их уничтожение или повреждение, изображение на них циничных надписей или рисунков и т. п.). Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, прямым умыслом. Лицо осознает, что совер- шает надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ, и желает этого. 2.2. Незаконное пересечение Государственной границы РФ (ст. 322 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность Государ- ственной границы РФ как составляющая порядка управления. В соответствии с Законом «О Государственной границе» 1 Государственная граница РФ — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздуш- ного пространства), т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета. 1 См.: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // URL: http://base.garant.ru/10103372/ (дата обращения: 20.08.2018). § 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной… 655 Объективная сторона преступления характеризуется дей- ствием — пересечением Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установ- ленном законодательством РФ (ч. 1); пересечением Государ- ственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодатель- ством РФ (ч. 2). Преступление считается оконченным в момент пересече- ния линии Государственной границы РФ без установленных документов или надлежащего разрешения (пешеходным способом, на любом виде транспорта, тайно или открыто, в местах пропуска через границу или вне мест такого про- пуска). Субъектом преступления может быть гражданин РФ, ино- странный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, прямым умыслом. Лицо осознает, что осу- ществляет пересечение Государственной границы РФ без установленных документов и надлежащего разрешения, и желает этого. Часть 3 ст. 322 УК устанавливает повышенную ответ- ственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. Примечание. Действие настоящей статьи не распростра- няется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с на- рушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использова- ния права политического убежища в соответствии с Консти- туцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления. 656 Тема 37. Преступления против порядка управления 2.3. Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК) Непосредственный объект преступления — обществен- ные отношения, обеспечивающие порядок законного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их законного пребывания в Российской Фе- дерации или законного транзитного проезда через террито- рию РФ. Данный порядок определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 1 , а также Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий- ской Федерации» 2 Объективная сторона преступления характеризуется сле- дующими альтернативными действиями: 1) организация незаконного въезда в Российскую Федера- цию иностранных граждан или лиц без гражданства; 2) организация их незаконного пребывания в Российской Федерации; 3) организация их незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Субъект преступления — лицо, достигшее (исходя из ст. 20 УК) 16-летнего возраста, хотя, разумеется, фактически действия, образующие объективную сторону рассматривае- мого преступления, может совершать лицо более старшего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия по организации неза- конной миграции, и желает их совершения. Часть 2 ст. 322.1 УК предусматривает повышенную от- ветственность за организацию незаконной миграции, совер- шенную организованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ. 1 См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О право- вом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // URL: http://base.garant.ru/184755/ (дата обращения: 20.08.2018). 2 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграцион- ном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // URL: http://base.garant.ru/12148419/ (дата обращения: 20.08.2018). § 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной… 657 Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Фе- дерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК). Объективная сторона преступления выражается в фик- тивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины, прямым умыслом. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Примечание. Лицо, совершившее преступление, предус- мотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного со- става преступления. 2.4. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (ст. 322.3 УК) Объективная сторона охватывает регистрационные дей- ствия по постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, не являющегося местом жительства: а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов; либо б) без намерения лица пребывать (проживать) в соответ- ствующем помещении; либо в) без намерения принимающей стороны предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) лица. Преступление признается оконченным с момента осущест- вления регистрационных действий. Примечания. 1. Под фиктивной постановкой на учет ино- странных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или 658 Тема 37. Преступления против порядка управления документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Феде- рации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимаю- щей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законо- дательством Российской Федерации деятельность. 2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответствен- ности, если оно способствовало раскрытию этого престу- пления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. 2.5. Противоправное изменение Государственной границы РФ (ст. 323 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность Государ- ственной границы РФ. Предмет преступления — пограничные знаки. Объективная сторона преступления характеризуется изъятием или переме- щением либо уничтожением пограничных знаков. Изъятие пограничных знаков — это устранение (например, вытаскивание) пограничного знака из места его нахождения. Перемещение предполагает изменение места нахождения пограничного знака, т. е. установку его в другом месте. Унич- тожение — это приведение пограничного знака в полную негодность. Преступление является оконченным с момента фактическо- го изъятия, перемещения или уничтожения пограничного знака. Субъектом преступления может быть любое лицо, достиг- шее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (лицо осознает, что совершает незаконное изъятие, переме- щение или уничтожение пограничного знака, и желает этого) и специальной целью (противоправно изменить Государствен- ную границу РФ). § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 659 Часть 2 ст. 323 УК предусматривает повышенную ответ- ственность за деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие тяжкие последствия. § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления 3.1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) Непосредственный объект преступления — нормальная деятельность правоохранительных органов по охране обще- ственного порядка и обеспечению общественной безопасности как составляющая порядка управления в целом (дополнитель- ный объект — жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких). Под сотрудниками правоохранительных органов пони- маются сотрудники органов внутренних дел, ФСБ России и других органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. При этом следует отметить, что под охраной общественного порядка по- нимается несение ими (а также военнослужащими) постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, ми- тингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, общественных и стихийных бедствий, предот- вращение или пресечение противоправных посягательств. Объективная сторона преступления характеризуется дей- ствием — посягательством на жизнь сотрудника правоохра- нительного органа или военнослужащего, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а равно их близких. При этом судебная прак- тика под посягательством на жизнь указанных лиц понимает убийство или покушение на убийство указанных лиц в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и обе- спечению общественной безопасности. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста (лица, достигшие 14-летнего возраста, подлежат ответственности за содеянное по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК). 660 Тема 37. Преступления против порядка управления Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым (при покушении на жизнь указанных лиц), так и прямым либо косвенным (при оконченном убийстве этих лиц). Признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления является цель (стремление воспрепятствовать деятельности сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по ох- ране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) или мотив (месть за указанную деятельность) преступления. 3.2. Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) Непосредственный объект преступления — нормальная деятельность органов власти (дополнительный объект — здо- ровье и телесная неприкосновенность представителя власти и его близких). В соответствии с примечанием к ст. 318 УК представителем власти в данной статье (и других статьях УК) признается долж- ностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в уста- новленном законом порядке распорядительными полномо- чиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Последний признак — отсутствие служебной зависимости — является главным признаком, отличающим представителя власти от другого должностного лица. И если представитель власти наделен властными полномочиями в от- ношении любого другого лица (например, рядовой милиции), то иное должностное лицо (какую бы высокую должность оно ни занимало, например заместитель министра культуры) такими полномочиями не наделено. К контролирующим органам относятся, например, ор- ганы государственной налоговой службы, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного атомного надзора, контрольно-ревизионного подразделения Минфина России, местной охраны, рыбоохраны. К иным должностным лицам, указанным в примечании к ст. 318 УК, относятся должностные лица других (не правоохранительных или контролирующих) звеньев государственного аппарата § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 661 и органов местного самоуправления, выполняющих функции представителей власти, т. е. также наделенных в установлен- ном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Со- вета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных собраний субъектов РФ, члены Правитель- ства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, государственные контролеры и т. п.). Представителями власти являются также и представители общественных организаций, которые по спе- циальному полномочию наделяются на время осуществления их функций правомочиями представителя власти (напри- мер, народные дружинники). Применение насилия к лицам, участвующим в отправлении правосудия, или к их близким квалифицируется по ст. 296 УК. Как указано в диспозиции ч. 1 ст. 318 УК, потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть и близкие представителей власти (последние понимаются так же, как и в ст. 317 УК), т. е. супруг или близкие родственники ука- занных лиц. Объективная сторона преступления характеризуется при- менением насилия, не опасного для жизни или здоровья, или угрозой применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им его долж- ностных обязанностей. Под насилием понимается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не вызвавших кратковре- менного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности. Под угрозой применения насилия понимается угроза убийством или причинением вреда здоровью (тяжкого, но не опасного для жизни, средней тяжести или легкого) либо угроза нанесением побоев или иных насильственных действий, причиняющих физическую боль. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона пре- ступления характеризуется прямым умыслом, а также целью (стремление воспрепятствовать исполнению представителем 662 Тема 37. Преступления против порядка управления власти его должностных обязанностей) либо мотивом (месть за выполнение им указанных обязанностей). Часть 2 ст. 318 УК предусматривает повышенную ответ- ственность за применение насилия в отношении представителя власти или его близких, опасного для жизни или здоровья (последнее понимается так же, как в составе преступления, предусмотренного ст. 111 УК). К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осу- ществлению функций органов законодательной, исполни- тельной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном зако- ном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности 1 3.3. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) Непосредственный объект — нормальная деятельность органов власти (дополнительный объект — честь и достоинство представителя власти). Объективная сторона преступления характеризуется дей- ствием — публичным оскорблением представителя власти при исполнении им его должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Под оскорблением следует понимать унижение чести и достоинства представителя власти при исполнении им его должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Публичность оскорбления означает, что оно было совершено в присутствии многих лиц (например, выкрикивание оскор- бительных слов на улице) или такое оскорбление доводится до сведения многих лиц (например, путем вывешивания в до- 1 См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ок- тября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотребле- нии должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // URL: http://base.garant.ru/1792859/ (дата обращения: 10.08.2018). § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 663 ступных для граждан местах листовок, заявлений, содержащих оскорбления представителя власти). Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также специфическим мотивом (побуждением к преступле- нию является исполнение представителем власти его долж- ностных обязанностей). 3.4. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении дополнительных лиц правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасность должностного лица правоохранительного или контролирующего органа или его близ- ких как условие нормальной деятельности указанных органов. Объективная сторона преступления характеризуется дей- ствием — разглашением сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохрани- тельного или контролирующего органа, а также его близких. Разглашение сведений о мерах безопасности — это сообще- ние их любым способом хотя бы одному лицу для использо- вания этих сведений в целях воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Данный состав является формаль- ным, и преступление признается оконченным с момента раз- глашения указанных сведений независимо от наступления иных общественно опасных последствий. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому сведения о соответствующих мерах без- опасности были доверены или стали известны по службе или работе (например, если это преступление совершается лицом, участвующим в реализации мер безопасности). Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (лицо осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохрани- тельного или контролирующего органа, и желает этого) и целью (стремление воспрепятствовать его служебной деятельности). 664 Тема 37. Преступления против порядка управления Часть 2 ст. 320 УК предусматривает повышенную ответ- ственность за деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, повлекшее тяжкие последствия. 3.5. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК) Непосредственный объект преступления — обществен- ные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений и мест содержания под стражей (дополнительный объект — личность осужденного). Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321 УК, являются осужденные к лишению свободы, отбы- вающие наказание в исправительных учреждениях. Объективная сторона характеризуется действиями — приме- нением насилия, не опасного для жизни или здоровья осужден- ного, или угрозой применения в отношении него насилия. Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, в соответствии со ст. 116 УК понимается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не вызвавших кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности. Под угрозой применения насилия понимается угроза убийством, причинением вреда здоровью (любой тяжести), истязанием или нанесением побоев либо совершение иных насильственных действий, причиняющих физическую боль. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, до- стигшее 16-летнего возраста, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью (стремление воспрепятствовать исправ- лению другого осужденного). Часть 2 ст. 321 УК предусматривает ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, совершенное в от- ношении сотрудника места лишения свободы или места со- держания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких. Сотрудниками мест лишения свободы являются сотруд- ники исправительных учреждений (исправительных колоний, § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 665 воспитательных колоний, тюрем и лечебных исправительных учреждений). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК, характеризуется теми же действиями, которые ука- заны в ч. 1 этой статьи, но направленными против сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей или его близких (последнее понятие понимается так же, как и в других составах, например в ст. 320 УК). Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, либо лицо, находя- щееся в местах содержания под стражей, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (лицо осознает, что применяет насилие, не опасное для жизни или здоровья сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, либо угрожает применением такого насилия, и желает этого) и специальной целью (воспрепят- ствовать его служебной деятельности) либо мотивом (месть за указанную деятельность). Часть 3 ст. 321 УК предусматривает повышенную ответ- ственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. 3.6. Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок форми- рования Вооруженных Сил и других войск РФ и реализации обязанности прохождения гражданами воинской службы как составляющей порядка управления. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» 1 призыву на военную службу подлежат граждане РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, 1 См.: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О во- инской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // URL: http://constitution.garant.ru/act/right/178405/ (дата обращения: 10.08.2018). 666 Тема 37. Преступления против порядка управления состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Освобождаются от призыва на военную службу граж- дане РФ мужского пола призывного возраста: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную или альтернативную гражданскую службу; про- шедшие военную службу в вооруженных силах другого государства; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; граждане, являю- щиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших в связи с исполнением ими обязанностей во- енной службы, и др. Отсрочка от призыва на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Объективная сторона преступления характеризуется без- действием — уклонением от призыва на военную службу при отсутствии оснований для освобождения от этой службы. Уклонением от призыва считается неявка по повестке военного комиссариата о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин. Преступление считается оконченным с момента неявки лица в установленное время и в установленное место по по- вестке военного комиссара или вызову военного комиссариата для призыва на военную службу. Субъект преступления — достигший 18-летнего возраста гражданин РФ, обязанный по закону нести военную службу. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что уклоняется от призыва на военную службу при отсутствии у него законных оснований для освобождения от нее, и желает этого. Часть 2 ст. 328 УК устанавливает ответственность за укло- нение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Объективная сторона преступления состоит в бездей- ствии — уклонении от прохождения альтернативной граждан- ской службы. Преступление является оконченным с момента неприбытия без уважительных причин (например, болезнь направляемого на альтернативную гражданскую службу) § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 667 к месту прохождения альтернативной гражданской службы. Преступление также будет считаться оконченным и с момента самовольного, без уважительных причин прекращения гражда- нином прохождения альтернативной гражданской службы до истечения срока такой службы и его увольнения с этой службы. Субъект преступления — лицо, достигшее 18-летнего возраста, которому на законных основаниях военная служба заменена альтернативной гражданской службой. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что уклоняется от альтернативной гражданской службы, и желает этого. 3.7. Самоуправство (ст. 330 УК) Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие установленный нормативными правовыми актами порядок совершения гражданами каких-ли- бо действий (в том числе реализации их прав и обязанностей). Объективная сторона преступления характеризуется: 1) действием (самовольным, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, совершением каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином); 2) последствием (причинением существенного вреда); 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями. Действия, образующие объективную сторону рассматри- ваемого преступления, характеризуются двумя признаками. Во-первых, тем, что они совершаются вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку. Во-вторых, их правомерность оспаривается организацией или граждани- ном. Оспаривание может происходить в судебном либо ином порядке. Наличие существенного вреда устанавливается в зависимо- сти от фактических обстоятельств конкретного уголовного дела. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что вопреки установленному порядку совершает действия, правомерность которых оспаривается другим лицом или организацией, и желает этого. 668 Тема 37. Преступления против порядка управления Часть 2 ст. 330 УК предусматривает повышенную ответ- ственность за самоуправство, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения. Под насилием следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК) или побоев либо совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не вызвавших кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности (ст. 116 УК). Под угрозой причинения насилия понимается угроза убийством, при- чинением вреда (любого) здоровью, нанесением побоев или совершением иных насильственных действий (например, незаконным лишением свободы). 3.8. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК) Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская не- коммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением от- крытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической дея- тельности, осуществляемой на территории РФ. Объективная сторона преступления состоит в злостном уклонении от исполнения обязанностей по представлению доку- ментов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Ведение реестра некоммерческих организаций, выполня- ющих функции иностранного агента, осуществляет Минюст России. В соответствии с приказом Минюста России «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняю- § 3. Преступления, посягающие на нормальную деятельность… 669 щих функции иностранного агента» 1 сведения включаются в реестр на основании документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организа- ции, выполняющей функции иностранного агента. Данные сведения представляются в министерство территориальными органами не позднее чем через три рабочих дня со дня по- лучения документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании некоммерческой организации, выполняющей функции ино- странного агента. Преступление считается оконченным с момента злостного уклонения от исполнения обязанностей по представлению документов. Злостность уклонения будет иметь место при на- личии следующих признаков: 1) истечение срока подачи таких документов в министер- ство; 2) реальная возможность представить такие документы; 3) поведение, свидетельствующее о нежелании выполнить свои обязательства. Субъект специальный — работник соответствующего территориального органа, уполномоченный представить ми- нистерству документы, необходимые для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции ино- странного агента. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. 3.9. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на проживание (ст. 330.2 УК) Объективная сторона выражена бездействием — неис- полнением обязанности по подаче уведомления в территори- 1 См.: приказ Минюста России от 30 ноября 2012 г. № 223 «О по- рядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // URL: http://base.garant.ru/70270590/ (дата обращения: 10.08.2018). 670 Тема 37. Преступления против порядка управления альный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Основаниями возникновения обязанности являются наличие или приобретение граждани- ном РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (кроме случаев, предусмотренных международными до- говорами РФ или федеральными законами). Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 1 уста- новлено, что обязанность уведомления возникает в случае приобретения гражданином РФ каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право по- стоянного проживания в иностранном государстве. Под уве- домлением закон понимает письменный документ, несущий необходимую для реализации обязанности информацию о гражданине РФ, в частности о дате и основании приоб- ретения им иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, о продлении срока действия соответствующего документа. Уведомление должно подаваться в течение 60 дней со дня появления основания обязанности. Не содержит уголовно наказуемого деяния нарушение установленного порядка подачи уведомления, выразившееся в несвоевременной его подаче либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений (ст. 19.8.3 КоАП). Субъект специальный — гражданин РФ, имеющий или получивший гражданство (подданство) иностранного го- сударства либо документ о праве постоянного проживания в иностранном государстве (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами России), а также за- конный представитель такого гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет или ограниченного в дееспособности. 1 См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О граждан- стве Российской Федерации» // URL: http://base.garant.ru/184539/ (дата обращения: 10.08.2018). |